Решение по делу № 2А-2295/2023 от 07.03.2023 - о признании бездействие незаконным и возложении обязательства на обращение взыскания на пенсию должника.

»

Дело №2а-2295/2023

г.Владикавказ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.03.2023г.

Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Кабалоева А.К., при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового контроля» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Владикавказского городского отделения судебных приставов УФССП России по ФИО5 Сафарбековне и УФССП России по РСО-Алания, заинтересованное лицо: ФИО6, о признании бездействие незаконным и возложении обязательства на обращение взыскания на пенсию должника,

установил:

ООО «АФК» (далее Истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в соответствии с которым просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Владикавказский ГОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО1 (далее Ответчик) в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68ФЗ №- ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать судебного пристава исполнителя обратить взыскание на пенсию должника.

В обоснование административного искового заявления указано, что во Владикавказский ГОСП УФССП России по РСО-Алания был предъявлен исполнительный документ № от 19.08.2016г., выданный мировым судьей судебного участка № Советского судебного района <адрес> о взыскании задолженности в размере 110 965,24 рублей с должника ФИО2Аг., которая с 06.10.2019г. является получателем пенсии. 19.07.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Задолженность ФИО2 перед ООО «АФК» по состоянию на 26.12.2022г. составляет 55 006,1 рублей.

Судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации

предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст.12 ФЗ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст.68, чЛ ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие, как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО "АФК", а также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает волокиту при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "АФК" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ № «Об исполнительном производстве», задолженность должника не погашена и составляет 55006 рублей 01 копейка.

В целях исполнения требований, установленных п.4 ч.2 ст.125 КАС РФ, просит принять во внимание, что вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок лишает взыскателя возможности получить своевременное и реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

На основании изложенного просит: 1.признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Владикавказское городское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> - Алания ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч. 1 ст. 98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

2. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять меры для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, чЛ ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве, обратить взыскание на пенсию должника ФИО2, и направить в адрес ООО "АФК1 копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Представитель административного истца о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, однако в судебное заседание представителя не направил и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «АФК».

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Владикавказского городского отделения судебных приставов УФССП России по РСО-Алания ФИО1, Управление ФССП по РСО-Алания и заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили и об отложении рассмотрения дела на другой срок не просили.

С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и ст.150 КАС РФ дело рассмотрено без участия не явившихся сторон.

Изучив исковое заявление и исследовав материалы административного дела, суд находит исковые требования ООО «АФК» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 (ч.ч.1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст.218 и 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым ’актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с абз.2 п.1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п.2 ст.4 указанного закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В абзаце 3 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г., содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с положением ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» №- ФЗ от 02.10.2007г., мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному ^документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по

»

договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях.

Из материалов административного дела следует, что на основании судебного приказа № от 19.08.2016г., выданного мировым судьей судебного участка № Советского судебного района <адрес> РСО-Алания о взыскании задолженности в размере 107 708,16 рублей с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк», а определением указанного мирового судьи от 20.08.2020г. произведена замена взыскателя на ООО «АФК», после чего вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.07.2021г.

Судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, а именно: направлены запросы в банки, операторам связи, ГИБДД, ПФР, ФНС, ФМС, ЕГРН, для получения сведений о наличии денежных средств, транспортных средств и иного имущества должника и после полученных сведений о наличии денежных средств у должника ФИО2 в виде ежемесячной пенсии, постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.02.2023г. произведено обращение взыскания задолженности перед ООО «АФК» в пределах 55 959,14 рублей, чт& подтверждается из истребованных по ходатайству истца материалов исполнительного производства.

В соответствии со ст.64 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны

исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать

необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 14) обращаться в орган, осуществляющий

государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п.2 ст.З КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что с момента возбуждения исполнительного производства судебными приставами исполнителями Владикавказского городского ОСП УФССП РФ по РСО-Алания принимались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны административных ответчиков. *

В связи с чем, требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП и возложении обязательства совершить все необходимые исполнительные действия и применении всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно, осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, чЛ ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Требования административного искового заявления ООО «Агентство финансового контроля» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Владикавказского городского отделения судебных приставов УФССП России по РСО- Алания ФИО3 и УФССП России по РСО-Алания, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, чЛ ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

*

Судья

Кабалоев А.К.