РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2023 года
адрес
Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-433/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии адрес, военному комиссариату (объединенному) адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
фио обратился в суд с административным иском к призывной комиссии адрес, военному комиссариату (объединенному) адрес, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии от 14 апреля 2023 года, признать незаконным бездействие членов призывной комиссии в части не направления его на дополнительное медицинское обследование. В обоснование требований фио указал, что при прохождении медицинского освидетельствования он заявлял врачам о наличии подозрений на недостаточность питания, учитывая его рост 185 см и вес 60 кг. Данное заболевание предусмотрено п. «г», ст. 13 Расписания болезней, в соответствии с которой должна быть определена категория «Г» - временно не годен к военной службе. Также сообщал о тяжести в пояснице, тянущей боли после 3-х часов в стоячем или ходячем положении и усилении боли в конце дня. В 2012 году он проходил стационарное лечение сколиоза и деформации грудной клетки. Сейчас он страдает сколиозом 2 степени, что подтверждает рентгенография грудного отдела позвоночника от 06 ноября 2022 года. Данное заболевание предусмотрено ст. 66 Расписания болезней и является основанием для освобождения от призыва на военную службу. Также административный истец сообщал о подозрениях на бронхиальную астму, что предусмотрено ст. 52 Расписания болезней и свидетельствует о категории годности «В». Несмотря на жалобы и медицинские документы, которые могли бы свидетельствовать о наличии заболеваний, дающих основание для освобождения от прохождения военной службы по призыву, данные жалобы и медицинские документы были проигнорированы. Заключение о годности к военной службе врачами-специалистами были даны без объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, не были выданы направления на медицинское обследование.
Административный истец фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил представителя фио, действующего на основании доверенности, который требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, дополнительно пояснив, что у ФИО1 имеется также заболевание «плоскостопие 3 степени», подтверждением чему является заключение рентгенографии стоп с нагрузкой от 21 апреля 2023 года и осмотр хирурга от 26 апреля 2023 года.
Административные ответчики участие представителей в судебном заседании не обеспечили, извещены надлежащим образом, ранее представлены возражения на административный иск.
Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, допросив специалиста – врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию фио, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В силу статей 5.1, 23 - 24, 26 и 28 названного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (категория В); призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии; призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в частности, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и принятию одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В силу п.16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.
Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, по о результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В приложении № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.
Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. В то же время, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации); в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.
Из материалов личного дела призывника следует, что фио, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном) адрес с 07 февраля 2017 года.
14 апреля 2023 года после медицинского освидетельствования ФИО1 на основании пункта «д» ст. 13, пункта «д» ст. 66 графы I расписания болезней и таблицы 1 (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565) административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категории годности Б-3).
Решением призывной комиссии адрес (протокол № 4 от 14 апреля 2023 года) фио призван на военную службу.
В обоснование законности принятого решения о признании годным ФИО1 к военной службе представителем военного комиссариата представлено личное дело призывника, в котором имеются все документы о его медицинском освидетельствовании с заключением о годности к военной службе с незначительными ограничениями.
Оспаривая заключение призывной комиссии, административный истец ссылается на наличие оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование, в связи с наличием у него жалоб на состояние здоровья и представленными медицинскими документами.
Вместе с тем, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.
Медицинское освидетельствование ФИО1 было проведено, врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дано заключение о годности к военной службе по категории: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Так, в ходе медицинского освидетельствования фио жалоб врачу-терапевту и врачу-хирургу не предъявлял.
В административном иске фио указал на наличие у него подозрений на недостаточность питания, при этом с 2017 года административный истец обследовался по п. «г» ст. 13 расписания болезней, с учетом массы тела и квадрата величины роста ему постановлен диагноз «Пониженное питание». Данное заболевание свидетельствует о категории годности «Б-3».
В административном иске ФИО1 указано на наличие у него подозрений на бронхиальную астму. Вместе с тем, каких-либо жалоб в ходе медицинского освидетельствования он не предъявлял, не представил и при подаче иска и в ходе рассмотрения дела каких-либо медицинских документов, содержащих указанные сведения.
В административном иске фио также сослался на наличие у него подтвержденного диагноза «Сколиоз 2 степени», а представителем в период рассмотрения дела было также заявлено о наличии у ФИО1 плоскостопия 3 степени, подтвержденного данными рентгенографии стоп и осмотрами хирурга, травматолога-ортопеда, проведенными после обращения в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии.
Болезни позвоночника и их последствия регламентированы ст. 66, а плоскостопие и другие деформации стопы - ст. 68 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ 04 июля 2013 года 565 (далее – Расписание болезней).
Заболевания, предусмотренные п.п. «г, д» ст. 66 пункта «г» ст. 68 Расписания болезней, позволяют принять решение о годности к военной службе с незначительными ограничениями.
В силу примечаний к ст. 66 Расписания болезней, степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по фио).
Из листа медицинского освидетельствования следует, что врачом-хирургом были учтены жалобы ФИО1, их отсутствие на момент осмотра, данные рентгенографии позвоночника, свидетельствующие об отклонении оси позвоночника вправо, угол деформации 14 градусов, в связи с чем, установлено наличие сколиоза.
После подачи иска, пройдя рентгенографическое исследование, ФИО1, в лице представителя, заявлено о наличии у него плоскостопия 3 степени.
Вместе с тем, из материалов личного дела призывника следует, что с 2018 года и при последующих медицинских освидетельствованиях на основании данных рентгенографии стоп от 15 февраля 2017 года врачами-хирургами установлен диагноз «Продольное плоскостопие справа 1 степени, слева 2 степени.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве специалиста допрошен врач, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу фио, который пояснил, что является врачом-хирургом и не раз освидетельствовал призывника ФИО1, который на наличие у него плоскостопия не жаловался, ранее определенные категории годности не оспаривал. В системе ЕМИАС отсутствовали сведения о наличии у данного гражданина плоскостопия 3 степени и иных диагнозов, не позволяющих ему проходить военную службу по призыву. Представленное заключение не является диагнозом, без самой рентгенографии не представляется возможным вымерить в высчитать углы свода стоп, и подтвердить или опровергнуть диагноз хирурга.
Оценивая показания данного специалиста, суд доверяет им, поскольку специалист предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оснований сомневаться в квалификации специалиста не имеется.
При этом, проведенное после подачи административного иска рентгенографическое исследование, представление его заключения и предварительный диагноз хирурга от 25 апреля 2023 года сами по себе не свидетельствуют о незаконности решения призывной комиссии, учитывая при этом что категория годности Б-3 была также установлена при наличии сведений о степени плоскостопия и в осенний призыв 2022 года, тогда как в силу абзаца 3 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении; контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии. Таких заявлений от ФИО1 не поступало.
Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, у суда не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у военно-врачебной комиссии оснований для направления ФИО1 в медицинскую организацию для проведения амбулаторного или стационарного медицинского обследования, а также отсутствии оснований для определения иной категории годности его к военной службе.
При установленных обстоятельствах, анализируя представленные доказательства, в том числе материалы личного дела призывника, содержащее сведения о медицинских обследованиях призывника, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое ФИО1 решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией с учётом всех жалоб ФИО1 на состояние здоровья и результатов медицинского освидетельствования, в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а поэтому отсутствуют основания для признания незаконными решения и действий (бездействий) призывной комиссии, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии адрес, военному комиссариату (объединенному) адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» об оспаривании решения призывной комиссии отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес.
С. Кац
Решение принято в окончательной форме 15 мая 2023 года