УИД: 77RS0010-02-2022-021623-42 № 2-2571/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 24 апреля 2023 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2571/23 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить период в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения № 2941609/18 от 17.05.2019 г. незаконным, обязании включить периоды работы с 25.01.1991 г. по 20.08.1996 г. в специальный стаж, назначить пенсию с 16.11.2018 г.

В обоснование исковых требований указав, что период его работы в Объединении «Скорая медицинская помощь» адрес с 25.01.1991 г по 20.08.1996 г. не включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку наименование учреждения Объединение «Скорая медицинская помощь» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров адрес от 6.09.1991 г. № 464, а также Перечнем учреждений, организаций и должностей, приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

Определением суда произведено процессуальное правопреемство, ответчик ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес заменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес.

В судебное заседание истец ФИО1 явился, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес по доверенности фио, в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальной обеспечение по возрасту, государственные пенсии, установленные законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 названной статьи установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах периодов исчисления работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») применяется - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (Перечень № 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 31.10.2018 г. ФИО1 обратился в ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 2941609/18 ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес от 17.05.2019 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Учтенный в бесспорном порядке стаж лечебной деятельности на дату обращения 31.10.2018 г. составил 24 года 15 дней.

Решением № 1032653/22 ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес от 06.10.2022 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из медицинского стажа исключен период работы с 25.01.1991 г. по 20.08.1996 г. в Объединении Скорая медицинская помощь адрес в должности медбрата, поскольку названное учреждение не предусмотрено соответствующими списками учреждений, организаций и должностей.

Учтенный в бесспорном порядке стаж лечебной деятельности на дату обращения 20.06.2022 г. составил 29 лет 1 месяц 26 дней.

Дополнением к решению от 06.10.2022 № 1032653/22 ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес от 24.10.2022 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Учтенный в бесспорном порядке стаж лечебной деятельности на дату обращения 20.06.2022 г. составил 29 лет 10 месяцев 10 дней.

При вынесении оспариваемых решений об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии, ответчик исключил из его трудового стажа период работы с 25.01.1991 г по 20.08.1996 г. в должности медбрата реанимационного отделения в Объединении «Скорая медицинская помощь» адрес, так как наименование учреждения Объединение «Скорая медицинская помощь» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров адрес от 6.09.1991 г. № 464, а также Перечнем учреждений, организаций и должностей, приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

В период с 12.08.1990 г. по 20.08.1996 г. истец осуществлял трудовую деятельность в Больнице скорой медицинской помощи адрес в должности медбрата реанимационного отделения (л.д.21-30), что подтверждается записями в трудовой книжке серии АТ III № 0322724.

Согласно справке от 07.02.2019 г. № 11/08 58-а из ГБУ адрес «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» Республиканский медицинский архив - Больница скорой медицинской помощи реорганизована в Объединение скорой медицинской помощи приказом № 16 от 25.01.1991 г. на основании приказа Министерства здравоохранения ДАССР от 24.12.1990 г. № 246-П (л.д.19-20).

Из справки от 07.02.2019 г. № 11/08 58 ГБУ адрес «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» Республиканский медицинский архив следует, что истец работал в Объединение скорой медицинской помощи (Больница скорой медицинской помощи) – реанимационное отделение с 30.08.1990 г. по 29.08.1996 г. в качестве дежурного медбрата, в период с 05.07.1991 г. по 30.07.1991 г. находился в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 18).

Аналогичная информация о периоде и характере работы истца содержится в акте проверки достоверности сведений о трудовом стаже от 07.02.2019 г. № 41 Управления отделения пенсионного фонда Российской Федерации адрес в Советским районе адрес (л.д. 15-17).

Так, исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ответчик, установив, что в период с 25.01.1991г. по 20.08.1996 г. истец осуществлял трудовую деятельность в должности медбрата реанимационного отделения Объединения Скорая медицинская помощь, которое не является учреждением здравоохранения, отказал во включить данный в период работы в стаж, поскольку законодательством предусмотрена единственная организационно-правовая форма организации - учреждение.

Наименование учреждения - Объединение Скорая медицинская помощь не предусмотрено вышеуказанными Списками и перечнем.

Работа в организациях здравоохранения, имеющих иную форму организационно-правовую форму в специальных стаж засчитана, по мнению ответчика, быть не может.

Вместе с тем суд, учитывая п.17 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Истец в спорный период работы с 25.01.1991 г. по 20.08.1996 г. осуществлял трудовую деятельность в должности медбрата реанимационного отделения в медицинском учреждении Больница скорой медицинской помощи адрес, которое в 25.01.1991г. было реорганизовано в Объединение скорой медицинской помощи, при этом характер деятельности истца не был изменен, должность не изменялась.

Анализируя исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца в части включения в стаж спорного периода работы истца с 25.01.1991 г. по 20.08.1996 г., дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, за исключением периода с 05.07.1991 г. по 30.07.1991 г. отпуска без сохранения заработной платы.

Разрешая спор в части требований истца о включении в подсчет льготного стажа периодов отпуска без сохранения заработной платы с 05.07.1991 г. по 30.07. 1991 г. суд, с учетом п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, исходит из того, что в стаж, предоставляющий льготы при назначении пенсии, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, соответственно, периоды отпуска без сохранения заработной платы не входят в их число.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получения независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к данному закону (ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях «).

Таким образом, при включении спорного периода работы истца с 25.01.1991 г. по 20.08.1996 г. (5 лет 6 месяцев 2 дня, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы) в специальный трудовой стаж истца, с учетом учтённого в бесспорном порядке стажа продолжительностью 29 лет 10 месяцев 10 дней, назначение ФИО1 досрочной пенсии подлежит с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить период в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №2941609/18 от 17.05.2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периода работы с 25.01.1991 года по 20.08.1996 года из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 25.01.1991 года по 20.08.1996 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.05.2023 г