Дело № 2-1029/2023

УИД: 78RS0017-01-2022-006420-06 17 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Ситниковой Т.И.,

при помощнике судьи Васёнкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по труду и занятости населения Санкт-Петербурга о признании незаконными решений, и встречному иску Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к Комитету по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, окончательно уточнив которые просит признать Приказ Агентства занятости населения Петроградского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении размера пособия незаконным, оставить в силе Приказ Агентства занятости населения Петроградского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований истица ссылается на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте ею получено письмо от Агентства занятости населения Петроградского района Санкт-Петербурга о возврате суммы полученного ею пособия по безработице в размере 33624,24 руб. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована в качестве безработной. До постановки на учет в качестве безработной она зарегистрировалась через мобильное приложение «Мой налог» в качестве самозанятого. ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на налоговый учет, а ДД.ММ.ГГГГ снята с учета в Межрайонной ИФНС России № по Санкт-Петербургу. За этот период дохода она не получала.

Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга подал встречный иск, в котором просит взыскать с ФИО1 неосновательное обогащение в размере 33624,24 руб. Встречные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подала в электронной форме в службу занятости с использованием личного кабинета на портале «Работа в России» заявление №. При подаче заявления в разделе «Сведения о занятости» ФИО1 подтвердила, что она предупреждена об обстоятельствах (в том числе пребывания в статусе плательщика налога на профессиональный доход), свидетельствующих о занятости гражданина. В разделе «Сведения по последнему месту работы» ФИО1, указала ООО «СРП», дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ, основание- увольнения- ст. 77 п. 3 ТК РФ, средний заработок- 12873,67 руб. На основании поданного заявления и представленных сведений ФИО1 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, ей назначено ежемесячное пособие по безработице в следующих размерах: 9655,25 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 5000,00 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ Агентства занятости населения Петроградского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №). Поскольку сведения из налоговых органов о самозанятости ФИО1 в службу не поступали, о своей регистрации как плательщика на профессиональный доход (самозанятого) в период после прекращения трудовых отношений ФИО1 не сообщала, выплата пособия ей не прекращалась до поступления соответствующих сведений. На основании информации, полученной СПб ГАУ ЦНЗ в сентябре 2022 года через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, установлено, что после увольнения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась плательщиком налога на профессиональный доход, что стало основанием для перерасчета размера пособия по безработице. В связи с этим, размер назначенного ФИО1 пособия и сроки его выплаты изменены, а именно 1500,00 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-т/131). Сумма законно полученного ФИО1 пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 4493,55 руб. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дату последней перерегистрации в качестве безработного) ФИО1 получено пособий по безработице в размере 38117,79 руб. С учетом законно полученного пособия в размере 4493,55 руб. ФИО1, необоснованно получено пособие в размере 33624,24 руб. В добровольном порядке указанная сумма неосновательного обогащения ФИО1 не возвращена.

Истец по первоначальному иску ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, встречный иск не признала.

Представитель ответчика по первоначальному иску и третьего лица СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 27-28), встречные исковые требования поддержал.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованием ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 через личный кабинет информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» подала заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (л.д. 40-44).

Приказом Агентства занятости населения Петроградского района Санкт-Петербурга, являющимся структурным подразделением Санкт-Петербургского ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга», от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, ей назначено пособие по безработице в соответствии с п. 4 ст. 31, п. 1 ст. 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (далее- Закон о занятости населения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9655,25 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5000,00 руб. (л.д. 45).

В порядке межведомственного информационного взаимодействия СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась самозанятой (л.д. 36).

Данный факт подтверждается уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (МИФНС России № по Санкт-Петербургу) и сообщением налогового органа о снятии с учета в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (самозанятого) (л.д. 9-10).

Приказом Агентства занятости населения Петроградского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ размер пособия и сроки его выплаты изменены, а именно установлено пособие в размере 1500,00 руб. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).

Приказом Агентства занятости населения Петроградского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудоустройством (л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 по электронной почте поступило требование от Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга о возврате пособия в размере 33624,24 руб. с соответствующей квитанцией (л.д. 11).

Правовые отношения, возникающие в сфере занятости населения, реализации гарантий по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, регулируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее- Закон о занятости населения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о занятости населения под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

На основании ст. 2 Закона о занятости населения, занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели); занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости); временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

По смыслу указанной нормы, под занятым гражданином следует понимать лицо, осуществляющее какую-либо деятельность, приносящую, как правило заработок, трудовой доход или иную прибыль.

В соответствии с абз. 1 п. 4 ст. 31 Закона о занятости населения, период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Таким образом, Приказ Агентства занятости населения Петроградского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения периода выплаты пособия законным не является, соответственно, Приказ Агентства занятости населения Петроградского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № в этой части подлежит оставлению в силе.

Вместе с тем, в случае, если после прекращения трудовых отношений с работодателем (увольнения по причинам, предусмотренным Трудовым кодексом РФ), гражданин собственным волеизъявлением принял решение об осуществлении дальнейшей деятельности посредством выполнения работ (оказания услуг) по договорам гражданско-правового характера, которая регулируется нормами гражданского законодательства или продолжал осуществляемую им ранее иную приносящую трудовой доход (вознаграждение) деятельность и прекратил ее в установленном порядке, при обращении в органы службы занятости после завершения данной деятельности он не может быть отнесен к категории уволенных, так как не состоял в трудовых отношениях с работодателем, а самостоятельно обеспечивал себя работой.

При таких обстоятельствах органам службы занятости следует назначать пособие по безработице гражданам, прекратившим иную приносящую трудовой доход (вознаграждение) деятельность, предусмотренную в отдельных пунктах ст. 2 Закона о занятости населения (не состоявшим в трудовых отношениях), руководствуясь п. 1 ст. 34 Закона о занятости населения, относя данный случай к иным случаям.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Закона о занятости населения, пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, а также гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, предшествовавших началу безработицы, начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В связи с поступлением сведений о статусе ФИО1 самозанятой в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба занятости правомерно изменила размер установленного пособия до 1500,00 руб., в связи с чем оснований для признания Приказа Агентства занятости Петроградского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения размера пособия и оставлении в силе Приказа Агентства занятости Петроградского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной части не имеется.

Доводы истица по первоначальному иску о том, что она не получала доход от профессиональной деятельности, для ведения которой была зарегистрирована в налоговом органе как самозанятый гражданин, не имеют правового значения, поскольку не изменяют статус ФИО1 как лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой, и плательщика налога на профессиональный доход, получение которого предполагается.

Кроме того, доказательств отсутствия дохода от указанной деятельности истицей не представлено.

Встречные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии со ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу положений пункта 1 статьи 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

По смыслу положений ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ пояснения сторон являются доказательствами по делу.

Из объяснений ответчицы по встречному иску следует, что она заполнила типовую форму заявления через портал «Работа в России», указав место последней работы, где получала доход. Полей для указания наличия или отсутствия статуса самозанятого в данной форме заявления не предусмотрено.

Довод истца по встречному иску о том, что заполняя заявление в разделе «Сведения о занятости» ответчик подтвердила, что предупреждена об обстоятельствах, в том числе пребывании в статусе плательщика налога на профессиональный доход), свидетельствующих о занятости гражданина, не свидетельствует о недобросовестности ФИО1

Фактически суду не представлено доказательств того, что ФИО1, была предупреждена о необходимости сообщения сведений о регистрации в качестве самозанятой, иных доказательств, указывающих на это, материалы дела не содержат.

При этом, Агентством занятости населения проводилась проверка регистрации ФИО1, в качестве самозанятой до момента установления ей пособия по безработице на срок 12 месяцев, результат которой был отрицательный (л.д. 33-36).

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует недобросовестность.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН № к Комитету по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (ИНН №) о признании незаконными решений удовлетворить частично.

Приказ Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» Агентство занятости населения Петроградского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части установления продолжительности периода выплаты пособия.

Приказ Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» Агентство занятости населения Петроградского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № оставить в силе в части периода выплаты пособия по безработице.

В удовлетворении встречного иска Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (ИНН №) к ФИО1 (ИНН №) о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.