Решение по делу № 2А-10938/2023 от 02.11.2023

Дело № 2а-10938/2023

(45RS0026-01-2023-000454-32)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Струнгаря А.Н.,

при секретаре Шибаевой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Кургана о признании постановления недействующим,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Кургана о признании недействующими: постановления Администрации города Кургана № 4644 от 13 июля 2022 г. «Об утверждении проекта планировки территории для размещения автомобильной дороги с элементами благоустройства по улицам ФИО6 и Пушкина (на участке от ул. ФИО6 до Детского парка) в городе Кургане» - как не соответствующего пункту 3 части 4 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

постановления Администрации города Кургана № 7070 от 28 сентября 2022 г. «Об изъятии земельных участков и жилых домов по ул. ФИО6, 35, 37, 37а, 39, 41, 41а, 43, 45, 47, 49, 51, 53, 57, 59, 61, 63, 65, 67, 69, 34, 36, 38, 44, ул. 9 января, 1, 2, 3, ул. Пушкина 50, 52, 54, 42, 44, 46, 48 в городе Кургане для муниципальных нужд» - как не соответствующего статье 49, пункту 2 части 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В обоснование административного иска ФИО1 указывал, что является собственником земельных участков и расположенных на них зданий, которые включены в границы территории, определенной для реконструкции автомобильной дороги в соответствии с утвержденным проектом планировки, и в перечень объектов, подлежащих изъятию, согласно сообщению о планируемом изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд муниципального образования города Кургана в целях размещения линейного объекта местного значения «автомобильной дороги с элементами благоустройства по улицам Пушкина и ФИО6 (на участке от ул. ФИО6 до Детского парка) в г. Кургане».

Считает постановления незаконными. Полагает, что исключительного случая, предусмотренного ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации для изъятия земельных участков не имеется, а ответчик не вправе был утверждать проект планировки, ввиду его необоснованности, незаконности включения земельных участков для размещения объектов благоустройства и указания на необходимость в связи с этим изъятия земельных участков.

Полагает, что размещение объектов благоустройства территории на земельных участках истца в виде размещения стоянки для автомобилей осуществляется в рамках благоустройства территории города Кургана, а не в порядке размещения непосредственно автомобильной дороги, что противоречит требованиям законодательства.

Кроме того, полагает, что ответчиком не подтверждено отсутствие других возможных вариантов для размещения автомобильной дороги с объектами благоустройства.

Проект планировки, разработан в нарушение требований п. 3 ч. 4 ст. 42 ГрК РФ, не содержит обоснования определения границ зон планируемой автомобильной дороги и расчета норм отвода земли для размещения автомобильной дороги с элементами благоустройства, что свидетельствует о произвольном определении границ реконструкции линейного объекта.

Указал, что оспариваемые постановления нарушают его права собственника имущества, создают препятствия для занятия экономической деятельностью, поскольку земельные участки и расположенные на них нежилые здания используются в предпринимательских целях.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 15.02.2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Курганского областного суда от 01.06.2023 года, административное исковое заявление ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.08.2023 года решение Курганского городского суда Курганской области от 15.02.2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определениями Курганского городского суда Курганской области от 10.10.2023 года из административного дела в отдельное производство выделены и переданы на рассмотрение в Арбитражный суд Курганской области, административные исковые требования ФИО1 к Администрации города Кургана о признании недействующим постановления № 7070 от 28.09.2022 г. «Об изъятии земельных участков и жилых домов по ул. ФИО6, 35, 37, 37а, 39, 41, 41а, 43, 45, 47, 49, 51, 53, 57, 59, 61, 63, 65, 67, 69, 34, 36, 38, 44, ул. 9 Января, 1, 2, 3, ул. Пушкина, 50, 52, 54, 42, 44, 46, 48 в городе Кургане для муниципальных нужд».

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил требования, в соответствии с которыми просил признать недействующим постановление Администрации города Кургана № 4644 от 13.07.2022 г. «Об утверждении проекта планировки территории для размещения автомобильной дороги с элементами благоустройства по улицам ФИО6 и Пушкина (на участке от ул. ФИО6 до Детского парка) в городе Кургане» в части включения в проект планировки территории земельного участка с кадастровым номером 45:25:070213:178, жилого дома с кадастровым номером 45:25:070213:231, расположенных по адресу г. Курган, ул.9-января, д. 2, земельного участка с кадастровым номером 45:25:070213:137, жилого дома с кадастровым номером 45:25:070213:219, расположенных по адресу <...>, земельного участка с кадастровым номером 45:25:070213:112, жилого дома с кадастровым номером 000:37:401:002:200630360, расположенных по адресу <...>, земельного участка с кадастровым номером 45:25:070213:125, жилого дома с кадастровым номером 000:37:401:002:200632680, расположенных по адресу <...>, в границы территории земель общего пользования планируемой для размещения двух стоянок индивидуального автотранспорта открытого типа на 60 и 120 мест, а также установления на земельных участках красных линий, как не соответствующему статьям 41, 42, 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статье 49, статье 56.3 Земельного кодекса РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивала, по доводам изложенным в исковом заявлении и в возражениях на дополнительный отзыв.

Представитель административного ответчика Администрации города Кургана, представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений, ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам изложенным в отзыве.

Представитель административного ответчика Администрации города Кургана, ФИО4 указала об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, поддержала доводы изложенные в отзыве, полагала, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым постановлением.

Представитель заинтересованного лица Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области ФИО5 возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Заслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с частью 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат: земельный участок находящийся по адресу: <...>, (кадастровый номер 45:25:070213:178), с расположенным на нем жилым домом (кадастровый номер 45:25:070213:231); земельный участок находящийся по адресу: <...>, (кадастровый номер 45:25:070213:131), с расположенным на нем жилым домом (кадастровый номером 45:25:070213:219); земельный участок находящийся по адресу: <...>, (кадастровый номер 45:25:070213:112), с расположенным на нем жилым домом (кадастровый номер 45:25:070213:198); земельный участок находящийся по адресу: <...>, (кадастровый номер 45:25:070213:125), с расположенным на нем жилым домом (кадастровый номер 45:25:070213:213).

Постановлением Администрации города Кургана от 13 июля 2022 года № 4644 утвержден проект планировки территории для размещения линейного объекта: автомобильной дороги с элементами благоустройства, расположенной по улицам ФИО6 и Пушкина (на участке от ул. ФИО6 до Детского парка) в г. Кургане. Указанное постановление опубликовано в газете «Курган и Курганцы» 21.07.2022 года, а также на официальном сайте муниципального образования города Курган в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kurgan-city.ru).

Постановлением Администрации города Кургана от 15 августа 2023 года № 6886, внесены изменения в Постановление Администрации города Кургана от 13 июля 2022 года № 4644 «Об утверждении проекта планировки территории для размещения автомобильной дороги с элементами благоустройства, расположенной по улицам ФИО6 и Пушкина (на участке от ул. ФИО6 до Детского парка) в городе Кургане», в части положения о размещении линейных объектов.

Судом также установлено, что земельные участки принадлежащие ФИО1 с размещенными на них жилыми домами, расположены в границах территории, проект планировки которой утвержден постановлением администрации города Кургана от 13 июля 2022 года № 4644.

Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, отнесено к вопросам местного значения.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Кроме того, согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как следует из части 1, пункта 3.5, части 3 статьи 8 Устава муниципального образования города Кургана, утвержденного решением Курганской городской Думы от 28.02.2005 №38 «Об Уставе муниципального образования города Кургана» (далее Устав), по вопросам местного значения органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Кургана издают муниципальные правовые акты города Кургана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом. При этом в систему муниципальных правовых актов города Кургана входят постановления и распоряжения Администрации города Кургана.

Статьей 28 Устава определено, что глава города Кургана является высшим должностным лицом муниципального образования города Кургана, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления.

Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции (часть 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации Российской Федерации).

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейными объектами являются, в том числе, автомобильные дороги.

Часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в случае, если планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов) (пункт 5 части 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (п. 1 ст. 42 ГрК РФ).

Основная часть проекта планировки включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых, помимо прочего, отображаются красные линии (подпункт «а» пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

Частью 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи.

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2022 № 575 «Об особенностях подготовки, согласования, утверждения, продление сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию», в период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2022 № 575 до 01.01.2024: в целях подготовки документации по планировке территории и внесения изменений в такую документацию принятие решения о подготовке документации по планировке территории и решения о подготовке изменений в документацию по планировке территории (если принятие такого решения предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления) не требуется, за исключением случаев, указанных в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что дорога расположенная по ул. ФИО6, входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения включенных в реестр объектов муниципальной собственности города Кургана, утвержденный постановлением Администрации города Кургана от 29 декабря 2016 г. № 9588.

29 апреля 2022 г. между Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана и обществом с ограниченной ответственностью «ГрадПланОмск» заключен муниципальный контракт, в рамках которого подготовлен проект планировки территории, для размещения автомобильной дороги с элементами благоустройства по улицам ФИО6 и Пушкина (на участке от ул. ФИО6 до Детского парка) в г. Кургане.

Постановлением Администрации города Кургана от 14.06.2022 г. № 3839 «О проведении общественных обсуждений по проекту планировки территории и проекту межевания территории для размещения автомобильной дороги с элементами благоустройства по улицам ФИО6 и Пушкина (на участке от ул. ФИО6 до Детского парка) в городе Кургане» принято решение о проведении общественных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории для размещения автомобильной дороги с элементами благоустройства по улицам ФИО6 и Пушкина (на участке от ул. ФИО6 до Детского парка) в городе Кургане с 14.06.2022 до 30.06.2022.

Постановлением Администрации города Кургана № 4644 утвержден проект планировки территории для размещения автомобильной дороги с элементами благоустройства по улицам ФИО6 и Пушкина (на участке от ул. ФИО6 до Детского парка) в г. Кургане.

Указанное постановление опубликовано в газете «Курган и Курганцы» 21 июля 2022 г. и на официальном сайте муниципального образования города Кургана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kurgan-city.ru).

Указанное постановление также опубликовано в газете «Курган и Курганцы» и на официальном сайте муниципального образования города Кургана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kurgan-city.ru).

Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, а также учитывая приведенные выше положения закона, прихожу к выводу, что оспариваемое постановление, в том числе с учетом внесенных в него изменений от 15 августа 2023 года, принято в соответствии с действующим законодательством, не противоречит требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Генеральному плану муниципального образования города Кургана, Правилам землепользования и застройки города Кургана и является законным.

Кроме того, суд приходит к выводу, что планирование размещения на спорной территории парковочных мест также не свидетельствует о незаконности постановления Администрации города Кургана № 4644.

Так, в соответствии с понятием парковки (парковочные места), приведенном в Градостроительном кодексе Российской Федерации (пункт 21 статьи 1), а также в правилах дорожного движения (пункт 1.2), парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

В соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

При этом в соответствии с п. 2.2 материалов по обоснованию проекта планировки территории (пояснительная записка) документацией по планировке территории предусматривается размещение автомобильной дороги с элементами благоустройства по улицам ФИО6 и Пушкина (на участке от ул. ФИО6 до Детского парка) в городе Кургане.

При этом в соответствии с ч. 8.2.8 подп. 8.2 п. 8 Свода правил утвержденного приказом Минстроя России от 01.08.2018 № 474/пр «СП 396.1325800.2018. Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования» размещать парковки на боковых проездах магистральных улиц допускается в соответствии с таблицей 1, как для улиц и дорог местного значения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что размещение парковок в пределах границ территории предназначенной для размещения автомобильной дороги является допустимым и отвечающим требованиям закона.

Доводы административного истца о том, что Постановление № 4644 принято в целях создания объектов благоустройства города Кургана, а именно: создания парковочных мест, а не в целях реконструкции автомобильной дороги по ФИО6 являются необоснованными и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Административный истец также полагает, что включение его земельных участков в спорную территорию нарушает его права, ограничивает использование земельных участков.

Вместе с тем в материалах дела не содержится доказательств свидетельствующих о нарушении прав административного истца оспариваемым постановлением.

При этом, возможность дальнейшего изъятия указанных земельных участков у административного истца, не может служить основанием для признания постановления незаконным, поскольку проектом планировки территории предусмотрено размещение автомобильной дороги местного значения с элементами благоустройства, что отвечает требованиям ст. 49, ст. 56.3 ЗК РФ.

Кроме того, суд также учитывает, что в рамках процедуры выкупа земельных участков административный истец вправе реализовать свои права на защиту путем их компенсации в стоимостном выражении.

Суд также приходит к выводу, о необоснованности доводов административного истца, о наличии иных вариантов размещения автомобильной дороги с элементами благоустройства.

Так варианты размещения объекта проработаны ООО «ГрадПланОмск» в рамках муниципального контракта от 29.04.2022 № 49. Кроме того, суд полагает, что размещение элементов благоустройства, в том числе автомобильных парковок, являющихся частью улично-дорожной сети, отдельно от линейного объекта в рамках реконструкции которого они создаются, противоречит вышеприведенным нормам закона.

Доводы административного истца о незаконности постановления Администрации города Кургана от 15.08.2023 года №6886 о внесении изменений в постановление Администрации города Кургана №4644, судом не принимаются поскольку требований об оспаривании указанного акта суду не заявлялось.

Таким образом материалами дела установлено, что существенных нарушений нормативных правовых актов, регулирующих разработку проекта, процедуру согласования и утверждения проекта планировки, изъятия земельных участков и объектов недвижимого имущества, влекущих их безусловную отмену, административным ответчиком не допущено.

При таких обстоятельствах с учетом названных выше норм, а также руководствуясь пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», суд приходит к выводу об отсутствии существенного нарушения порядка принятия оспариваемого правового акта, и приходит к выводу об отказе в признании спорного постановления недействующим.

Из анализа постановления Администрации города Кургана № 4644 от 13.07.2022 г. с учетом внесенных в него изменений, противоречий федеральному законодательству, имеющему большую юридическую силу, суд не усматривает. Таким образом, при вынесении постановлений Администрацией города Кургана, нарушения требования закона и нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, допущено не было.

При этом вопреки доводов административного истца, при проверке законности оспариваемого нормативного правового акта, суд в соответствии с разъяснениями содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», не вправе обсуждать вопрос о целесообразности его принятия, в связи с чем доводы административного истца в данной части судом не принимаются.

Учитывая, что оспариваемое постановление Администрации города Кургана признано соответствующим действующим нормативным правовым актам большей юридической силы и не нарушающим права административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

При этом иные доводы административного истца и его представителя не опровергают выводов суда о законности оспариваемого нормативного правового акта.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательном опубликовании решения суда или сообщения о его принятии, суд определяет опубликовать сообщение о принятом решении в городской газете "Курган и курганцы" в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации города Кургана о признании недействующим постановления Администрации города Кургана № 4644 от 13.07.2022 г. «Об утверждении проекта планировки территории для размещения автомобильной дороги с элементами благоустройства по улицам ФИО6 и Пушкина (на участке от ул. ФИО6 до Детского парка) в городе Кургане» в части включения в проект планировки территории земельного участка с кадастровым номером 45:25:070213:178, жилого дома с кадастровым номером 45:25:070213:231, расположенных по адресу г. Курган, ул.9-января, д. 2, земельного участка с кадастровым номером 45:25:070213:131, жилого дома с кадастровым номером 45:25:070213:219, расположенных по адресу <...>, земельного участка с кадастровым номером 45:25:070213:112, жилого дома с кадастровым номером 45:25:070213:198, расположенных по адресу <...>, земельного участка с кадастровым номером 45:25:070213:125, жилого дома с кадастровым номером 45:25:070213:213, расположенных по адресу <...>, в границы территории земель общего пользования планируемой для размещения двух стоянок индивидуального автотранспорта открытого типа на 60 и 120 мест, а также установления на земельных участках красных линий – оставить без удовлетворения.

Сообщение о принятом судом решении подлежит опубликованию в газете «Курган и Курганцы» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Струнгарь