Дело № 2а-8882/2022

УИД 35RS0010-01-2022-012016-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

26 декабря 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Клюшевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда

установил:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области) о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 28.10.2022 выделено в отдельное производство требования ФИО3 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в период с 25.07.2022 по 03.08.2022 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, где грубо нарушались условия содержания, а именно: непредоставление обеда; несвоевременная выдача постельного белья; отсутствие горячего водоснабжения; недостаточная освещенность; отсутствие бачка для горячей воды и тазиков для стирки белья и помывки полов; совместное содержание в камере с лицами, осужденными к общему режиму содержания; неотправление почтовой корреспонденции.

Просит признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Протокольным определением суда от 15 сентября 2022 года ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.

Протокольным определением суда от 03 октября 2022 года начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.

Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 по доверенностям ФИО4 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, согласно которым ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих неисполнение либо ненадлежащее исполнение сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области предусмотренных законом обязанностей, а также не установлена причинно-следственная связь между действиями ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и причиненным вредом.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, далее – Правила).

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Согласно статье 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, 08.11.2011 ФИО1 осужден приговором Усинского городского суда по Республике Коми по п.п. «а, в» ч.2 ст.158, п. «в» ч.3 ст. 163, ч.4 ст.111, ч.3 ст.69 УК РФ к лишению свободы на срок 16 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

25.07.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми на основании постановления мирового судьи Октябрьского судебного района № 4 г. Архангельска от 16.06.2022.

03.08.2022 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.

Согласно обзорной справке по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО, административный истец содержался в период с 25.07.2022 по 03.08.2022 в камерном помещении № 203 четвертого режимного корпуса.

Выдача постельных принадлежностей, посуды, столовых приборов осуществлялась в день поступления ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, о чем имеется отметка осужденного в получении, в том числе, постельных принадлежностей: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой.

При таких обстоятельствах довод административного истца о необеспечении постельными принадлежностями является несостоятельным.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что 24.07.2022 убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми около 09 час., в этот день был накормлен завтраком и обеспечен суточным пайком.

Как следует из справки дежурного помощника начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 по прибытии в учреждение 25.07.2022 был обеспечен горячим питанием (обедом) согласно нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Следовательно, ссылка истца на необеспечение питанием по прибытию в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области является несостоятельной.

В соответствии с Правилами для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами (Приложение № 1, примечание 7 приказа Минюста России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) и в расчете на количество содержащихся в них лиц, выдаются предметы для уборки камеры (веник, совок) и тазы по устному заявлению.

Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 22.09.2022 выдача предметов для уборки камеры производилась 26.07.2022, 30.07.2022.

Как следует из информационной справки отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 23.09.2022 водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, в котором содержался административный истец, централизованное.

Отопление на 4 режимном корпусе централизованное, о чем также указано в техническом паспорте на корпус.

Согласно пункту 31 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Кроме того, сам по себе факт временного отсутствия горячего центрального водоснабжения (аварии, ремонты, плановые отключения и т.п.) в камерном помещении нарушением не является в силу статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ и пункта 31 приказа Минюста от 04.07.2022 № 110.

В камере установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Кроме того, горячая вода выдается сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке.

Согласно справке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 22.09.2022 жалоб и просьб от ФИО1 о выдаче горячей воды в адрес администрации учреждения не поступало.

На основании изложенного выше утверждение административного истца об отсутствии горячего водоснабжения, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно справочной информации отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 23.09.2022 покрытие пола, потолка и стен находится в удовлетворительном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере качественно, выдаваемым инвентарем, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтеков воды не обнаружено.

Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о материально-бытовых условиях и техническому паспорту естественное освещение в камере обеспечивается за счет широкого оконного проема размером 1,2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет.

Кроме того, в вышеуказанном камерном помещении имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт в количестве 4 шт. Ночное освещение в камере присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт, что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Требования по нормам инсоляции, регламентированные СанПиН 23-05-95, Нормами проектирования следственных изоляторов соблюдены.

Таким образом, требования по нормам инсоляции, регламентированные СанПиН 23-05-95. Нормами проектирования следственных изоляторов были соблюдены, в связи, с чем довод административного истца о недостаточном освещении судом отклоняется.

Как следует из справки о материально-бытовых условиях ФИО1 от 23.09.2022 №/, камера, в которой содержался истец, оборудована, в том числе, двухъярусными кроватями, шкафом для продуктов, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

Ссылка истца на ненадлежащие условия содержания опровергается перечисленными документами.

Согласно требованиям статьи 20 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее, чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Согласно информационным данным отдела специального учета ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области заказное письмо ФИО1 в Сыктывкарский почтамт было отправлено 04.08.2022, что подтверждается копией кассового чека.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 и частью 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы наделена правом использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении лиц, содержащихся под стражей.

Хранение, копирование и использование полученной видеоинформации осуществляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти в уполномоченном органе управления использованием атомной энергии», а также приказа ФСИН России от 19.02.2007 «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области срок архива видеозаписей составляет 30 суток, в связи, с чем видеоархив за июль-август 2022 года предоставить не представляется возможным.

Утверждение истца о нарушении его прав совместным содержанием с лицами, осужденными к отбыванию наказания в общем режиме, не может быть принято во внимание.

Положения ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ не предусматривает в качестве критерия для раздельного содержания осужденных в СИЗО определенный приговором суда вид режима отбывания наказания.

В материалах дела отсутствуют сведения об угрозе жизни и здоровья ФИО5 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. С заявлениями о содержании его в безопасном месте к сотрудникам администрации Учреждения административный истец не обращался, обратного суду не представлено.

Согласно данным Журнала № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора к администрации» жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от административного истца не поступали. Актов надзорного реагирования в адрес исправительного учреждения также не поступало.

Доказательств нарушения прав истца не имеется.

Согласно данным Журнала № «Учета жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся на корпусном отделении № 4» от 04.03.2013 и Журнала «Приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам» № от 01.09.2012 ФИО1 с вопросами личного характера и просьбами к администрации учреждения не обращался.

На основании изложенного, суд считает, что в ходе судебного разбирательства не подтверждена незаконность действий (бездействия) должностных лиц уголовно-исполнительной системы при содержании ФИО1

В соответствии со ст.ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 1 ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Таким образом, обязательным условием для возмещения вреда является незаконность действий (бездействия) должностных лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, с которыми законодатель связывает возникновение права на компенсацию морального вреда.

Принимая во внимание изложенное выше, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 10.01.2023.

Судья О.А. Гарыкина