...
УИД 89RS0005-01-2023-002046-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2023 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.
при помощнике судьи Попеновой Е.Н.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1981/2023 по иску ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском о взыскании компенсации в размере 300 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование требований указал, что с ... года периодически содержался в ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску в условиях, которые не соответствуют установленным требованиям. Так, в камерах нет санузла, проточной воды, там полная антисанитария, нет скамеек, достаточных вентиляции и освещения, качественной еды, гигиенических наборов, полок для туалетных принадлежностей, вешалок для верхней одежды, радиовещания, матрацев допустимых и много другого. Все эти нарушения причиняли ему не только морально-нравственные страдания, но и физические, а также унизили его мужской и человеческое достоинство.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика как лицо, представляющее интересы Российской Федерации, привлечен главный распорядитель бюджетных средств – МВД России.
Принимая участие в судебном заседании посредством ВКС с ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ, административный истец на иске настаивал, уточнил основания иска, указав, что других нарушений, помимо указанных в иске, по его мнению, допущено не было. Указывая на антисанитарию, он имел ввиду повсеместную грязь и пыль, которая витала в воздухе. Вентиляция в камерах, где он содержался, а он был почти во всех, не работала. В камерах они убирались, но это было бесполезно. В камерах было темно, поэтому он считает искусственное освещение ненадлежащим. Скамеек не было ни в одной камере. Указывая на некачественность еды, он имел ввиду то, что она была невкусной. Гигиенический набор (туалетная бумага, мыло, зубные щетка и паста) ему ни разу не выдавались, полок для них не было (те, у кого эти предметы имелись, хранили их в своих сумках), вешалки для верхней одежды отсутствовали. Без радиовещания он не страдал, но оно должно было быть в камере, а его не было. Матрасы выдавались старые, в дырках, только в последний приезд его обеспечили нормальным матрасом. Письменные и устные обращения по данному поводу были, но конкретно он не обращался ни в прокуратуру, ни в администрацию ИТВС. Он не помнит, что обращался куда-то по поводу замены матраса и выдачи ему гигиенических принадлежностей, возможно, такое обращение было. Его мужское достоинство никто не задевал, он погорячился, указав на это в иске, но человеческое достоинство было унижено тем, что он вообще находился в таких условиях.
От ознакомления с материалами дела и дальнейшего участия в рассмотрении дела административный отказался, заявив о проведении судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие, указав, что участвовать в нем не хочет и не будет.
Представитель административных ответчиков МВД России и ОМВД России по г.Ноябрьску в судебном заседании с иском не согласился, указав на соответствие условий содержания в ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску установленным требованиям, поддержал представленное перед судебным заседанием письменное возражение по существу дела. Представил фотографии камер с санузлами и водопроводом, указав, что скамейки в камерах есть, но, возможно, они не попала в объектив. Пояснил, что все необходимые предметы, в том числе предметы гигиены, выдавались содержавшимся в ИВС лицам по их просьбе, необходимый запас в наличии имеется. Матрасы заменялись также по просьбам содержащихся. С подобными просьбами ФИО2 никуда не обращался, жалоб в прокуратуру по поводу условия содержания не писал, в противном случае была бы проведена проверка, и в случае выявления нарушений прокурором в ОМВД было бы внесено представление, но таких представлений не было. Полагал пропущенным срок обращения административного истца в суд с настоящим иском. Указав, что с ДД.ММ.ГГГГ в ИВС произведен ремонт, в ходе которого камеры были оборудованы санузлами и раковинами, в ИВС смонтированы системы водоснабжения и водоотведения, а условия во всех камерах были одинаковыми, не возражал против приобщения к материалами дела в качестве подтверждения прежних условий содержания копий решений Ноябрьского городского суда по аналогичным административным делам по искам ФИО3 и ФИО4 Доказательств тому, какими были условия содержания в этой части в период с ДД.ММ.ГГГГ, не представил. Указал, что содержание ФИО2 в ИВС г.Ноябрьска не зависело от воли и действий ответчиков, а было обусловлено объективными причинами (проведение следственных действий, рассмотрение уголовного дела в суде), при этом случаев, когда ФИО2 не был отправлен этапом ввиду ограниченного количества мест в спецвагоне, не имелось.
С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав явившееся в судебное заседание лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст.4, 21, 53 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Возможность ограничения указанных прав допускается лишь в той мере, в какой такое ограничение преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права
Совокупность приведенных выше норм свидетельствует о том, что условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Нарушение условий содержания, как разъяснено в п.4 и 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, могут свидетельствовать, например, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды.
Порядок содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, урегулирован Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей), которым также определены условия такого содержания.
Как установлено ст.3 и 4 Закона о содержании под стражей, содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных УПК РФ, в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
К числу мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых ст.7 Закона о содержании под стражей отнесены изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые, как установлено в ст.9 того же закона, предназначены для временного содержания подозреваемых и обвиняемых, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно ст.13 Закона о содержании под стражей подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание и материально-бытовое обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, а также получать компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской и международными договорами Российской Федерации. Они обеспечиваются достаточным для поддержания здоровья и сил бесплатным питанием по определяемым Правительством Российской Федерации нормам. Им создаются отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности бытовые условия, предоставляется индивидуальное спальное место, в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья организуются оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. На администрацию мест содержания под стражей возлагается обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания ему медицинской помощи (ст.19, 22-24 Закона о содержании под стражей).
В целях повышения эффективности деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила).
Требования к материально-бытовому обеспечению подозреваемых и обвиняемых установлены разделом V указанных Правил.
Так, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, они обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п.42). Подозреваемые и обвиняемые бесплатно обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи (п.43). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (п.44). Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, бачком для питьевой воды, приточной и/или вытяжной вентиляцией и т.п. (п.45). Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п.47). При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С) выдается ежедневно с учетом потребности (п.48).
Вопросы медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых урегулированы разделом XIV Правил, согласно которому лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России; администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью как во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, так и (в случае ухудшения состояния здоровья) вне этих мероприятий (п.122, 123). С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах; подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах и журналах, фиксирующих результаты медицинского освидетельствования, под их личную роспись; при ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно (п.124, 125).
Несоблюдение упомянутых выше требований свидетельствует о содержании обвиняемого (подозреваемого) в ИВС в условиях, которые несовместимы с уважением его человеческого достоинства, и нарушении его неимущественных прав, гарантированных законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в частности, путевого журнала конвоя ООиК ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску, административный истец ФИО2 содержался в ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску с ДД.ММ.ГГГГ
Как установлено в судебном заседании, никем не оспаривается и подтверждено многочисленными постановлениями об этапировании и требованиями о доставлении, необходимость пребывания административного истца в ИВС была обусловлена проведением в отношении него следственных действий, рассмотрением уголовного дела и ознакомления с материалами этого дела по ходатайствам самого административного истца.
Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Указанная норма подлежит применению в конкретном рассматриваемом случае ввиду отказа административного ответчика от представления суду доказательств, подтверждающих оборудование камер ИВС водопроводом и канализацией, а также состояние санузлов в периоды содержания административного истца.
Условия содержания в ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску, которые, как установлено в судебном заседании, одинаковы во всех камерах, ранее неоднократно являлись предметом оценки суда по аналогичным административным делам по искам содержавшихся в ИВС лиц о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.
Так, вступившими в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску В. к Минфину России, МВД России, УМВД России по ЯНАО, ОМВД России по г.Ноябрьску и решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по иску П. к МВД России и ОМВД России по г.Ноябрьску установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в камерах ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску отсутствовали централизованные горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, стационарные санузлы, не была обеспечена достаточная приватность таких мест.
При этом условия содержания в ИВС неоднократно являлись предметом проверок, проводимых уполномоченными на то лицами.
Из решения Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЯНАО» проведено плановое санитарное обследование здания ИВС. Согласно акту этого обследования ИВС расположен на втором этаже трехэтажного здания капитального исполнения. Системы отопления, водоснабжения, канализации, за исключением камерного блока ИВС – централизованные. Вентиляция приточно-вытяжная с механическим побуждением. ИВС рассчитан на 46 человек, на момент обследования превышения лимита содержания нет. Пол и стены душевой облицованы кафельной плиткой, потолок окрашен. Душевая на три помывочных места оборудована смесителями с подводкой горячего и холодного водоснабжения. Помывка спецконтингента осуществляется по графику и не реже одного раза в неделю. Уборочный инвентарь и моющие средства хранятся упорядочено. Стирка постельного белья и дезинфекция осуществляются по государственному контракту с ООО «Плезир Плюс», дезкамера в самом ИВС отсутствует. В наличии помещение для разогрева пищи, оборудованное электрической плитой с духовым шкафом, холодильником, морозильным ларем, СВЧ-печью, столами, шкафами для хранения, навесными шкафами со стеллажами для хранения посуды, разделочным инвентарем. Мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в 3-х гнездной мойке с подводкой холодного и горячего водоснабжения, имеются дополнительная ванна для мытья посуды с помощью душевой насадки и электрический водонагреватель на 50 литров. Мытье столовых приборов осуществляется ручным способом, затем духовом шкафу проводится прокаливание вымытых приборов. Хранение чистых столовых приборов упорядочено. Для мытья посуды используется ветошь. На момент проверки столовые приборы имеются в достаточном количестве. Имеется запас столовой посуды. Для сбора пищевых отходов имеется емкость. Для больных туберкулезом выделена отдельная промаркированная посуда без сколов, хранящаяся отдельно. Уборочный инвентарь промаркирован, просушивается и хранится упорядочено; моющие и дезинфицирующие средства имеются в достаточном количестве. Для спецконтингента организовано трехразовое горячее питание с доставкой три раза в день в специальных термосах сотрудниками столовой в соответствии с государственным контрактом, заключенным с ИП ФИО5. Камерный блок состоит из рассчитанных на 46 мест 15 камер (1 камера одноместная, 4 камеры двухместные, 3 камеры трехместные, 7 камер четырехместные), санитарная площадь (4 кв.м на одного человека) в которых соблюдается. Внутренняя отделка камер типовая: полы – деревянный настил окрашен масляной краской, стены и потолок окрашены. Вентиляция в камерах приточно-вытяжная с механическим побудителем. Камеры оборудованы индивидуальными спальными местами (двухъярусные нары), шкафчиками, столиками для приема пищи. В камерах отсутствует водоснабжение и канализация. Для отправления естественных нужд установлены бачки с соблюдением условий приватности (тканевые занавески). Питьевой режим в камерах организован путем доставления воды в пластиковых бутылках, поскольку бачки для питьевой воды отсутствуют. Освещение комбинированное: естественное через армированные оконные проемы, искусственное представлено светодиодными лампами в защитной осветительной арматуре; имеется дежурное освещение. К зданию ИВС примыкает прогулочный дворик. Медицинская часть состоит из одного помещения, где осуществляется и прием, и выполнение процедур, санитарно-техническое состояние удовлетворительное. Многоразовый медицинский инструментарий в работе не используется, все медицинские манипуляции поводятся одноразовым инструментарием. Для обеззараживания воздушной среды используется бактерицидный облучатель закрытого типа, ведется соответствующая документация. Медицинский работник в полном объеме обеспечен средствами индивидуальной защиты (спецодеждой, медицинскими масками, перчатками), в наличии аптечки первой помощи и «АнтиСПИД», противошоковая и противопедикулезная укладки.
Аналогичные условия ИВС были зафиксированы в акте планового санитарного обследования здания ИВС, проведенного начальником ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЯНАО» ДД.ММ.ГГГГ
Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, указанные условия сохранялись неизменными вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, когда в ИВС был начат ремонт, в ходе которого эти нарушения были устранены.
Как следует из журнала санитарного состояния ИВС, в нем систематически проводится влажная уборка и проверка санитарного состояния, в том числе измерение температуры воздуха.
Записями в журнале медицинских осмотров лиц в ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску подтверждается факт осмотра административного истца и отсутствия у него жалоб на состояние здоровья в дни прибытия и убытия из ИВС (за весь период была лишь одна жалоба на повышение температуры тела).
Административным ответчиком представлены суду копии заключенных с ИП ФИО и ... государственных контрактов на оказание услуг по организации горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС и специальных помещениях дежурной части ОМВД России по городу Ноябрьску, акты оказанных услуг к ним, документы о приемке, а также утверждаемые во исполнение контрактов недельные меню, из которых следует, что содержащиеся в ИВС лица в период нахождения там административного истца ежедневно обеспечивались бесплатным трехразовым горячим питанием (завтрак, обед и ужин) по нормам питания, которые определены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения...» и приказом МВД РФ от 19 октября 2012 года № 966, которыми установлены рацион питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту.
То, что административный истец оценивает предоставленную ему еду как «невкусную», само по себе не свидетельствует о нарушении требований, предъявляемых к качеству пищи, иных доводов относительно качества пищи им не заявлялось.
Помимо этого суду представлены копии ежегодно заключаемых государственных контрактов: с ... – на оказание прачечных услуг по обработке белья для нужд ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску, с ИП ФИО. – на поставку хозяйственных товаров и средств личной гигиены (бритвенные станки, зубные щетки, зубная паста, туалетное мыло твердое, хозяйственное мыло) для нужд изолятора временного содержания.
Фотографиями подтверждено наличие в ИВС дезинфицирующих и моющих средств предметов личной гигиены.
Из этих же фотографий явствует наличие постельного белья, полотенец, столов, шкафов для хранения личных вещей, бутылок (вместо бачков) с питьевой водой, уборочного инвентаря, возможности для сушки вещей, работы вентиляции, а также отсутствия в камерах лавочек и стульев (вместо них спецконтингентом используются тазы и подушки).
Обращения содержащихся в ИВС лиц вносятся в журнал регистрации обращений, предложений, заявлений и жалоб лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску, в котором не содержится информации о поступавших от административного истца жалобах и просьбах выдать ему гигиенические принадлежности или заменить выданный ранее матрас. Об отсутствии таких жалоб сообщено и прокуратурой г.Ноябрьска по запросу суда.
То же относится к вешалкам для верхней одежды, которые находятся в специально выделенном помещении.
Административным истцом указано, что радиоприемники в камерах ИВС не установлены, что не опровергнуто. Тем не менее, доступ спецконтингента к информации обеспечен – в коридоре установлен переносной радиоприемник, который включается и выключается по устному ходатайству содержащихся в ИВС лиц, что административный ответчик не оспаривал.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается административными ответчиками, что в нарушение требований, установленных Законом о содержании под стражей и Правилами, в камерах ИВС в периоды нахождения в них административного истца отсутствовали централизованное водоснабжение, санузел, бачки для питьевой воды (питьевая вода предоставлялась в бутылках), скамейки (табуретки).
При этом нахождение административного истца в условиях ИВС неоднократно превышало установленные законом 10 суток, что имело место в ДД.ММ.ГГГГ
Следовательно, факт нарушения установленных законодательством условий при содержании административного истца доказан, что дает ему право требовать компенсации в денежной форме.
Для проверки доводов административного истца о причинении ему страданий чрезмерной продолжительностью содержания его в условиях ИВС необходимо сравнить эти условия с теми, какие были бы ему обеспечены в следственном изоляторе.
Как указано обеими сторонами, в ИВС административный истец этапировался из ФКУ СИЗО-1 и СИЗО-2 УФСИН России по Тюменской области.
Сведения об условиях содержания в упомянутых учреждениях суду представлены, и из них следует, что камеры СИЗО-1 и СИЗО-2 оборудованы скамейками с числом посадочных мест по количеству содержащихся в камере лиц, бачками с питьевой водой, напольной чашей, умывальником, изолированными глухими перегородками высотой не ниже 1,8 и 1,6 м соответственно санитарными узлами, а также централизованным водоснабжением.
Следовательно, в СИЗО-1 и СИЗО-2 административному истцу были бы обеспечены условия, в большей мере способствующие поддержанию личной гигиены и комфорта, чем условия в ИВС, где система подачи водопроводной воды в камерах отсутствовала, питьевая вода предоставлялась в бутылках, не имелось скамеек. Санузлы СИЗО-1 и СИЗО-2, безусловно, обеспечивают большую степень изолированности и приватности, чем выносные санузлы в камерах ИВС.
Доводы административного иска о нарушениях иных созданных в ИВС условий его содержания под стражей являются несостоятельными, поскольку в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли.
В опровержение доводов административного истца о неисправной системе вентиляции в камерах ИВС стороной административного ответчика представлена фотография, на которой запечатлена вентиляционная решетка, на которой держится лист бумаги.
Фактов, свидетельствующих о том, что во время нахождения административного истца в ИВС ему предоставлялось питание ненадлежащего качества, а также ему было отказано в предоставлении предметов первой необходимости или замене постельных принадлежностей, не установлено. Его отказа от питания также не зафиксировано.
Учитывая характер и продолжительность нарушений, часть из которых связана с особенностями и годом постройки здания, в котором находится ИВС (...), длительность периода содержания административного истца в ненадлежащих условиях (... дня, из них ... – с нарушением установленного законом срока содержания в ИВС), обстоятельства, при которых эти нарушения допущены, отсутствие каких-либо последствий, наличие в камерах бачка для отправления естественных надобностей с соблюдением правил приватности, обеспечение содержащихся в ИВС лиц водой, необходимость участия административного истца в следственных действиях и территориальную отдаленность (более ... км) ближайшего к Ноябрьску СИЗО, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 45 000 рублей.
При решении вопроса о том, с кого должны быть взысканы указанные средства, суд учитывает, что в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
В силу положений п.1 ч.3 ст.58 и ст.6 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе, о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту. Главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Как разъяснено в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», субъектом, обязанным возместить вред по правилам ст.1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред. При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном ст.1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета (подп.100 п.11 утвержденного указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года № 699 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации).
Следовательно, в конкретном рассматриваемом случае от имени Российской Федерации выступает МВД России как главный распорядитель бюджетных средств, поэтому именно на данного ответчика как на надлежащего за счет казны Российской Федерации должна быть возложена обязанность по выплате административному истцу компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Оснований для взыскания данной компенсации с ОМВД России по г.Ноябрьску не имеется.
В связи с частичным удовлетворением иска и статусом лица, с которого взыскана компенсация, государственная пошлина, уплата которой определением от ДД.ММ.ГГГГ была отсрочена до принятия решения по делу, взысканию не подлежит.
В порядке ч.9 ст.227.1 КАС РФ решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит обращению к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать.
Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина
Решение в окончательной форме принято 7 августа 2023 года.
Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-1981/2023.