<№>

УИД 30RS0<№>-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 декабря 2022 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лисицыной Ю.А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 ФИО8 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация муниципального образования «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительством самовольной постройкой, сносе самовольно возведенного объекта, в обоснование требований, указав, что во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, жилищного фонда, проведено выездное обследование земельного участка, без взаимодействия с контролируемым лицом, расположенного по адресу: (адресная привязка) <адрес>. Согласно акту выездного обследования <№> от <дата обезличена> установлено, что на земельном участке, адресная привязка <адрес>, площадью 16 кв.м. с кадастровым номером <№>, с видом разрешенного использования -эксплуатация индивидуального металлического гаража (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют) расположен объект незавершенного строительством, площадью 24 кв.м. (6*4). На момент обследования оборудована бетонная площадка и возведены три стены. Данный объект возведен ФИО1 По информации Управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>», оформленные в установленном порядке правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок отсутствуют. По информации Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>» разрешение на строительство объекта в капитальных конструкциях отсутствует. В соответствии со ст. 36-1,39 Земельного кодекса РФ ФИО1 обращалась в Управление муниципального имущества с заявлением о включении в схему на использование земельного участка по вышеуказанному адресу для эксплуатации гаража.

Просит суд признать объект незавершенный строительством, площадью 24 кв.м, (6*4) на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу (адресная привязка) <адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером <№> расположенный по адресу (адресная привязка) <адрес>, путем демонтажа самовольно возведенного объекта незавершенного строительством, площадью 24 кв.м; указать в резолютивной части решения, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течении трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

Представитель истца администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении искового заявления отказать.

Представитель третьего лица Управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, в суд поступил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ООО «УК «Светлица» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, ответчика, опросив специалиста заместителя начальника отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что решением Городской Думы муниципального образования «<адрес>» от <дата обезличена> <№> утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>».

Администрация МО «<адрес>» является распорядителем земельного участка, с кадастровым номером <№> расположенный по адресу (адресная привязка) <адрес>, находящегося на территории МО «<адрес>», как это указано в п. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ, а также в ч.2 ст.3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ».

Во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на Управление муниципального контроля <адрес> в соответствии с Постановлением администрации <адрес> <№> от <дата обезличена> «Об утверждении Положения об управлении муниципального контроля администрации <адрес> и его отделах, проведено выездное обследование земельного участка, без взаимодействия с контролируемым лицом, расположенного по адресу: (адресная привязка) <адрес>.

Согласно акту выездного обследования <№> от <дата обезличена> установлено, что на земельном участке, адресная привязка <адрес>, площадью 16 кв.м. с кадастровым номером <№>, с видом разрешенного использования -эксплуатация индивидуального металлического гаража (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют) расположен объект незавершенного строительством, площадью 24 кв.м. (6*4). На момент обследования оборудована бетонная площадка и возведены три стены.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

В силу статьи 11 ЗК РФ, статьи 16 Федерального закона от <дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. По смыслу названных норм в целях защиты интересов муниципального образования, населения городского округа Администрация при выявлении самовольно возведенной постройки, создающей потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, вправе обратиться в суд с иском сносе такой постройки.

В соответствии с ч.1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно сообщению Управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» от <дата обезличена>, сведения об оформленных, в установленном законом порядке, документах землепользования на земельный участок для эксплуатации металлического гаража, отсутствуют.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок площадью 16 кв.м по <адрес> (кадастровый <№>) внесен в ЕГРН <дата обезличена> с видом разрешенного использования «эксплуатация индивидуального металлического гаража». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из представленного сообщения Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>» от <дата обезличена> в перечне объектов получивших разрешение на строительство, объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> не значится.

Согласно правилам землепользования и застройки МО «<адрес>», утвержденным решением городской думы МО «<адрес>» от <дата обезличена> 3 69, с изменениями, внесенными решением городской Думы МО «<адрес>» от <дата обезличена> <№> земельный участок (кадастровый <№>) по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне <адрес> (зона многоэтажной жилой застройки) на который накладываются ограничения по условиям приаэродномной территории аэродрома Астрахань (ФИО7). Установлен градостроительный регламент.

Согласно сообщению ООО «УК «Светлица» от <дата обезличена>, следует, что какими либо сведениями и материалами проведении общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес>, на котором рассматривался бы вопрос о разрешении строительства гаража ФИО1 не обладают.

Из представленного межевого плана, кадастровой выписки земельного участка с кадастровым номером <№>, следует, что земельный участок предоставлен с разрешенным использованием, для эксплуатации многоквартирного дома, границы земельного участка установлены. Сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером <№> расположен на земельном участке, предоставленном для эксплуатации многоквартирного дома, не представлено.

При этом из представленной публичной кадастровой карте (выписки), топографической съемки, следует, что земельный участок с кадастровым номером <№> граничит с земельным участком с кадастровым номером <№>

Допрошенный в качестве специалиста заместитель начальника отдела муниципального земельного контроля управления муниципального контроля ФИО5 в судебном заседании пояснила, что на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <№>, <дата обезличена>, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <№>. При проведении проверки установлено, что на данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства. Который является самовольной постройкой. Сведения о земельном участке были установлены и его принадлежность установлены на основании публичной кадастровой карты.

Каких - либо обращений по вопросу выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на данном земельном участке, в Управление не поступало.

Из установленных судом обстоятельств следует, что нарушены права МО «<адрес>», а именно: право на осуществление градостроительной деятельности с учетом необходимых нормативов, поскольку спорный объект возведен в отсутствии разрешительной документации и с нарушением Правил застройки.

Кроме того, вышеуказанным объектом капитального строительства нарушены права неопределенного круга лиц, так как Правила землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» были приняты с проведением общественных (публичных) слушаний, где граждане выражали волеизъявление относительно параметров градостроительных регламентов соответствующей территориальной зоны, в которой расположен земельный участок ответчика.

Таким образом, отсутствие разрешительной документации на возводимый объект, к получению которой ответчик не принимал должных мер, является достаточным основанием для признания такой постройки самовольной.

В силу ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от <дата обезличена> <№>-О-П, от <дата обезличена> <№>, от <дата обезличена> <№>-О, от <дата обезличена> <№> <№>, от <дата обезличена> <№>, от <дата обезличена> <№>).

В пункте 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от <дата обезличена> N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, а также соответствующие государственные и муниципальные органы в порядке осуществления градостроительного и земельного контроля.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Анализируя заявленные требования истца, суд полагает доводы истца заслуживающими внимания, поскольку данный объект возведен ответчиком самовольно с нарушением норм и правил, установленных выше, на не предоставленном для этих целей земельном участке, в связи с чем, требования истца, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права истца, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В порядке ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При указанных обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по указанным выше основаниям.

Не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что гараж, площадью 18 кв.м. приобретен на основании договора купли продажи от <дата обезличена> у ФИО6, поскольку данное лицо собственником земельного участка, либо постройкой не является, доказательств обратному суду не представлено. Кроме того ответчик пояснил, что приобретал металлический гараж, который самостоятельно убрала, осуществив постройку объекта капитального строительства, который в настоящее время не завершен.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких либо доказательств, что данная постройка соответствует градостроительным требованиям суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 79 ГПК РФ стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту.

Судом разъяснялось сторонам право заявить ходатайство о назначении экспертизы, от чего стороны отказались, воспользовавшись процессуальными правами по своему усмотрению.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования Администрации <адрес> подлежат удовлетворению, а истец был освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с Налоговым кодексом РФ, то суд считает подлежащим взысканию с ответчика в доход государства государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации Муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 ФИО9 о сносе самовольной постройки- удовлетворить.

Признать объект незавершенный строительством, площадью 24 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: (адресная привязка) <адрес>, самовольной постройкой

Обязать ФИО1 ФИО10 освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером <№> расположенный по адресу: (адресная привязка) <адрес>, путем демонтажа самовольно возведенного объекта незавершенного строительством, площадью 24 кв.м.

Администрация МО «<адрес>» вправе осуществить соответствующие действия за счет ФИО1 ФИО11 с взысканием с неё необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

Взыскать с ФИО1 ФИО12, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт <№> <№>, выдан УМВД России по <адрес>, код подразделения <№> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента его вынесения.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.

Судья Ю.А.Лисицына

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>

Судья