Дело №2-5318/2022
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нальчик 11 октября 2022 года
Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего – судьи Маржохова А.В. при секретаре Шибзуховой А.М., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.08.2022г., представителя ответчика ГУ – ОПФР по Кабардино – Балкарской Республике ФИО3, действующего на основании доверенности от 29.12.2021г. за №07-13/16675, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – ОПФР по Кабардино – Балкарской Республике об оспаривании решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы и в назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в Нальчикский городской суд к ГУ – ОПФР по Кабардино – Балкарской Республике (далее по тексту Учреждение) с вышеуказанным иском, в котором просит возложить обязанность на Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по Списку №1, периоды работы: с 28.01.1992г. по 04.11.1997г., в общий страховой стаж периоды работы: с 06.11.1997г. по 05.02.1999г.; с 13.10.1999г. по 05.06.2000г., назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда по Списку №1 с 29.06.2021г., мотивируя следующим.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 28.01.1992г по 04.11.1997г. работал дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования по 4 разряду по работе с переносным дефектоскопическими аппаратами по просвечиванию металлов и изделий в промышленности, в полевых испытательных лабораторий (ПИЛ) в ПМК №3 Государственного строительно - монтажного предприятия "Союзспецгазремстрой". В период с 06.11.1997г. по 05.02.1999г. работал шофером в кооперативе ООО "Влада", а в период с 13.10.1999г. по 05.06.2000г. работал сторожем д/с "Санаторный".
29.06.2021г. истец обратился в Управление ПФР ГУ - ОПФР по КБР в Майском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
14.10.2021г. решением Начальника УПФР ГУ - ОПФР по КБР в Майском районе за №248 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1, так как страховой стаж работы составил - 25 лет 8 месяцев 11 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 отсутствует.
При подсчете страхового стажа дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не были засчитаны периоды работы в качестве дефектоскописта рентгено - гаммаграфирования по Списку №1 по следующим основаниям.
С 28.01.1992г. по 04.11.1997г. отсутствует справка уточняющая характер работы, данная организация ликвидирована, в Архивный отдел документы по личному составу не передавались.
В общий страховой стаж также не были включены следующие периоды работы с 06.11.1997г. по 05.02.1999г. ОТС - трудовая книжка, имеются исправления в записях на прием, согласно ответу на запрос, информация отсутствует.
С 13.10.1999г по 05.06.2000г. ОТС - трудовая книжка, не читается штамп при приеме на работу, согласно ответу на запрос информация отсутствует.
Считает истец, что пенсионный фонд незаконно не засчитал ему периоды работы по следующим основаниям.
С 28.01.1992г по 04.11.1997г. он работал дефектоскопистом рентгено - гаммаграфирования по 4 разряду с переносными дефектоскопическими аппаратами по просвечиванию металлов и изделий в промышленности, в ПИЛ в ПМК -3 Государственного строительно - монтажного предприятия "Союзспецгазремстрой".
Данные обстоятельства подтверждаются Архивной справкой за №1055-1 от 29.10.2021г., а также справкой за №1055-2 от 29.10.2021г., где имеются информация о приеме и увольнения с предприятия, а также информация о заработной плате за указанные периоды. Тем самым специалистами пенсионного фонда не была проведена работа по установлению факта работы ФИО1 в ПМК - № 3 Государственного строительно - монтажного предприятия "Союзспецгазремстрой".
Как следует из представленных документов, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включены исчисленные по фактически отработанному времени периоды выполнения работы рентгено-гаммаграфирования по 4 разряду по работе с переносным дефектоскопическими аппаратами по просвечиванию металлов и изделий в промышленности, в ПИЛ.
На основании чего считает истец, что имеет права на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №1, как работнику, постоянно и непосредственно занятому на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (позиция 12205000- 17546, подраздел 5 «Прочие работы» раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка №1), так как работа с переносным дефектоскопическими аппаратами по просвечиванию металлов и изделий в промышленности, в полевых испытательных лабораторий (ПИЛ) соответствует требованиям законодательства и иных нормативных правовых актов РФ.
В части не зачета в общий страховой стаж период работы с 06.11.1997г. по 05.02.1999г. и с 13.10.1999г по 05.06.2000г, также считает незаконным, поскольку в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и в соответствии с Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014r. № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с Постановлением Совнаркома от 20.12.1938г. №1320 «О ведении трудовых книжек», Постановлением Совмина и ВЦСПС от 06.09.1973г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. №225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме и просили суд удовлетворить их по основаниям, изложенным выше.
Представитель ответчика, посчитав решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии законным и обоснованным, просил суд отказать в удовлетворении иска.
Заслушав лиц принявших участие в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», к таким лицам отнесены, в том числе работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (позиция № 12205000-17546 раздел XXII. Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами).
Постановление Минтруда РФ от 23.06.1995 № 34 «Об утверждении разъяснения порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 23.06.1995 № 1), также указывает на то, что Министерство труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации разъясняет по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и пенсии следует назначать, в том числе работникам рентгеновских лабораторий, постоянно и непосредственно занятым на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой, как работникам, постоянно и непосредственно занятым на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (Подраздел 5 позиции 12205000 «Прочие работы» позиция 12205000 -17546).
Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что 29.06.2021г. истец обратился в Управление ПФР ГУ - ОПФР по КБР в Майском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
14.10.2021г. решением Начальника УПФР ГУ - ОПФР по КБР в Майском районе за №248 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1, так как страховой стаж работы составил - 25 лет 8 месяцев 11 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 отсутствует.
При подсчете страхового стажа дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не были засчитаны периоды работы в качестве дефектоскописта рентгено - гаммаграфирования по Списку №1 по следующим основаниям.
С 28.01.1992г. по 04.11.1997г. отсутствует справка уточняющая характер работы, данная организация ликвидирована, в Архивный отдел документы по личному составу не передавались.
В общий страховой стаж также не были включены следующие периоды работы: с 06.11.1997г. по 05.02.1999г. ОТС - трудовая книжка, имеются исправления в записях на прием, согласно ответу на запрос, информация отсутствует; с 13.10.1999г по 05.06.2000г. ОТС - трудовая книжка, не читается штамп при приеме на работу, согласно ответу на запрос, информация отсутствует.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Вместе с тем истцом в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств работы в качестве дефектоскописта рентгено - гаммаграфирования по Списку №1, постоянно и непосредственно занятым на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой, как работникам, постоянно и непосредственно занятым на рентгеновских установках в промышленности, что исключает возможность включение в стаж работы периодов 28.01.1992г. по 04.11.1997г., дающих право на досрочную страховую пенсию.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 (паспорт серии №) к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН:<***>) о возложении обязанности на Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по Списку №1, периодов работы: с 28.01.1992г. по 04.11.1997г., в общий страховой стаж периодов работы: с 06.11.1997г. по 05.02.1999г.; с 13.10.1999г. по 05.06.2000г., назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по Списку №1 с 29.06.2021г., оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 14 октября 2022 года
Председательствующий А.В.Маржохов
Копия верна
Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов
Решение вступило
в законную силу « »__________2022г.
Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов