Петрозаводский городской суд Республики Карелия
10RS0011-01-2025-012583-73
https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru
УИД 10RS0011-01-2025-012583-73
(2а-9114/2025)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2025 года город Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе:
председательствующего судьи Сааринен И.А.,
при секретаре Мельниченко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Костомукшского муниципального округа к судебным приставам-исполнителям специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления,
установил:
Администрация Костомукшского муниципального округа (далее – Администрация) обратилась в Петрозаводский городской суд с административным исковым заявлением к ГМУ ФССП России по тем основаниям, что является должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа ФС№№ по административному делу №. Предметом исполнения решения суда является обязанность Администрации в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать и обустроить дорожный проезд и проход к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с требованиями СП 42.1333.2016, СП 4.13130.2013, ГОСТ 50597-2017. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика направлены документы, свидетельствующие об исполнении решения суда. ДД.ММ.ГГГГ администрация повторно направила в адрес административного ответчика обращение, в котором сослалась на ранее направленные документы по исполнению решения суда, а также просила прекратить исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в прекращении исполнительного производства, поскольку основания для его прекращения отсутствуют со ссылкой на осуществление совместного выхода сотрудника КУ РК «Управление автомобильных дорог РК» и судебного пристава-исполнителя по месту исполнения решения суда, в ходе которого установлено, что выполненные работы не соответствуют требованиям ГОСТ 5597-2017. Административный истец не согласен с вынесенным постановлением, поскольку специалист Администрации к проводимой проверке не привлекался, что является нарушением ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Также, по мнению административного истца, нарушены требования ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой судебный пристав-исполнитель был обязан ознакомить стороны о проведенных исполнительских действиях. Административный истец просит признать незаконным постановление об отказе в прекращении исполнительского производства, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконными; прекратить исполнительное производство по решению суда по делу №.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО1
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО3, ИП ФИО4, ООО «Артвуд», КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия», ФИО5
Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что выезжал на место исполнения решения суда в качестве специалиста КУ РК «Управление автомобильных дорог РК», по результатам осмотра было установлено, что выполненные работы по организации и обустройству дорожного проезда и прохода к земельному участку не соответствуют предъявляемым требованиям, дорога не соответствует нормативу по ширине, использованы ненадлежащие материалы.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Суд, заслушав пояснения административного ответчика, заинтересованного лица, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №, материалы дела №, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3). Пропущенный по указанной в части 6 указанной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (ч. 7).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 11 постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Аналогичный срок на подачу жалобы на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов предусмотрен ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
При этом в силу части 2 статьи 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 указанного Кодекса.
Учитывая то обстоятельство, что оспариваемое постановление было получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ, обращение в суд ДД.ММ.ГГГГ с незначительным пропуском срока, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов в силу п. 2 ст. 5 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) возлагается на судебных приставов-исполнителей.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).
Согласно пункту 1 статьи 12, статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим.
Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Статьей 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены случаи прекращения исполнительного производства, как судом, так и судебным приставом-исполнителем.
Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:
1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;
4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;
7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;
8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;
10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;
12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)");
13) поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8.1 статьи 70 настоящего Федерального закона;
14) прекращения обязательств должника по основаниям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 2, статьей 2.1 Федерального закона от 7 октября 2022 года N 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Судом установлено, что решением Костомукшского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административные исковые требования ФИО3 ФИО9 удовлетворены, на администрацию Костомукшского городского округа возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать и обустроить дорожный проезд и проход к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с требованиями СП 42.1333.2016, СП 4.13130.2013, ГОСТ 50597-2017.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №<адрес> возбуждено исполнительное производство № о возложении на администрацию Костомукшского городского округа обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать и обустроить дорожный проезд и проход к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: Республика <адрес>, в соответствии с требованиями СП 42.1333.2016, СП 4.13130.2013, ГОСТ 50597-2017.
Администрация Костомукшского городского округа письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России документы об исполнении решения суда:
- договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Артвуд», на выполнение комплекса работ «Отсыпка автомобильных дорог, обустройство проезда в деревне Вокнаволок» ИКЗ №;
- техническое задание на выполнение комплекса работ «Отсыпка автомобильных дорог, обустройство проезда в деревне Вокнаволок» (приложение №1 к договору № от ДД.ММ.ГГГГ);
- ведомость договорной цены на выполнение комплекса работ «Отсыпка автомобильных дорог, обустройство проезда в деревне Вокнаволок» (приложение №2 к договору № от ДД.ММ.ГГГГ);
- дефектная ведомость на выполнение комплекса работ «Отсыпка автомобильных дорог, обустройство проезда в деревне Вокнаволок» (приложение №3 к договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ);
- акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ;
- договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ИП ФИО4 на выполнение комплекса работ «Отсыпка грунтовых дорог с профилированием и обеспечением водоотведения»;
- платежные поручения об оплате работ;
- акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ;
- служебная записка о выполнении работ.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Постановлением №№ судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа направлено поручение судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия о совершении исполнительских действий, а именно: ДД.ММ.ГГГГ осуществить совместный выезд с представителем КУ РК «Управление автомобильными дорогами РК» - П-вым ФИО10, с целью проверки исполнения решения суда, установить соответствует ли дорожный проезд и проход к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, требованиям ГОСТ 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее – ГОСТ 50597-2017), составить соответствующий акт.
Постановление №№ судебного пристава-исполнителя о поручении от ДД.ММ.ГГГГ получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ.
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия, поручение судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, составлен акт.
В соответствии с актом совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия и представителем КУ РК «Управление автомобильных дорог РК» ФИО5 осуществлен выход к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>. Установлено, что проезд и проход к вышеуказанному земельному участку не соответствует требованиям ГОСТ 50597-2017.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России поступило заявление административного истца о прекращении исполнительного производства № в связи с исполнением решения суда по административному делу №.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления Администрации о прекращении исполнительного производства №, поскольку основания для прекращения отсутствуют. Решение суда по административному делу № не исполнено, что установлено актом совершения исполнительских действий от №, согласно которому проезд и проход к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ 50597-2017.
Согласно пункту 1 ГОСТ 50597-2017 стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
При рассмотрении заявления Администрации судебным приставом-исполнителем в целях проверки исполнения решения суда осуществлен выезд на место проведения работ совместно со специалистом КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия», в ходе которого установлено не соответствие выполненных работ требованиям ГОСТ 50597-2017, что подтверждается актом совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснениями должностного лица КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» ФИО5 в судебном заседании, в связи с чем оспариваемое постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Администрации о прекращении исполнительного производства № является законным и обоснованным.
Доводы административного истца о том, что Администрация не была извещена надлежащим образом о проведении исполнительского действия, связанного с выходом судебного пристава-исполнителя и представителя КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» на место выполненных работ, не влекут отмену оспариваемого постановления, поскольку судебный пристав-исполнитель не обязан уведомлять лиц, участвующих в исполнительном производстве, о каждом совершаемом им исполнительном действии. Кроме того, постановление о поручении получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕГПУ, соответственно, административный истец не был лишен возможности самостоятельно узнать сведения о дате, времени и месте совершения исполнительного действия.
Административным истцом не представлено доказательств о нарушении его права на получение информации о результатах совершенного исполнительного действия по осуществлению выезда судебного пристава-исполнителя и представителя КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» для установления факта исполнения решения суда по административному делу № на предмет соответствия имеющегося проезда и прохода требованиям ГОСТ 50597-2017, при наличии возможности самостоятельного ознакомления с материалами исполнительного производства в соответствии со ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Помимо прочего, суд учитывает, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство Администрации о направлении акта совершения исполнительного действия от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.
Таким образом, неправомерные действия судебного пристава-исполнителя судом не установлены, поскольку им осуществлялись действия для принудительного исполнения требований исполнительного документа, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, основания для прекращения исполнительного производства отсутствуют.
Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья И.А. Сааринен
Мотивированное решение изготовлено
в соответствии со ст. 177 КАС РФ 15.01.2026.