Дело (УИД) 69RS0026-01-2025-000006-32 Производство № 2а-296/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Степуленко О.Б.

при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Струниной А.М.,

представителя ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения Тудовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области – директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прав несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному учреждению Тудовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Ржевская Центральная районная больница», Управлению образования и молодежной политики администрации Ржевского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности укомплектовать медицинский блок, выполнить мероприятия по закупке и установке недостающего оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с административным иском (с учётом принятия судом отказа от части требований) в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Тудовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не укомплектованности медицинского блока в соответствии с требованиями к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждёнными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822 н, и о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский блок в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённому приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822н) выполнить мероприятия по закупке и установке недостающего оборудования: стетофонендоскопа в количестве 2 штук; секундомера в количестве 2 штук; динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук; холодильника в количестве 2 штук; шприца одноразового с иглами (комплект 100 штук); шприца одноразового с иглами (комплект 100 штук) на 1 мл в количестве 1 штуки; шприца одноразового с иглами (комплект 100 штук) на 2 мл в количестве 5 штук; шприца одноразового с иглами (комплект 100 штук) на 5 мл в количестве 5 штук; шприца одноразового с иглами (комплект 100 штук) на 10 мл в количестве 1 штуки; лотка медицинского почкообразного в количестве 2 штук; аппарата Рота с таблицей ФИО2 в количестве 1 штуки; пипетки в количестве 10 штук; комплекта воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"; аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штуки; грелки медицинской в количестве 2 штук; пузыря для льда в количестве 2 штук; носилок в количестве 2 штук; травматологической укладки в количестве 1 комплекта, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающий согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, стола медицинский в количестве одной штуки, термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 штуки, спирта этилового в количестве 0,5 мл на инъекцию, лампы настольной в количестве 2 штук, бикс большой в количестве 2 штук, бокс малый в количестве 2 штук, пинцет в количестве 4 штука, корцанг в количестве 4 штук, персональный компьютер в количестве 1 комплекта, принтера в количестве 1 комплекта, калькулятор в количестве 2 штук, сейфа для хранения медикаментов в количестве 1 штуки, халат медицинский в количестве 2 штук, шапочки в количестве 2 штук, коврик 1 м х 1,5 м в количестве 1 штуки, комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Со ссылкой на положения ст. 39 и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ст. 7, 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. ст. 28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённый приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822н, свои требования мотивировал тем, что межрайонной прокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения защиты охраняемых законом интересов общества и государства, требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МОУ Тудовская ООШ. МОУ Тудовская ООШ по адресу: Тверская область, город Ржев, <...>, расположен медицинский блок, и образовательным учреждением получена лицензия на оказание медицинских услуг. Установлено, что в нарушение абзаца 1 Приложения 3 Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинский блок учреждения не укомплектован следующим: стетофонендоскоп в количестве 2 штук; секундомер в количестве 2 штук; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук; холодильник в количестве 2 штук; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук); шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 1 мл в количестве 1 штуки; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 2 мл в количестве 5 штук; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 5 мл в количестве 5 штук; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 10 мл в количестве 1 штуки; лоток медицинский почкообразный в количестве 2 штук; аппарат Рота с таблицей ФИО2 в количестве 1 штуки; пипетки в количестве 10 штук; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штуки; грелка медицинская в количестве 2 штук; пузырь для льда в количестве 2 штук; носилки в количестве 2 штук; травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающий согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, стол медицинский в количестве одной штуки, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 штуки, спирт этиловый в количестве 0,5 мл на инъекцию, лампа настольная в количестве 2 штук, бикс большой в количестве 2 штук, бокс малый в количестве 2 штук, пинцет в количестве 4 штука, корцанг в количестве 4 штук, персональный компьютер в количестве 1 комплекта, принтер в количестве 1 комплекта, калькулятор в количестве 2 штук, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 штуки, халат медицинский в количестве 2 штук, шапочки в количестве 2 штук, коврик 1 м х 1,5 м в количестве 1 штуки, комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни. Медицинский блок МОУ Тудовская ООШ не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся и воспитывающимся в данном образовательном учреждении. Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем МОУ Тудовская ООШ является Ржевский муниципальный округ Тверской области и от имени учредителя выступает Управление образования и молодежной политики администрации Ржевского муниципального округа. Согласно ответу МОУ Тудовская ООШ, финансирование на устранение нарушений в 2024 году не предусмотрено. Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении административного дела не представляется возможным.

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 10 февраля 2025 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство образования Тверской области и ГБУЗ «Ржевская ЦРБ».

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 10 марта 2025 года, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГБУЗ «Ржевская ЦРБ».

Определением суда, вынесенным в протокольной форме, от 07 апреля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УИЗО Ржевского муниципального округа Тверской области.

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 29 апреля 2025 года, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области.

Определением суда от 29 апреля 2025 года принят отказ административного истца Ржевского межрайонного прокурора от административных исковых требований к Муниципальному общеобразовательному учреждению Тудовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ржевская Центральная больница» в части возложения обязанности в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский блок в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях выполнить мероприятия по закупке и установке недостающего оборудования: тонометра с возрастными манжетами в количестве 1 штуки; столика инструментального в количестве 1 штуки; шкафа для хранения медицинской документации в количестве 1 штуки; производство по административному делу в указанной части прекращено.

Представитель административного истца – помощник Ржевского межрайонного прокурора Струнина А.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержал к административному ответчику МОУ Тудовская ООШ в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – директор МОУ Тудовская ООШ ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора, указав, что медицинского блока в школе нет, равно как и медицинского работника. Между школой и ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» заключен договор об оказании медицинской помощи. В школе обучаются 5 местных детей, остальные дети – из приюта. Обучающиеся из приюта получают медицинскую помощь в приюте. Возможность получения медицинской помощи имеется в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в 300 м от школы.

Административные ответчики – ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», Управление образования и молодежной политики администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, извещённые о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями, своих представителей в судебное заседание не направили. От Управления образования и молодежной политики администрации Ржевского муниципального округа Тверской области поступило заявление в письменной форме о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заинтересованные лица Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, Министерство образования Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области, Управление имущественных и земельных отношений Ржевского муниципального округа, извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Министерство образования Тверской области представило суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ).

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих творческий потенциал детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний, формирование навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п. 4 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 7 указанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка).

В соответствии с п. 11 указанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Согласно п.10, 11 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющемся Приложением № 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом. Оснащение иных кабинетов и подразделений отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии с требованиями порядков оказания медицинской помощи по профилю.

Согласно п.15 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях настоящее Положение распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

В судебном заседании установлено, что Ржевской межрайонной прокуратурой Тверской области в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения защиты охраняемых законом интересов общества и государства, требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МОУ Тудовская ООШ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, адресом места нахождения МОУ Тудовская ООШ является: Тверская область, город Ржев, <...>, основным видом деятельности является образование основное общее.

Уставом МОУ Тудовская ООШ, утверждённым приказом Управления образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа от 08 июня 2023 года №186-8, установлено, что учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Ржевский муниципальный округ Тверской области, функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет Администрация Ржевского муниципального округа. Функции и полномочия учредителя по вопросам образования осуществляет Управление образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа.

Согласно п. 1.9, 1.10 Положения об Управлении образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Управление образования является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность по типу муниципального казённого учреждения, имеет самостоятельный баланс, имущество, являющееся собственностью Ржевского муниципального округа Тверской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством РФ, печать с изображением герба Российской Федерации и своим наименованием, а также штампы, бланки со своим наименованием. Финансирование расходов на содержание Управления образования осуществляется за счёт средств бюджета Ржевского муниципального округа на основании сметы.

Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции, в частности: осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств муниципального бюджета Ржевского муниципального округа Тверской области, предусмотренных на содержание Управления образования и реализацию возложенных на него функций; осуществляет в установленном порядке за счёт средств бюджета Ржевского муниципального округа финансирование деятельности образовательных учреждений, а также капительного и текущего ремонта закрепленного за ним имущества, утверждает сметы доходов и расходов образовательных учреждений (п. 3.10, 3.15 Положения).

01 января 2025 года между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тверской области «Ржевская центральная районная больница» и МОУ Тудовская ООШ заключен договор о совместной деятельности, предметом которого является совместная деятельность медицинского учреждения и школы по оказанию медицинской помощи учащимся образовательного учреждения.

Согласно лицензии, выданной ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», по адресу: Тверская область, Ржевский район, сельское поселение «Чертолино», <...>; при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по лечебному делу.

Согласно договору безвозмездного пользования имуществом, закреплённым на праве оперативного управления за учреждением, от 01 июня 2016 года, заключенному между МОУ Тудовская ООШ и ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», образовательным учреждением лечебному учреждению в безвозмездное пользование передано нежилое помещение для служебного пользования, расположенное по адресу: <...>, площадью 10,1 кв.м, расположенное на 1-м этаже здания, и иное имущество. Цель использования имущества – для использования в целях обеспечения медицинской деятельности. Срок действия договора не ограничен.

В соответствии с экспертным заключением от 10.05.2016 № 07/4-52, выданным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в городе Ржеве, медицинский кабинет МОУ Тудовская ООШ, площадью 10 кв.м., расположенный по адресу: <...>; соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В медицинском блоке МОУ Тудовская ООШ нарушение Приложения № 3 к Порядку отсутствуют медицинские изделия, предусмотренные Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно: стетофонендоскоп в количестве 2 штук; секундомер в количестве 2 штук; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук; холодильник в количестве 2 штук; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук); шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 1 мл в количестве 1 штуки; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 2 мл в количестве 5 штук; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 5 мл в количестве 5 штук; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 10 мл в количестве 1 штуки; лоток медицинский почкообразный в количестве 2 штук; аппарат Рота с таблицей ФИО2 в количестве 1 штуки; пипетки в количестве 10 штук; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штуки; грелка медицинская в количестве 2 штук; пузырь для льда в количестве 2 штук; носилки в количестве 2 штук; травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающий согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, стол медицинский в количестве одной штуки, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 штуки, спирт этиловый в количестве 0,5 мл на инъекцию, лампа настольная в количестве 2 штук, бикс большой в количестве 2 штук, бокс малый в количестве 2 штук, пинцет в количестве 4 штука, корцанг в количестве 4 штук, персональный компьютер в количестве 1 комплекта, принтер в количестве 1 комплекта, калькулятор в количестве 2 штук, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 штуки, халат медицинский в количестве 2 штук, шапочки в количестве 2 штук, коврик 1 м х 1,5 м в количестве 1 штуки, комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются, подтверждаются актом проверки оснащения медицинского кабинета от 30 января 2025 года с участием законного представителя учреждения – директора МОУ Тудовская ООШ ФИО1

Несмотря на принятые Учреждением меры, вопрос о выделении финансовых средств на оснащение медицинского кабинета образовательного учреждения в соответствии с предъявляемыми требованиями из бюджета муниципального образования Ржевского муниципального округа не решён, нарушения в полном объёме не устранены.

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц административные требования прокурора направлены на понуждение МОУ Тудовская ООШ в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В связи с чем, прокурором избран предусмотренный законом способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.

Оценив представленные доказательства, судом достоверно установлено, что при осуществлении надзорной деятельности выявлены нарушения соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения защиты охраняемых законом интересов общества и государства, требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МОУ Тудовская ООШ, что может привести к возникновению ситуаций, создающих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних.

Довод административного ответчика МОУ Тудовская ООШ о получении медицинских услуг обучающимися в Погорелковском фельдшерско-акушерском пункте не может быть принят во внимание судом, поскольку согласно ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» именно на организацию, осуществляющую образовательную деятельность, возложены обязанности создавать условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивать текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся, а также соблюдать государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

В связи с чем, суд считает необходимым признать незаконным бездействие МОУ Тудовская ООШ, выразившееся в не укомплектованности медицинского блока в соответствии с требованиями к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждёнными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822н, и именно на указанного административного ответчика необходимо возложить обязанность по укомплектованию медицинского блока в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оценивая доводы прокурора относительно срока исполнения решения суда, суд, учитывая характер и объём подлежащих совершению действий, временные затраты для организации и фактического проведения определенного объёма работ, необходимых для закупки и установки необходимого оборудования, считает необходимым предоставить административному ответчику разумный срок для исполнения судебного решения – в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с чем, административные исковые требования к ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», Управлению образования и молодежной политики администрации Ржевского муниципального округа Тверской области подлежат отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению Тудовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения Тудовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области, выразившееся в не укомплектованности медицинского блока в соответствии с требованиями к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждёнными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822н.

Возложить обязанность на Муниципальное общеобразовательное учреждение Тудовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский блок в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённому приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822н) выполнить мероприятия по закупке и установке недостающего оборудования:

стетофонендоскопа в количестве 2 штук; секундомера в количестве 2 штук; динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук; холодильника в количестве 2 штук; шприца одноразового с иглами (комплект 100 штук) на 2 мл в количестве 5 штук; шприца одноразового с иглами (комплект 100 штук) на 5 мл в количестве 5 штук; шприца одноразового с иглами (комплект 100 штук) на 10 мл в количестве 1 штуки; лотка медицинского почкообразного в количестве 2 штук; аппарата Рота с таблицей ФИО2 в количестве 1 штуки; пипетки в количестве 10 штук; комплекта воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" 1 штука; аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штуки; грелки медицинской в количестве 2 штук; пузыря для льда в количестве 2 штук; носилок в количестве 2 штук; травматологической укладки в количестве 1 комплекта, включающей в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающий согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук; стола медицинского в количестве одной штуки, термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 штуки, спирта этилового в количестве 0,5 мл на инъекцию, лампы настольной в количестве 2 штук, бикса большого в количестве 2 штук, бокса малого в количестве 2 штук, пинцета в количестве 4 штука, корцанга в количестве 4 штук, персонального компьютера в количестве 1 комплекта, принтера в количестве 1 комплекта, калькулятора в количестве 2 штук, сейфа для хранения медикаментов в количестве 1 штуки, халата медицинского в количестве 2 штук, шапочки в количестве 2 штук, коврика 1 м х 1,5 м в количестве 1 штуки, комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

В удовлетворении административных требований Ржевского межрайонного прокурора Тверской области к ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», Управлению образования и молодежной политики администрации Ржевского муниципального округа Тверской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение суда составлено 10 июня 2025 года.