Копия

Дело № 2а-602/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 08 февраля 2023 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Мурахтиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу- исполнителю Салаватского городского отдела службы судебных приставов ГУФССП России по РБ ФИО1, начальнику Салаватского городского отдела службы судебных приставов ГУФССП России по РБ ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным,

установил:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось с административным иском в суд к к судебному приставу- исполнителю Салаватского городского отдела службы судебных приставов ГУФССП России по РБ ФИО1, начальнику Салаватского городского отдела службы судебных приставов ГУФССП России по РБ ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст.68, ФЗ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства №132607/22/02012-ИП; в целях восстановления нарушенных прав обязать судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП УФССП по Республики Башкортостан совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-1889/2019 от 18.10.2019. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела ГУ ФССП по РБ ФИО1 от 09.11.2022 об окончании исполнительного производства №132607/22/02012-ИП.

В обоснование требований указано на то, что Общество является взыскателем по исполнительному производству №132607/22/02012-ИП от 23.06.2022 в отношении должника ФИО3 Постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела ГУ ФССП по РБ ФИО1 от 09.11.2022 исполнительное производство №132607/22/02012-ИП было прекращено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Между тем, по мнению административного истца, данное постановление не может быть признано законным, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не совершены, все предусмотренные ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 08.02.2023 производство по делу в части требований о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №132607/22/02012-ИП было прекращено в связи с тем, что указанное требование уже было рассмотрено судом в рамках административного дела №2а-247/2023.

Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Исходя из положений ч. 2 указанной статьи при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела ГУ ФССП по РБ ФИО1 от 23.06.2022 в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №132607/22/02012-ИП на основании исполнительного документа: судебного приказа №2-1889/2019 от 18.10.2019, выданного мировым судьей судебного участка №6 по г. Салават РБ о взыскании задолженности в размере 6853,07 руб.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы 23.06.2022 в Гостехнадзор о наличии зарегистрированных за должником маломерных судов, 23.06.2022, 23.09.2022 в ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных за должником автомототранспортных средств, согласно ответам на которые сведения о наличии зарегистрированных за должником маломерных судов и ТС отсутствуют.

23.06.2022 года судебным приставом-исполнителем истребована информация о паспортных данных должника.

Согласно реестру ответов, судебным приставом-исполнителем также истребованы сведения у операторов связи 23.06.2022, 23.09.2022.

Кроме этого судебным приставом-исполнителем осуществлялись запросы в Федеральную налоговую службу с целью получения сведений о доходах должника, а также запросы в кредитные организации с целью выявления информации о наличии у должника денежных средств на счетах в банка иных кредитных организациях.

Судебным приставом-исполнителем были истребованы сведения из Росреестра о наличии в собственности должника недвижимого имущества и из Пенсионного фонда о наличии сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

13.08.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

14.07.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

09.11.2022 исполнительное производство №132607/22/02012-ИП от 23.06.2022 было объединено в сводное исполнительное производство №207634/22/02012-СД.

21.07.2022, 08.08.2022 и 25.10.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по месту жительства должника в результате которого установить имущество, на которое может быть обращено взыскание не представилось возможным

09.11.2022 в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Как видно из сводки по исполнительному производству и самого исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы операторам связи, в банки и кредитные организации с целью установления принадлежащих должнику счетов, государственные регистрирующие органы ИФНС России, в Управление Росреестра по Республике Башкортостан, ГИБДД МВД России, Гостехнадзор, с целью получения информации о местах получения доходов должником, наличии зарегистрированных за должником автомототранспортных средств, малометражного судна, недвижимости.

Полученные ответы свидетельствуют об отсутствии запрашиваемых сведений.

21.07.2022, 08.08.2022, 25.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен выход по месту жительства должника с целью проверки имущественного положения по адресу <...>, в результате выхода составлены акты об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

09.11.2022 судебным приставом-исполнителем Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При рассмотрении административного дела установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что судебный пристав-исполнитель имел фактическую возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения в отношении должника, позволившие бы полностью или частично погасить задолженность данного лица перед административным истцом, однако необоснованно не совершил таких действий и не применил соответствующих мер.

Сводка по исполнительному производству не содержит сведений об истребовании судебным приставом-исполнителем в отношении должника содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния о браке.

Действующее законодательство относит имущество, нажитое супругами во время брака, к совместной собственности супругов, на которое может быть обращено взыскание по обязательствам в части, принадлежащей должнику (статья 45 Семейного кодекса Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 69 Закона об исполнительном производстве если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом. В целях надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, при отсутствии (недостаточности) у должника иного имущества взыскание может быть обращено на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном статьей 255 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 255 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 63 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при отсутствии (недостаточности) у должника иного имущества взыскание может быть обращено на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном статьей 255 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель в целях исполнения исполнительного документа наряду с кредитором должника (взыскателем) вправе в судебном порядке потребовать выдела доли должника в натуре из общей собственности и обращения на нее взыскания.

По настоящему делу административным ответчиком не представлено доказательств о направлении запросов в регистрирующие органы о наличии актовой записи о заключении должником брака.

Данные обстоятельства привели к тому, что судебным приставом-исполнителем не совершались все необходимые исполнительные действия по установлению имущества должника.

Проанализировав материалы исполнительного производства, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

При этом суд исходил из того, что судебным приставом-исполнителем не принят предусмотренный Законом об исполнительном производстве комплекс мер принудительного исполнения, совершены не все действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества. Выезд по месту жительства должника осуществлен несвоевременно, что установлено при рассмотрении административного дела №2а-247/2023.

Таким образом, исполнительное производство окончено преждевременно, что нарушает права взыскателя и не отвечает принципу исполнимости судебного постановления.

Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными (пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,226-227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» удовлетворить частично.

Признать постановление судебного пристава от 09 ноября 2022 о прекращении исполнительного производства №132607/22/020120-ИП от 23.06.2022 незаконным и отменить его.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Е.Ю.Елисеева

Копия верна. Судья Е.Ю.Елисеева

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2023

Решение не вступило в законную силу 13.02.2023

Секретарь суда:_________

Решение вступило в законную силу _____________Секретарь суда:_________

Судья:_____________

Подлинный документ подшит в деле № 2а-602/2023 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.