Решение по делу № 2А-5005/2025 от 20.05.2025

УИД 11RS0001-01-2025-006249-13 дело № 2а-5005/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Пархачевой Т.А.,

при секретаре Мокиевой А.О.,

с участием старшего помощника прокурора г. Сыктывкара Боймиструк Н.Л.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Сыктывкару о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г.Сыктывкару о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

В обосновании административных требований административный истец указал, что установленное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут нарушает его права на труд. Просил отменить установленное в отношении него административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, указав, что данное ограничение препятствует трудовой деятельности.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Помощник прокурора Боймиструк Н.Л. в своем заключении указала об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, руководствуясь тем, что при обращении в суд с настоящим иском доказательств в подтверждение необходимости отмены (изменения) установленного ограничения административный истец не представил.

Заслушав позицию административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, дело административного надзора №... ДСП, заключение прокурора, указавшей на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что приговором Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 28.02.2020 ФИО1 осужден по части 3 статьи 134 Уголовного кодекса РФ к 4 годам лишения свободы.

Данное преступление отнесено уголовным законом к категории тяжких.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от 17.07.2023 по делу № 2а-782/2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть по ** ** ** включительно, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в дошкольных и школьных учреждениях и запрещения посещения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних; запрещения выезда за пределы территории муниципального района «Корткеросский» Республики Коми; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно указанному решению административный надзор ФИО1 установлен в связи с наличием неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

29.12.2023 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

26.02.2024 ФИО1 поставлен на учёт с заведением дела административного надзора в ОМВД России по Корткеросскому району, а также предупрежден об обязанностях, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и недопущении нарушения требований указанного Федерального закона.

Решением Корткеросского районного суда Республики Коми от 29.08.2024 ФИО1 конкретизировано ранее установленное решением Вельского районного суда Архангельской области от 17.07.2023 административное ограничение: отменено административное ограничение в виде запрещения пребывания в дошкольных и школьных учреждениях и запрещения посещения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних; дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

09.01.2025 ФИО1 поставлен на учет в УМВД России по г. Сыктывкару, в связи со сменой места жительства.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31.01.2025 конкретизировано ранее назначенное административное ограничение в виде установления запрета поднадзорному лицу ФИО1 выезда за пределы территории МО ГО «Сыктывкар».

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.02.2025 дополнены ранее установленные ФИО1 административные ограничения административными ограничениями в виде обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушения, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Указанным Федеральным законом предусмотрена возможность досрочного прекращения административного надзора, частичной отмены установленных судом административных ограничений в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Административное судопроизводство в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учётом требований статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно представленным УМВД России по г.Сыктывкару сведениям ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлением врио начальника ОМВД России по Корткеросскому району №... от 02.05.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Корткеросскому району от 25.07.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Корткеросскому району от 01.08.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт привлечение к административной ответственности ФИО1 не оспаривался в судебном заседании.

При обращении в суд с административным исковым заявлением, доказательств в подтверждение обоснованности заявленных требований, необходимости изменения установленных административных ограничений и невозможности исполнения установленных административных ограничений, ФИО1 не представил.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, соответственно, установленные решением Вельского районного суда Архангельской области от 17.07.2023 меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, а изменение административного надзора нецелесообразным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют положениям статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут отвечает задачам административного надзора и не может рассматриваться как нарушающее трудовые права заявителя, поскольку административный истец вправе обратиться с заявлением об изменении указанного ограничения, уточнив в части запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 6 часов утра, кроме времени нахождения на работе. Вместе с тем, с подобным заявлением административный истец не обращался, материалы дела обратного не представлено.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Перечисленное обстоятельство, как негативные последствия указанного административного ограничения на людях, совместно проживающих с административным истцом, не препятствует установлению судом указанного административного ограничения, поскольку суд установил административные ограничения только в отношении конкретного лица.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что указанные административные ограничения влекут нарушения прав административного истца, затрудняют его социальную адаптацию последним не представлено.

Исполнение сотрудниками органов внутренних дел в ночное время установленного в отношении ФИО1 административного ограничения соответствует условиям данного ограничения, сформулированным судом, и не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

В связи с этим суд, учитывая личность поднадзорного, факты не соблюдения ФИО1 административных ограничений, совершение административных правонарушений, обстоятельства совершения тяжкого преступления, приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены установленного в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов вечера до 6 часов утра, и необходимости отказа в связи с этим в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Сыктывкару о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Вельского районного суда Архангельской области от 17.07.2023, а именно отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 06 часов утра - отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.А. Пархачева

<данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 20.05.2025.