Дело № 2а-310/2025
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 года г. Боготол
Боготольский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Ермолаевой Ю.Г.,
при секретаре Матюшкиной Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Боготола Красноярского края к Главному управлению ФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Боготольскому району Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району Красноярского края ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району ФИО2 о признании незаконным постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и его отмене,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Боготола Красноярского края обратилась в суд с административным иском к названным ответчикам с требованием о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Боготольскому району ФИО1 от 26.12.2024 года, по исполнительному производству №-ИП об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.12.2024 и его отмене. Требования основаны на том, что административный истец является стороной по исполнительному производству от 11.12.2024 №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительного листа № от 15.11.2024 года, предметом исполнения которого является обязанность ООО Красстройкомплекс» в течение 30 дней с момента вступления решения арбитражного суда Красноярского края в законную силу за свой счет устранить недостатки в жилом помещении по адресу<адрес>. 15.11.2024 года по заявлению административного истца Арбитражным судом Красноярского края выдан исполнительный лист № от 15.11.2024 года, который был направлен в ОСП по Боготольскому району 27.11.2024 года ОСП по Боготольскому району возвратил исполнительный лист в связи с тем, что юридический адрес должника – г. Красноярск. 29.11.2024 года Администрация г. Боготола предъявила исполнительный документ в ОСП № 3 по Советскому району г. Красноярска по месту нахождения должника ООО Красстройкомплекс». 17.12.2024 года ОСП № 3 по Советскому району г. Красноярска вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в ОСП по Боготольскому району. 26.12.2024 года Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 11.12.2024, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по Боготольскому району ФИО2 постановление о возбуждении исполнительного производства было отменено, поскольку должник находится в г. Красноярске, что нарушает права административного истца.
Представитель административного истца - администрации г. Боготола Красноярского края, ФИО3, действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, решение поставленного перед судом вопроса оставила на усмотрение суда (л.д.55).
Представители административных ответчиков ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Боготольскому району, ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Боготольскому району ФИО1, врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ФИО2 уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявляли.
Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ОСП № 3 по Советскому району г. Красноярска ФИО4, представители ОСП № 3 по Советскому району г. Красноярска, ООО Красстройкомплекс» не явились, о времени и месте которого были уведомлены надлежащим образом, ходатайств не заявляли.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Пунктами 1 и 2 ст. 4 «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее ФЗ «Об органах принудительного исполнения в РФ») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, в порядке подчиненности и по правилам ст. 360 КАС РФ оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу ч. 2 и 3 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.
На основании ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения в РФ» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу 24.09.2024 решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.08.2024 по делу № постановлено: обязать ООО Красстройкомплекс» в срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет устранить недостатки в жилом помещении по адресу: <адрес> ( л.д. 9-11).
15.11.2024 на основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист № от 15.11.2024 года (л.д. 29-33).
Администрация г. Боготола как взыскатель обратилась в ОСП по Боготольскому району с заявлением о возбуждении исполнительного производства, предъявив для принудительного исполнения исполнительный лист № от 15.11.2024 года. Сопроводительным письмом исполнительный документ врио начальника ОСП по Боготольскому району ФИО5 был возвращен взыскателю в связи с тем, что юридический адрес должника <адрес> (л.д.13).
Администрация г. Боготола как взыскатель обратилась в ОСП № 3 по Советскому району г. Красноярска с заявлением о возбуждении исполнительного производства, предъявив для принудительного исполнения исполнительный лист № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).
На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по Советскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №-ИП от 11.12.2024 года в отношении ООО Красстройкомплекс», которое постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по Советскому району г. Красноярска было передано на исполнение в ОСП по <адрес>, поскольку требования исполнительного документа обязывающего должника совершить определенные действия исполняются по месту совершения таких действий (л.д. 15).
26.12.2024 года судебным приставом –исполнителем ОСП по Боготольскому району ФИО2 принято к исполнению исполнительное производство от 11.12.2024 года №-ИП возбужденное на основании исполнительного документа № от 15.11.2024 года выданного Арбитражным судом Красноярского края (л.д. 70).
26.12.2024 года постановлением врио начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ФИО1 отменено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 11.12.2024 года, поскольку исполнительный документ № от 15.11.2024 года предъявлен не по месту с совершения исполнительных действий, т.к. должник находится в г. Красноярске (л.д. 71).
Из представленного суду постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.04.2025 года вынесенного начальником отделения –старшим судебным приставом ОСП по Боготольскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство № № в отношении ООО КрасСтройКомплекс» на основании исполнительного листа № от 15.11.2024 года (л.д. 72-73).
Исходя из положений ст. 227КАС РФ необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением).
При отсутствии хотя бы одного из названных условий действия (бездействие) должностных лиц не могут быть признаны незаконными, поскольку, исходя из системного толкования положений действующего законодательства об административном судопроизводстве, целью обращения в суд является защита или восстановление нарушенного, или оспариваемого права.
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.
Доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов административного истца, подлежащих восстановлению, при установленных по делу обстоятельствах не представлено. Оспариваемое постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства действительно нарушает требования ч. 3 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку предъявлено по месту исполнения требований неимущественного характера, требующего от должник совершить определенные действия, однако, как установлено судом исполнительное производство на основании исполнительного документа возбуждено, находится на исполнении, судебным приставом-исполнителем производятся исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа, предпринимается предусмотренный законом комплекс мер, направленный на исполнение исполнительного документа в полном объеме, что исключает нарушение прав и интересов административного истца, как взыскателя, дополнительные обязанности на него не возложены, каких-либо негативных последствий не возникло, доказательств обратного материалы дела не содержат и стороной административного истца в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ в ходе судебного разбирательства не представлено.
При таких обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Администрации г. Боготола Красноярского края к Главному управлению ФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Боготольскому району Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району Красноярского края ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району ФИО2 о признании незаконным постановления врио начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ФИО1 от 26.12.2024 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 11.12.2024 года и его отмене, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд Красноярского края.
Судья Ю.Г. Ермолаева
Мотивированное решение судом составлено ДД.ММ.ГГГГ.