Дело № 2а-606/2025
УИД 36RS0011-01-2025-000937-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Бутурлиновка 17 декабря 2025г.
Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Науменко В.А.,
при секретаре Соловых Л.А.,
с участием административного ответчика, судебного пристава-исполнителя Бутурлиновского РОСП УФССП России по Воронежской области, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Бутурлиновского РОСП УФССП России по Воронежской области, ФИО1, ФИО3 районному отделению судебных приставов УФССП России по Воронежской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
Установил :
ИП ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, указав, что на исполнении в Бутурлиновском РОСП находится исполнительное производство № № от 07.02.2023г., возбужденное на основании исполнительного документа №ФС 044170351 от 20.12.2022 в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в пользу ИП ФИО2
26 декабря 2024 г. указанное исполнительное производство наряду с иными исполнительными производствами в отношении того же должника объединено в сводное, 22 сентября 2025 г. присоединены иные исполнительные производства в отношении того же должника. Общая сумма взыскания составляет 1384291,95 руб., остаток долга – 1033861,64 руб.
Согласно предоставленных сведений о ходе исполнительного производства за должником зарегистрированы следующие объекты недвижимости: земельный участок общей площадью 1177 кв.м и здание общей площадью 74,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>; здание общей площадью 30,3 кв.м. и земельный участок общей площадью 335 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.
01 ноября 2025г. взыскателем посредством личной учетной записи электронного портала ЕПГУ было направлено заявление об обращении взыскания на недвижимое имущество должника.
10 ноября 2025г. судебным приставом-исполнителем Бутурлиновского РОСП ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления в связи с тем, что ранее, 27 марта 2025г. ею было вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ГУФССП России по Московской области совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество должника ФИО4, а именно здание и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, с последующей их реализацией.
18 ноября 2025г. судебным приставом-исполнителем Бутурлиновского РОСП ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении заявления с приложением сведений о результатах направления вышеуказанного поручения от 28.03.2025г., согласно которому поручение не исполнено в связи с отсутствием судебного акта об обращении взыскания на недвижимое имущество.
По состоянию на 25.11.2025г. у административного истца отсутствуют сведения о том, какие действия предпринимались судебным приставом-исполнителем Бутурлиновского РОСП для произведения ареста имущества должника.
В связи с указанными обстоятельствами административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бутурлиновского РОСП Воронежской области, ФИО1, выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № в целях восстановления нарушенных прав административного истца, просил обязать судебного пристава-исполнителя Бутурлиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области совершить полный комплекс мер по обращению взыскания на недвижимое имущество, принадлежащее должнику ФИО4, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Бутурлиновского РОСП осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1 по применению полного комплекса мер по обращению взыскания на недвижимое имущество должника.
В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ФИО1, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в связи с его необоснованностью, так исполнение требований исполнительного документа производится в полном соответствии с требованиями закона с необходимой полнотой. В ходе исполнительного производства предприняты все возможные исполнительные действия к установлению имущества и доходов должника, на которые возможно обратить взыскание, с учетом мнения взыскателя приняты меры к обращению взыскания на недвижимое имущество в общей долевой собственности должника, в том числе земельный участок, находящееся вне юрисдикции Бутурлиновского РОСП, в связи с чем направлялись поручения в ОСП по месту его нахождения. Обратить взыскание на недвижимость без соответствующего судебного решения невозможно, о чем был проинформирован взыскатель, который имеет право и возможность самостоятельно обратиться в суд по указанному вопросу с исковым заявлением. До судебного заседания в Бутурлиновский районный суд направлено исковое заявление к должнику об обращении взыскания на общую долевую собственность.
Представитель административного ответчика, врио начальника Бутурлиновского РОСП, ФИО5, в судебное заседание не явилась, обратилась с письменным ходатайством о рассмотрении дела без ее участия, представила отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просила в удовлетворении административного иска отказать в связи с его необоснованностью, так как исполнение требований исполнительного документа производилось в полном соответствии с требованиями закона, с надлежащей полнотой.
Заинтересованное лицо, ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что исполнительные действия в отношении нее осуществляются судебным приставом-исполнителем в необходимой полнотой, она проживает и намерена проживать в дальнейшем в г. Бутурлиновка, на праве общей долевой собственности имеет долю в жилом доме и земельном участке, расположенных в д. Дуброво городского округа Щелково Московской области, не возражает против обращения взыскания на это имущество в рамках исполнительного производства. В настоящее время она обратилась с заявлением о внесудебном банкротстве, в составе обязательств, исполнение которых невозможно, указала задолженность перед ИП ФИО2
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел настоящее административное дело в отсутствие административного истца.
Изучив доводы административного искового заявления, письменные отзывы ответчиков, исследовав материалы дела, проверяя законность действий и решений судебных приставов в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, выяснив обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме, суд приходит к выводу о необоснованности административного иска по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как следует из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, исполняет иные обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По настоящему делу факта противоправного бездействия судебного пристава-исполнителя, несоответствия его действий и решений требованиям законов и иных правовых актов, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено.
В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Не смотря на то, что согласно ч.2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, административный истец должен представить доказательства, подтверждающие факт нарушения его прав вследствие совершения оспариваемых действий (бездействия).
При рассмотрении настоящего дела такие доказательства административным истцом не представлены.
Как следует непосредственно из административного искового заявления, нарушение своего права административным истцом связывается с неполнотой предпринятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения.
Из представленных судебным приставом-исполнителем копий материалов следует, что на исполнении в Бутурлиновском РОСП находится сводное исполнительное производство №, в состав которого входят исполнительные производства №, возбужденное на основании судебного приказа № от 20.12.2024 мирового судьи судебного участка № 8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, о взыскании имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 73342.14 руб.; исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа № 2-1270/2022 от 07.11.2022 мирового судьи судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области, о взыскании имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 38162.50 рублей, исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа №2-1132/2023 от 14.08.2023 мирового судьи судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 40573 рубля 13 копеек, исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 044170351 от 20.12.2022, выданного Хорошевским районным судом, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 579840,71руб., исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа №2-1140/2022 от 18.10.2022г. мирового судьи судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 27631 рубль 88 копеек, исполнительное производство №, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя Бутурлиновского РОСП №36024/22/30860 от 16.03.2022, предмет исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000 рублей; исполнительное производство №, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя Бутурлиновского РОСП N36024/20/67520 от 06.08.2020, предмет исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000 рублей, исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа №2-3386/19 от 22.10.2019 мирового судьи судебного участка № 8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 30550 рублей, исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа № 2-451/2020 от 08.06.2020 мирового судьи судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 18360.00 руб., исполнительное производство № возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 034325326 от 13.05.2020, выданного Щелковским городским судом, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 19000 рублей; исполнительное производство №, возбужденного на основании исполнительного листа № ВС 087111698 от 03.04.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 14518.96 руб., исполнительное производство № на основании исполнительного листа № ФС 009903918 от 10.08.2016, выданного Бутурлиновским районным судом, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 118640.88 руб., исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа №2-1555/17 от 22.09.2017 мирового судьи судебного участка № 8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 30550 рублей, исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа № 2-129/2017 от 27.03.2017 мирового судьи судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 83884.63 руб., исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа № 2-1270/2022 от 07.11.2022 мирового судьи судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области, о взыскании имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 38162 рубля 50 копеек, в отношении должника: ФИО4, в пользу взыскателей: НАО ПКО "Первое клиентское бюро", ООО ПКО "РСВ", ООО МКК "Срочноденьги", ИП ФИО2, ООО ПКО "Долг-Контроль", Бутурлиновское РОСП, НАО ПКО "Первое клиентское бюро", ФИО6, ФИО7, ООО "ПКО ТРАСТ", ПАО Совкомбанк", АО БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ на общую сумму 1384291 рублей 95 копеек, остаток долга составляет 1033861 рубль 64 копейки.
Судебным приставом были направлены запросы в банки и регистрирующие органы с целью получения сведений об имущественном положении должника.
Согласно полученным ответам у должника открыты счета в ФИЛИАЛ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" ПАО "СОВКОМБАНК", ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНОМ БАНКЕ ПАО СБЕРБАНК, ПАО Сбербанк, АО "ТБанк", АО "Банк Русский Стандарт", на которые обращено взыскание постановлениями судебного пристава-исполнителя. Списания на депозитный счет Бутурлиновского РОСП произведены 25.12.2024г. в размере 8107 рублей 52 копейки, со счета №, открытого в ПАО Сбербанк, в размере 1 рубль, со счета №, открытого в АО "ТБанк".
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Согласно ответа МВД автотранспортные средства за должником ФИО4 не зарегистрированы.
По данным Главного управления МЧС России по Воронежской области от 18.02.2025 г. ФИО4 собственником маломерных судов не является.
Согласно ответа Отделения ЛРР (по Бобровскому, ФИО3, Воробьевскому и Таловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области от 20.02.2025, оружие за ФИО4 не зарегистрировано.
По данным Росреестр от 21.12.2024 г. за ФИО4 зарегистрировано следующее недвижимое имущество: земельный участок общей площадью 335 кв.м с кадастровым номером № и помещение общей площадью 30.3 кв.м с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>; ? доля в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1177 кв.м с кадастровым номером № и здание общей площадью 74.9 кв.м с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>
21 декабря 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрации в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества.
В ходе исполнения исполнительных производств в отношении ФИО4 судебным приставом были вынесены постановления о поручении от 27.04.2022 г., 27.07.2023 г. и 27.03.2025 г. о наложении ареста с последующей передачей на реализацию, обращением в суд с заявлением об обращении взыскания на недвижимое имущество должника в ГУФССП России по Московской области. Поручения были не исполнены по причине отсутствия судебного акта об обращении взыскания на недвижимое имущество.
По ответам на запросы ФНС (ЗАГС) сведения о перемене имени, смерти, расторжении и заключении брака отсутствуют. Согласно ответа ПФР должник в настоящее время не работает.
Согласно ответа из ОАСР УФМС России по Воронежской области, должник зарегистрирован по адресу: <адрес>. В результате проверки имущественного положения 26.03.2025 г. наложен арест на движимое имущество должника.
26 марта 2025 г. вынесено постановление об оценке арестованного имущества, должником заявлено ходатайство о самостоятельной реализации.
26 марта 2025 г. вынесено постановление об отложении применения мер принудительного исполнения при самостоятельной реализации арестованного имущества.
Согласно ответа ПФР о пенсии ФИО4 является получателем пенсии. Производятся ежемесячные удержания из пенсии должника согласно постановлений об обращении взыскания на пенсию судебного пристава от 03.11.2023 г., 31.03.2023 г., 09.03.2023 г., 06.04.2023 г. Денежные средства распределяются между всеми взыскателями пропорционально суммам долга ежемесячно.
31 октября 2025г. произведена повторная проверка имущественного положения должника с целью подготовки искового заявления в суд об обращении взыскания на недвижимое имущество должника. В результате проверки имущества, находящегося по адресу должника: <адрес>, на которое возможно обратить взыскание, не установлено.
24 ноября 2025г. были направлены повторные запросы сведений о банковских счетах ФИО4, а также сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.
09 декабря 2025г. в Бутурлиновский районный суд направлено исковое заявление судебного пристава-исполнителя Бутурлиновского РОСП ФИО1 об обращении взыскания на общую долевую собственность должника ФИО4, находящуюся по адресу: земельный участок 1177 кв.м с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, земельный участок 5, доля в праве общей долевой собственности ?, здание 74.9 кв.м с кадастровым номером №, адрес: Московская область, городской округ Щёлково, <...>, доля в праве общей долевой собственности 1/2.
Согласно ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства при отсутствии денежных средств, достаточных для удовлетворения требований исполнительного документа, взыскание может быть обращено на иное имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности.
В соответствии указанным Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен ГПК РФ.
Перечень указанного имущества предусмотрен ч.1 ст. 446 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.
Согласно ч.1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
С учетом того, что недвижимое имущество, на которое в рамках исполнительного производства может быть обращено взыскание, находится вне пределов территориальной компетенции Бутурлиновского РОСП УФССП России по Воронежской области, направленные в соответствующий ОСП поручения судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущество не исполнены, административный истец имеет право самостоятельно обратиться в суд по месту нахождения объектов недвижимости с иском об обращении взыскания на это имущество.
Таким образом, действия и решения административного ответчика полностью соответствуют требованиям закона и обстоятельствам исполнительного производства, исполнительное производство ведется с надлежащей полнотой, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Бутурлиновского РОСП УФССП России по Воронежской области, ФИО1, ФИО3 районному отделению судебных приставов УФССП России по Воронежской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 22 декабря 2025 г.
Председательствующий В.А. Науменко