Дело № 2- 3401 /2022(УИД 44RS0001-01-2022-004040-17)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2022 года г. Кострома
Свердловский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.
при секретаре Макарчеве Д.М.
рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Костромы о возмещении убытков, причинённых неисполнением обязательств
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к администрации г. Костромы о возмещении убытков, причинённых неисполнением обязательств.
В обоснование заявленных требований указала, что решением Свердловского районного суда г. Костромы, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Костромского областного суда 29 ноября 2021 г., постановлено обязать администрацию г. Костромы предоставить ей, ФИО1, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. До настоящего времени истцу, имеющей право на жилое помещение, приходится арендовать жилое помещение. Ежемесячный размер арендной платы составляет 8000 руб. Неисполнение судебного решения администрацией города Костромы существенно осложняет жизнь и обеспечение несовершеннолетнего ребёнка истца. С учётом уточнённых исковых требований, истец просила суд взыскать с администрации г. Костромы причинённые ей убытки в размере 88000 руб, составляющие её расходы по оплату найма жилого помещения за период с 01 декабря 2021 г. по октябрь 2022 г.( включительно).
В судебном заседании истец Штефан. А.Ю. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно указала, она является единственным родителем, воспитывающим несовершеннолетнюю дочь- ФИО4.Отец дочери умер. Пенсию по потере кормильца, которую она получает в связи со смертью отца своего ребёнка, она вынуждена тратить на оплату найма квартиры. Несмотря на её неоднократные жалобы и привлечении администрации г. Костромы к административной ответственности, решение суда длительное время не исполняется. В силу положений ст. 36 ч. 1 Закона РФ «Об исполнительном производстве», содержащие в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, но этого не сделано. Согласно ст. 70 ФЗ РФ № 131 «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления и их должные лица несут ответственность перед населением муниципального образования в соответствии с федеральными законами, в частности, по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими. Часть 2 ст. 1064 ГК РФ предусматривает возможность возмещения вреда при отсутствии вины причинителя вреда. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 вина должника в нарушении обязательств предполагается, пока не доказано обратное. Недостаточность финансирования не является основанием для освобождения от исполнения обязательств.
Представитель ответчика-администрации г. Костромы ФИО3, действующий на основании доверенности, обоснованность исковых требований не признал. В судебном заседании и в письменном отзыве указал, что по общему правилу для возмещения убытков как меры гражданско- правовой ответственности необходимо наличие причинно-следственной связи между действиями(бездействием) ответчика и убытками истца, а также наличие вины ответчика. В силу норм действующего законодательства основная ответственность за решение жилищной проблемы детей-сирот возложена на органы государственной власти субъектов РФ. Обеспечение жилыми помещениями осуществляется за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями в порядке, установленном администрации Костромской области. Законом Костромской области от 29.12.2014 № 620-5-ЗКО«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению указанной категории жилыми помещениями по договорам социального найма. В силу ст. 4 Закона № 620-5-ЗКО финансовое обеспечение переданных государственных полномочий предусмотрено за счёт передаваемых бюджетам городских округов Костромской области субвенций из областного бюджета.Следовательно, возможность исполнения решения суда, поставлена в прямую зависимость от предоставления субвенций из областного бюджета муниципальному образованию городскому округу г. Кострома в необходимом размере. Исходя из норм ст.ст.15,16,1064,1069 ГК РФ применение меры гражданско- правовой ответственности возможно при доказанности совокупности следующих условий: неправомерность решений, действий(бездействия) государственных или муниципальных органов; наличие вреда или убытков, причинённых лицам или их имуществу; причинная связь между неправомерными решениями, действиями(бездействием) должностных лиц и наступившими последствиями. Для удовлетворения требований истца необходимо наличие совокупности всех указанных условий, что в данном случае отсутствует. Кроме того, исходя из содержаний ст. 109. 1 ЖК РФ, ст.8 ФЗ РФ от 21.12. 1996 № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения является мерой социальной поддержки для указанной категории граждан. Возмещение расходов на коммерческий наём жилых помещений в качестве меры социальной поддержки для таких лиц законом не предусмотрено.
Представитель третьего лица- Департамента финансов Костромской области- директор Департамента ФИО5 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела судом извещался надлежащим образом. Просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что Законами Костромской области от 23.12.2019 года № 632-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», от 21.12.2020 № 37-7- ЗКО «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», от 21.12.2021 № 166-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» предусмотрены субвенции, передаваемые бюджетам муниципальных районов и городских округов в 2020-2022. годах на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в том числе городскому округу город Кострома (выписки прилагаются). Таким образом, Костромская область исполнила принятые на себя обязательства по финансовому обеспечению переданных государственных полномочий в полном объеме. В соответствии со статьей 1069 ГК РФ основанием для возмещения вреда гражданину или юридическому лицу является незаконность действий (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Требуя взыскания ущерба с публично-правового образования, истец должен доказать: наличие вреда и подтвердить его размер; противоправность поведения ответчика; его вину; причинно-следственную связь между наступлением вреда и противоправностью поведения. При отсутствии хотя бы одного из оснований возникшие убытки возмещению не подлежат. Факт наличия вины и противоправности действий (бездействий) органа местного самоуправления истцом не доказан.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред(ст. 1064 ГК РФ).
Статьёй ст. 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Из материалов гражданского дела следует, что решением Свердловского районного суда г. Костромы от 24 августа 2021 года по гражданскому делу № 2-3267/ 2021 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены. На муниципальное образование - городской округ город Кострома Костромской области в лице Администрации городского округа город Кострома Костромской области возложена обязанность предоставить ФИО1 <дата> года рождения по договору найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы с учетом нормы предоставления площади жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы из специализированного жилищного фонда г. Костромы.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от <дата> данное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации <адрес>- без удовлетворения.
На основании решения суда выдан исполнительный лист, который был предъявлен истцом к принудительному исполнению в службу судебных приставов. Межрайонным отделением судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области 27 декабря 2021 г. возбуждено исполнительное производство № 65117/21/ 44001- ИП.
Решение суда о предоставлении истцу ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда до настоящего времени не исполнено.
По состоянию на 31 августа 2022 г. в списке исполнительных производств ФИО1 значилась за №. 216.
<дата> между ФИО2( наймодатель) и ФИО1( наниматель) заключен Договор аренды квартиры,а именно, жилого помещения, состоящего из одной комнаты, расположенной по адресу: <...> д. №, которое предоставлено ФИО1 за плату во временное пользование в целях проживания. Срок действия указанного договора с <дата> по <дата> Месячная оплата за использование жилого помещения установлена по соглашению сторон в размере 8000 руб.( п. 4.1 Договора).
ФИО2 владеет указанным жилым помещением на основании Свидетельства о государственной регистрации права от <дата>
С <дата> истец ФИО1 и её несовершеннолетняя дочь ФИО4 зарегистрированы в вышеназванном жилом помещении по месту жительства. В собственности и пользовании иных жилых помещений не имеют.
Общая сумма расходов истца по оплате найма квартиры за период с <дата> по октябрь 2022 г. (за 11 месяцев) составила 88 000 руб. Перечисление денежных средств подтверждается платёжными документами.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Анализируя сложившиеся правоотношения, действия ответчика, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует совокупность вышеуказанных обстоятельств, влекущих взыскание в пользу истца убытков в виде расходов за наём жилого помещения.
Статьёй 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02 июля 2020 г. № 32-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО6» разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 15 и статьи 1064 ГК РФ обязательства по возмещению вреда обусловлены, в первую очередь, причинной связью между противоправным деянием и наступившим вредом. Иное означало бы безосновательное и, следовательно, несправедливое привлечение к ответственности в нарушение конституционных прав человека и гражданина, прежде всего права частной собственности. Необходимым условием (conditio sine qua non) возложения на лицо обязанности возместить вред, причиненный потерпевшему, включая публично-правовые образования, является причинная связь, которая и определяет сторону причинителя вреда в деликтном правоотношении.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Статьей 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 г.№ 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 3 Закона Костромской области от 23 декабря 2014г. № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, включают в себя: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.
Статьёй 4 указанного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право на:1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Костромской области субвенций из областного бюджета;2) получение в органах государственной власти Костромской области консультативной и методической помощи по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам реализации переданных государственных полномочий;4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.
Из представленной Комитетом по строительству, транспорту и дорожной деятельности информации от 10 октября 2022 г. следует, что на дату передачи государственных полномочий на территории г. Костромы отсутствовали специализированные жилые помещения, которые могли быть предоставлены указанной категории граждан.
Общий объём субвенций бюджетам муниципальных районов(муниципальных округов, городских округов) Костромской области на осуществление переданных государственных полномочий определяется как сумма субвенций, исчисленных по всем муниципальным районам( муниципальным округам, городским округам) Костромской области ( ч. 1 ст. 6 Закона № 620-5- ЗКО).
Частью 2 названной статьи предусмотрена формула расчёта субвенций, предоставляемой из областного бюджета.
Из информации, представленной ответчиком, следует, что в период с 2016 г. по настоящее время муниципальному образованию- городской округ г. Кострома, ежегодно передаются субвенции по осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями:
-в 2016 г. на приобретение 3 жилых помещений в размере 2 926 100 руб. Приобретено 3 жилых помещения;
- в 2017 г. в бюджете г Костромы были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 18 344 200 руб. на 18 жилых помещений. Построен 18 квартирный жилой дом;
- в 2018 г. в бюджете г Костромы были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 21 858 100 руб. на 24 жилых помещения. В связи с изменениями, внесёнными в ст. 8 ФЗ РФ от 21 декабря 1996 г. № 159- ФЗ, вступившими в силу с 01 января 2019 г., заключённый контракт на строительство МКД был расторгнут;
- в 2019 г. в бюджете г Костромы были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 18 184 300 руб. на 12 жилых помещений. Приобретено 6 квартир. Большинство проведённых электронных аукционов признано несостоявшимися в соответствии с ч. 16 ст. 66 ФЗ РФ от 05 апреля 2013 г № 44-ФЗ, поскольку на окончание сроков подачи заявок на участие в электронных аукционах не было подано ни одной заявки. Данное обстоятельство вызвано тем, что участники должны соблюдать регламентированную законом процедуру: регистрацию на специализированной площадке, оформление электронных подписей, уплата дополнительных сборов;
- в 2020 г. в бюджете г Костромы были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 35 226 100 руб. Приобретено 24 жилых помещения;
- в 2021 г. в бюджете г Костромы были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 87 373 800 руб. Приобретено 41 жилое помещение;
- в 2022 г. в бюджете г Костромы предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 135 632 300 руб.
Кроме того, администрацией г. Костромы ежегодно, в связи с недостаточностью финансирования переданных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, дополнительно, на вышеуказанные цели выделятся бюджетные ассигнования. В том числе планируется дополнительно направить на приобретение жилых помещений для данной категории граждан 33 651 800 руб.
Осуществление закупки жилых помещений для детей- сирот либо закупка работ по строительству квартир осуществляется Комитетом по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации г. Костромы конкурентным способом в соответствии с положениями ФЗ РФ от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Постановлением Администрации г. Костромы от 26 мая 2014 г. № 1276 создано муниципальное казенное учреждение города Костромы «Агентство муниципальных закупок», которое наделено полномочиями на проведение конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе); рассматривает заявки муниципальных заказчиков (заказчиков) города Костромы на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов о контрактной системе; взаимодействует с муниципальными заказчиками (заказчиками) города Костромы при подготовке документации, проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном постановлением Администрации города Костромы….
Анализ вышеназванных обстоятельств, норм права свидетельствует о том, что финансирование полномочий по обеспечению детей- сирот жилыми помещениями осуществляется в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в рамках принятого бюджета Костромской области, исполнение требований исполнительны документов возможно на основании муниципальных контрактов на приобретение либо строительство жилых помещений специализированного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдение установленных процедур, порядка и сроков, законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений указанной категории граждан.
Следовательно, исполнение решения суда связано с необходимостью совершения муниципальным органом комплекса мероприятий, требующих значительного времени.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об обоснованности доводов представителя ответчика об отсутствии в действиях администрации г. Костромы бездействия по исполнению решения суда.
Причины, связанные с неисполнением решения, по мнению суда, имеют объективный характер и не связаны с волеизъявлением распорядителя выделенных денежных средств- администрации г. Костромы.
Судом оценены доводы истца о том, что ответчик имеет возможность предоставить ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое по её мнению является свободным и находится в собственности муниципального образования.
Как следует из принятого судебного решения, предоставляемое ФИО1 жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям и относится к специализированному жилому фонду.
Доказательства того, что жилое помещение, на которое указывает истец, отвечает установленным требованиям, отсутствуют.
Судом проанализированы полученные сведения о привлечении администрации г. Костромы к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также внесённых судебным приставом- исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области в адрес руководителя администрации г. Костромы предупреждений и требований об исполнении судебного решения.
Факт привлечения ответчика к административной ответственности и внесение предупреждений и требования, по мнению суда, не подтверждают наличие всех элементов деликтного правоотношения, с которыми нормы статей 1064, 1069 ГК РФ связывают наступление гражданской правовой ответственности органа местного самоуправления в виде компенсации истцу понесённых убытков.
Доводы истца ФИО1, приведённые ею в письменных пояснениях со ссылкой на положения п. 2 ст. 1064 ГК РФ, о том, что администрация может нести ответственность и при отсутствии вины в причинении вреда, основаны на ошибочном толковании норм права.
При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств, подтверждающих, что несение истцом расходов по найму жилого помещения обусловлено противоправными действиями (бездействием) ответчика, не предоставлено, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения иска ФИО1 к администрации г. Костромы о возмещении убытков, причинённых неисполнением обязательств, отсутствуют.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации г. Костромы о возмещении убытков, причинённых неисполнением обязательств - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова
Решение принято в окончательной форме:03 ноября 2022 г.
Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова