РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при помощнике судьи Казымове С.Н., с участием представителя истца –старшего помощника Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры - Карабановой Е.В., представителя ответчика ОАО «РЖД» - по доверенностям ФИО1, рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2166/22 по иску заместителя Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец заместитель Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия.

В обосновании исковых требований истец указал, что Юго-Западной транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожном переезде 70 км пк 10 (участок Москва-Ожерелье Павелецкого направления МЖД) Жилёвской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры- структурное подразделения Центральной дирекции инфраструктуры -структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры –филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки установлено, что действующий регулируемый железнодорожный переезд 70 км пк 10 (участок Москва-Ожерелье Павелецкого направления МЖД), где автомобильная дорога пересекает 3 главных железнодорожных пути общего пользования, обслуживается без дежурного работника. Данный факт подтверждается актуализированной карточкой железнодорожного переезда формы ПУ-66, утвержденной приказом Минтранса России от 31 июля 2015 года № 237. Указанные нарушения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также непринятие в должном объеме мер к исполнению требований Условий эксплуатации железнодорожного переезда создают предпосылки к транспортным происшествиям, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц, нарушает их права, в связи с чем истец просит признать бездействие ОАО «Российские железные дороги» в части невыполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта по обслуживанию дежурным работником железнодорожного переезда на 70 км пк 10 (участок Москва-Ожерелье Павелецкого направления МЖД) незаконным, обязать ОАО «Российские железные дороги» обеспечить обслуживание железнодорожного переезда на 70 км пк 10 (участок Москва-Ожерелье Павелецкого направления МЖД), расположенного на пересечении автомобильной дороги и трех главных железнодорожных путей общего пользования, в соответствии с требованиями п/п 5 п. 11 Условия эксплуатации железнодорожных переездов (утв. Приказом Минтранса РФ от 31 июля 2015 года № 237) дежурным работником.

Представитель истца –старший помощник Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры - Карабанова Е.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» - по доверенностям ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление, указывая, что прокуратура не является уполномоченным федеральным органом по осуществлению государственного надзора в области транспортной безопасности.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В соответствии с п. 79 Условий эксплуатации железнодорожных переездов Владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с требованиями пп.5 п. 11 Условий обслуживание железнодорожных переездов дежурным работником должно осуществляться на железнодорожных переездах при пересечении автомобильной дорогой трех и более главных железнодорожных путей общего пользования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 04 февраля 2022 года заместителем Юго-Западного транспортного прокурора вынесено решение № 10 о проведении проверки соблюдения действующего законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. , действий должностных лиц по выполнению требований законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Срок проверки установлен с 04 февраля 20022 года по 25 февраля 2022 года.

В ходе проверки установлено, что действующий регулируемый железнодорожный переезд 70 км пк 10 (участок Москва-Ожерелье Павелецкого направления МЖД), где автомобильная дорога пересекает 3 главных железнодорожных пути общего пользования, обслуживается без дежурного работника. Данный факт подтверждается актуализированной карточкой железнодорожного переезда формы ПУ-66, утвержденной приказом Минтранса России от 31 июля 2015 года № 237.

11 февраля 2022 года транспортным прокурором начальнику Московской дирекции инфраструктуры- структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» вынесено предписание об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и не оспаривались сторонами.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Доказательств подтверждающих исполнение ответчиком устранение выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства об обеспечении безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожном переезде 70 км пк 10 (участок Москва-Ожерелье Павелецкого направления МЖД) Жилёвской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Доводы представителя ответчика о том, что прокуратура не является уполномоченным федеральным органом по осуществлению государственного надзора в области транспортной безопасности, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Требованиями ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. На основании п. 3 ст. 35 названного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Нарушения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также непринятие в должном объеме мер к исполнению требований Условий эксплуатации железнодорожного переезда создают предпосылки к транспортным происшествиям, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц, нарушает их права.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании бездействия ОАО «Российские железные дороги» в части невыполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта по обслуживанию дежурным работником железнодорожного переезда на 70 км пк 10 (участок Москва-Ожерелье Павелецкого направления МЖД) незаконным, обязании ОАО «Российские железные дороги» обеспечить обслуживание железнодорожного переезда на 70 км пк 10 (участок Москва-Ожерелье Павелецкого направления МЖД), расположенного на пересечении автомобильной дороги и трех главных железнодорожных путей общего пользования, в соответствии с требованиями п/п 5 п. 11 Условия эксплуатации железнодорожных переездов (утв. Приказом Минтранса РФ от 31 июля 2015 года № 237) дежурным работником, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие ОАО «Российские железные дороги» в части невыполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта по обслуживанию дежурным работником железнодорожного переезда на 70 км пк 10 (участок Москва-Ожерелье Павелецкого направления МЖД) незаконным.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» обеспечить обслуживание железнодорожного переезда на 70 км пк 10 (участок Москва-Ожерелье Павелецкого направления МЖД), расположенного на пересечении автомобильной дороги и трех главных железнодорожных путей общего пользования, в соответствии с требованиями п/п 5 п. 11 Условия эксплуатации железнодорожных переездов (утв. Приказом Минтранса РФ от 31 июля 2015 года № 237) дежурным работником.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья О.А. Липкина