Дело № 2а-239/2023

УИД 75RS0032-01-2023-000473-71

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 09 ноября 2023 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Самохваловой Е.В.,

при секретаре Логинове А.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской федерации по Забайкальскому краю к Хуторскому казачьему обществу «Бальджиканский караул» о ликвидации некоммерческой организации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Забайкальскому краю обратилось в Кыринский районный суд с требованиями к ответчику - Хуторскому казачьему обществу «Бальджиканский караул» о ликвидации некоммерческой организации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указал, что 17.01.2019 УФНС России по Забайкальскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Хуторского казачьего общества «Бальджиканский караул» (далее - Казачье общество) при создании на основании решения о государственной регистрации, принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от 15.01.2019 N-11р с присвоением основного государственного регистрационного номера N <***>

Адрес (место нахождения) Казачьего общества: 674640, <адрес>.

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Казачьего общества ФИО1

В ходе проверки учетного дела казачьего общества установлено, что отчеты по формам ОН0001, ОН0002 за 2021, 2022 год в установленные приказом Минюста России N 182 от 30.09.2021, сроки и до настоящего времени Казачьим обществом в Управление не представлены.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Порядком размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчетов некоммерческих организаций, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 №182, отчеты размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не позднее 15 апреля года, следующим за отчетным.

Кроме того, 10.05.2023 (вх.N1828-эл) в Управление поступило заявление от атамана казачьего общества - ФИО1 об оказании содействия в ликвидации Казачьего общества и об исключении его из ЕГРЮЛ в связи с фактическим отсутствием деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, а дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного ответчика - ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что действительно Хуторское казачье общество «Бальджиканский караул» фактически прекратило свое существования, намерения продолжить деятельность общества отсутствует, отчеты по формам ОН0001, ОН0002 за 2021, 2022 год до настоящего времени не подавались.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица относится к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (пункт 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705; подпункт 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 26).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации казачьи общества представляют собой организационно-правовую форму некоммерческой организации и считаются таковыми при условии внесения в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 123.15 Гражданского кодекса Российской Федерации казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определяются Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (п. 1 ст. 1 Закона). Указанный Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Закона).

В соответствии со статьями 2, 6.2 Федерального закона N 7-ФЗ казачьи общества относятся к некоммерческим организациям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 17.01.2019 УФНС России по Забайкальскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Хуторского казачьего общества «Бальджиканский караул» (далее - Казачье общество) при создании на основании решения о государственной регистрации, принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по забайкальскому краю от 15.01.2019 N11-р с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>.

Согласно п. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ФЗ N)

В силу пункта 10 статьи 32 настоящего Федерального закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Осуществление деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона некоммерческой организацией Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве основания для ее ликвидации (подпункт 3 пункт 3 статьи 61).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Согласно служебной записке начальника отдела по делам некоммерческих организаций при проверке учетного дела N2826 Хуторского казачьего общества «Бальджиканский караул» на предмет исполнения Казачьим обществом обязанности по предоставлению в Управление Минюста России по Забайкальскому краю ежегодной отчетности в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N7- ФЗ "О некоммерческих организациях", было установлено, что отчеты по формам ОН0001, ОН002 в 2022 году за 2021, в 2023 году за 2022 год (информация о продолжении своей деятельности) в установленные приказом Минюста России N185 от 30.09.2021, сроки и до настоящего времени Казачьим обществом в Управление не представлены.

Таким образом, казачье общество неоднократно не представило в управление сведения, предусмотренные пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ.

10.05.2023 (вх.N1828-эл) в Управление Минюста РФ по Забайкальскому краю поступило заявление от атамана казачьего общества - ФИО1 об оказании содействия в ликвидации Казачьего общества и об исключении его из ЕГРЮЛ в связи с фактическим отсутствием деятельности.

Поскольку наличие неоднократных нарушений в деятельности Хуторского казачьего общества «Бальджиканский караул» установлено, никаких мер к устранению названных нарушений принято не было, также учитывая обращение самого атамана Хуторского общества о ликвидации данного общества, и его пояснения, данные в судебном заседании о том, что общество фактически свою деятельность не осуществляет, и намерений на ее продолжение не имеет, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 179 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской федерации по Забайкальскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Хуторское казачье общество «Бальджиканский караул» (ОГРН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Кыринский районный суд.

Судья Е.В. Самохвалова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09 ноября 2023 года.

.