Дело №2-80/2023
УИД: 91RS0021-01-2022-001175-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2023 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего-судьи – Рыкова Е.Г.,
при секретаре – Акопджанян С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кош – Кош Рузиле к Администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Судакский городской совет Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о признании права собственности на жилой дом, -
УСТАНОВИЛ:
02 августа 2022 года Кош – ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 309,5 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что решением 7-ой сессии 5 – го созыва Морского сельского совета АР Крым №365 от 16.02.2007 года Кош – ФИО1 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка для передачи в собственность, общей площадью 800 кв.м., для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>
На указанном земельном участке возведен жилой дом, общей площадью 309,5 кв.м., с кадастровым номером №.
С целью оформления права собственности на спорный жилой дом, истец обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, однако в совершении регистрационных действий было отказано, по причине отсутствия надлежащего пакета документов, а также права собственности на земельный участок. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд за защитой своих прав и законных интересов.
На основании определения Судакского городского суда от 30 января 2023 года, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Судакский городской совет Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора в Республики Крым.
Истец Кош – ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, обеспечила в суд явку своего представителя.
Представитель ответчика – Администрации города Судака Республики Крым ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Судакского городского совета Республики Крым, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по иску не предоставили.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно положениям п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Статья 222 ГК РФ закрепляет признаки самовольной постройки, то есть постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и последствия такой постройки.
Так, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
До 31 декабря 2020 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования градостроительных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (п. 1.2. ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (ред. от 25.12.2018) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя").
Упрощенный порядок кадастрового учета и государственной регистрации права собственности физического лица на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, создаваемый или созданный на земельном участке, установленный вид разрешенного использования которого соответствует видам разрешенного использования "Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)", "Для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2)" (расположенном в границах населенного пункта), "Ведение садоводства (код 13.2)", "Ведение дачного хозяйства (код 13.3)", предусмотренным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540, предусмотрен Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК (ред. от 05.03.2019) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".
В соответствии с п. 1.1 ст. 14 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК до утверждения правил землепользования и застройки муниципальных образований, если местоположение объектов не противоречит градостроительной документации, действовавшей до вступления в силу Федерального конституционного закона, предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, права на которые могут быть оформлены в порядке, установленном статьей 8-1 настоящего Закона, являются: количество этажей - не более трех (включая мансардный этаж); площадь - не более 300 квадратных метров; отсутствие жилых помещений (квартир), являющихся самостоятельными объектами недвижимости.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании решения 7 – ой сессии 5 – го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от 16.02.2007 года «О разрешении гр.Украины ФИО1 разработки проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка, для передачи в собственность, площадью 0,08 га для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>
В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке учтен за кадастровым номером 90:23:070117:1293.
Данный жилой дом был возведен истцом на данном земельном участке без получения каких-либо разрешительных документов, в связи с чем истец не имеет правовой возможности оформить право собственности на жилой дом в административном порядке.
Пунктом 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Следовательно, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
С целью установления юридически значимых обстоятельств по делу определением Судакского городского суда Республики Крым от 26 сентября 2022 года по ходатайству представителя истца ФИО3 назначена строительно – техническая экспертиза, производство которой поручено Автономной некоммерческой организации судебной экспертизы «Крымсудэксперт».
Согласно выводам судебной строительно – технической экспертизы №09-111 от 16 ноября 2022 года двухэтажный жилой дом литер «АII» с подвальным этажом литер «п/АII», общей площадью 309,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным и другим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (т.1 л.д.66-104).
Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, и не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, не приведено.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что земельный участок на котором расположена самовольная постройка сформирован, создан как объект гражданского права, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства. Правопритязания третьих лиц на данный земельный участок в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республике Крым не зарегистрированы, требований к истцу об истребовании земельного участка, прекращении или сносе строения до настоящего времени никем не предъявлялись.
Каких – либо сведений, указывающих о несоответствии имеющегося объекта недвижимости виду разрешенного использования земельного участка, ответчиком суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что объект возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и других обязательных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования Кош – Кош Рузиле к Администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Судакский городской совет Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.
Признать за Кош – Кош Рузиле, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на жилой дом, площадью 309,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 28 марта 2023 года.
Председательствующий – судья Е.Г. Рыков