Дело № 2а-302/2026 (2а-2212/2025)

УИД 69RS0037-02-2025-004056-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2026 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Жуковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области обратилось в Калининский районный суд Тверской области к административному ответчику Христофор Т.И. с административным исковым заявлением в котором просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением, взыскать задолженность за период с 2014 по 2015 годы за счет имущества физического лица в размере 16 780,79 руб.

В обоснование административных исковых требований указано, что налогоплательщик Христофор Т.И. обязана уплачивать законные установленные налоги. В связи с неуплатой налогоплательщиком начислений по состоянию на 01.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 16 780 руб. 79 коп., которое до настоящего времени не погашено. По состоянию на 09.09.2025 сумма задолженности состоит из штрафа в размере 5383,49 руб. по сроку уплаты 18.05.2016 за 3 квартал 2014 года, штрафа в размере 3960,0 руб. по сроку уплаты 18.05.2016 за 2 квартал 2015 года, штрафа в размере 3310,20 руб. по сроку уплаты 18.05.2016 за 1 квартал 2015 года, штрафа в размере 4127,10 руб. по сроку уплаты 18.05.2016 за 4 квартал 2014 года.

Согласно статьям 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации должнику направлено требование об уплате задолженности от 04.07.2016 № 5033586, от 04.07.2016 № 5033585, от 04.07.2016 № 5033584, от 04.07.2016 № 5033587, в котором сообщалось о наличии суммы задолженности с указанием налогов, сборов, недоимки, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено.

Управление федеральной налоговой службы по Тверской области просит восстановить пропущенный срок по уважительной причине в связи с уточнением обязательств должника, заявленные требования удовлетворить.

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области, извещенное о судебном заседании надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В материалах дела имеется ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание административный ответчик Христофор Т.И. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в не явилась, возражений относительно заявленных требований не представила.

При указанных обстоятельствах неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению заявленных требований по существу.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, расчета сумм выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период в налоговый орган по месту нахождения налогового агента влечет взыскание штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из представленных суду материалов следует, что в связи с непредставлением в срок до 25.01.2015 налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 4 квартал 2014 года решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 18.05.2016 № 25215 Христофор Т.И. была привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 199 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 4127 руб. 10 коп. Также, в связи с непредставлением в срок до 25.04.2015 налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 1 квартал 2015 года решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 18.05.2016 № 25216 Христофор Т.И. была привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 199 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 3310 руб. 20 коп. Из-за непредставления в срок до 25.07.2015 налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2 квартал 2015 года решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 18.05.2016 № 25217 Христофор Т.И. была привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 199 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 3960 руб. 20 коп. В результате непредставления в срок до 20.10.2014 налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 3 квартал 2014 года решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 18.05.2016 № 25212 Христофор Т.И. была привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 199 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 5420 руб. 10 коп.

Налоговым органом в соответствии со ст. 69 НК РФ через Личный кабинет налогоплательщика были выставлены требования № 5033586 в срок до 14.07.2016 (задолженность по налогу на добавленную стоимость на товары в размере 3310 руб. 20 коп.), № 5033585 в срок до 14.07.2016 (задолженность по налогу на добавленную стоимость на товары в размере 4127 руб. 10 коп.), № 5033584 в срок до 14.07.2016 (задолженность по налогу на добавленную стоимость на товары в размере 5420 руб. 10 коп.), № 5033587 в срок до 14.07.2016 (задолженность по налогу на добавленную стоимость на товары в размере 3960 руб. 20 коп.).

До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено.

Христофор Т.И. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись от 13.07.2017.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (действующей на момент возникновения спорный правоотношений до 1 января 2023 года) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей (норма закона приведена в редакции на момент возникновения спорный правоотношений, с 23 сентября 2022 года -10 000 рублей), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (часть 2).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Аналогичный срок предъявления в суд административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций предусмотрен ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 48 Кодекса шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно материалам дела, административное исковое заявление о взыскании задолженности налоговым органом подано в районный суд 01.10.2025, то есть с пропуском установленного срока.

Таким образом, пресекательный срок, предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд налоговым органом пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Понятие уважительности причин не сформулировано в кодифицированных законах, а соответственно, в каждом конкретном случае этот вопрос решается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

По смыслу закона, при оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для взыскания налоговой недоимки, инспекция в качестве уважительной причины его пропуска сослалась на уточнение обстоятельств должника.

Однако такие доводы не могут свидетельствовать о наличии уважительных причин пропуска срока и объективных препятствий для своевременного обращения налогового органа в суд, поскольку налоговой инспекцией не приведены конкретные обстоятельства, административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам за непредставление в установленный срок налоговой декларации по форме 3-НДФЛ в размере 16 780 руб. 79 коп. за период с 2014 года по 2015 год оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.А. Жукова

Решение суда принято в окончательной форме 26 января 2026 года.