РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Краморовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-770/2023 по административному исковому заявлению Акционерного общества «Забайкальское горнорудное предприятие» к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, либо об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Забайкальское горнорудное предприятие» (далее по тексту – АО «ЗГРП») обратилось в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением, в котором просит освободить Акционерное общество «Забайкальское горнорудное предприятие» от исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; в случае неудовлетворения требования об освобождении от исполнительского обора уменьшить размер исполнительного сбора на предельно установленную законом величину (на 1/4) до <данные изъяты>.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки заявителем наличия действующих исполнительных производств в отношении АО «ЗГРП» на сайте ФССП было выявлено наличие штрафа в размере <данные изъяты> в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Бурятия по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Полученная информация была передана водителю, который совершил правонарушение, в результате чего в этот же день ДД.ММ.ГГГГ штраф был оплачен в полном объеме. В адрес АО «ЗГРП» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО1 в размере <данные изъяты>. Административный истец полагает, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку оплата штрафа была произведена добровольно в день получения информации о наличии исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. АО «ЗГРП» не получало информации о наличии штрафа в размере <данные изъяты>, а также о наличии исполнительного производства о взыскании указанной суммы на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Информация о задолженности получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно из открытых источников и в день получения сведений такая задолженность оплачена. Ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1 не предпринимал действий в целях надлежащего уведомления АО «ЗГРП» о возбужденном исполнительном производстве, не направил постановление о возбуждении исполнительного производства, то есть, никаким образом не сообщал о наличии неоплаченного штрафа, а также, не предоставлял заблаговременно информации о взыскании исполнительского сбора. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в день оплаты штрафа должником. Оплата штрафа произведена добровольно заявителем, не в связи с действиями судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, по мнению административного истца, начисление исполнительского сбора является чрезмерным и не отвечающим принципам исполнительного производства. Задолженность оплачена в течение 5 дней с момента получения информации о наличии исполнительного производства, то есть в срок для добровольного исполнения исполнительного документа, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют. Размер исполнительского сбора несоизмеримо больше суммы уплаченного штрафа и превышает его в 20 раз: сумма штрафа <данные изъяты>, сумма исполнительского сбора <данные изъяты>. Для заявителя уплата исполнительского сбора в заявленном размере будет затруднительна ввиду сложного финансового положения.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству определен круг лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, в качестве административного ответчика указан ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, в качестве заинтересованного лица указано ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Бурятия, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, не явились.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу требований части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Бурятия ФИО вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым с обособленного подразделения в г. Иркутске АО ЗГРП взыскан штраф ГИБДД на сумму <данные изъяты>.

Постановление по делу об административном нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 на основании вышеуказанного постановления по делу об административном нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении обособленного подразделения в г. Иркутске АО ЗГРП в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Бурятия, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Обособленному подразделению в г. Иркутске АО ЗГРП установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства была направлена в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ посредством системы электронного документооборота (ЛК ЕПГУ) и получена им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом системы АИС ФССП России.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с обособленного подразделения в г. Иркутске АО ЗГРП взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>. В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником обособленным подразделением в г. Иркутске АО ЗГРП в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера была направлена в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ посредством системы электронного документооборота (ЛК ЕПГУ) и получена им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом системы АИС ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника обособленного подразделения в г. Иркутске АО ЗГРП в пользу взыскателя ГУФССП России по Иркутской области, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Как следует из пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, подлежали добровольному исполнению в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из требований пунктов 1, 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Факт получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии чека по операции, обособленным подразделением в г. Иркутске АО ЗГРП уплачен штраф в размере <данные изъяты> по реквизитам МОСП по ИНХ УФССП России по Иркутской области, то есть за пределами установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, суд приходит к выводу о том, что законом прямо предусмотрена обязанность должника доказать факт совершения всех возможных действий, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке, а также наличия объективных, уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.

Однако в рамках настоящего административного дела административным истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие объективных и уважительных причин, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения требований исполнительного документа, а потому административное исковое требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 рублей удовлетворению не подлежит.

Между тем, согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

С учетом приведенных выше положений Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ и обстоятельств, на которые ссылался административный истец, а именно исполнение требований исполнительного документа, финансовое положение должника, суд пришел к выводу о наличии правовых и фактических оснований для уменьшения исполнительского сбора, взысканного с обособленного подразделения в г. Иркутске АО ЗГРП, на одну четверть, то есть до <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Акционерного общества «Забайкальское горнорудное предприятие» об освобождении от уплаты исполнительского сбора, либо об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Акционерного общества «Забайкальское горнорудное предприятие» – удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, до <данные изъяты>.

Административное исковое требование Акционерного общества «Забайкальское горнорудное предприятие» к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 06.03.2023.