Копия

УИД: 52RS0005-01-2022-012759-26

Дело №2-2287/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года город Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Сенькиной Ж.С., при секретаре Бобыревой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.А.А. к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г. Н. Новгорода» о признании незаконным решения органа социальной защиты населения,

УСТАНОВИЛ:

С.А.А. обратилась в суд с иском к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г. Н. Новгорода» о признании незаконным решения органа социальной защиты населения, указав в обоснование заявленных требований, что истцом в органы социальной защиты в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 1 7.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" было подано Заявление о предоставлении государственной социальной помощи малоимущей семье.

К указанному заявлению были приложены все необходимые документы для заключения соцконтракта с административным Истцом. Однако 29 ноября 2022 года ответчиком было принято решение об отказе в оказании адресной государственной поддержки на основании социального контракта с указанием следующих оснований: семья заявителя не признана малоимущей по независящим от нее причинам.

В отказе ответчик ссылается на перечень трудных типовых жизненных ситуаций, в которых значится «Задолженность по оплате жилищно- коммунальных услуг. Вместе со всеми необходимыми документами были приложены квитанции, подтверждающие наличия задолженности за коммунальные услуги.

У истца на иждивении находятся двое детей, которые нуждаются в содержании. Таким образом у Истца нет возможности зарабатывать больше прожиточного минимума на члена его семьи.

Уполномоченным органом не предлагалось представить какие-либо дополнительные документы, подтверждающие, что семья Истца по независящим от него обстоятельствам получает доход ниже величины прожиточного минимум.

Истец считает решение ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г. Н. Новгорода» от 29 ноября 2022 года незаконным, поскольку оно противоречит Федеральному закону от 17.07.1999 X П8-ФЗ "О государственной социальной помощи".

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", С.А.А. просит суд признать незаконным решение административного ответчика от 29" ноября 2022 года решение об отказе в оказании адресной государственной поддержки на основании социального контракта, взыскать с ответчика в пользу истца понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец, третье лицо С.В.А. поддержали исковые требования, дали пояснения по существу иска.

Представитель ответчика К.И.Ф. возражал относительно удовлетворения требований.

На рассмотрение дела иные участники процесса не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц, как предусмотрено ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", цитируемого Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, (статья 2 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе, на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Государственная социальная помощь, в том числе, на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").На территории Нижегородской области государственная социальная помощь (далее - ГСП) на основании социального контракта оказывается в соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 г. № 27 (далее - Порядок), малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по Нижегородской области по основным социально-демографическим группам населения, установленной постановлением Правительства Нижегородской области.По информации, представленной государственным казенным учреждением Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Нижегородского района города Нижнего Новгорода» (далее - УСЗН), С.А.А. обращалась 14 ноября 2022 г. с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости). Заявление было принято и рассмотрено в соответствии с установленными нормами действующего законодательства. Решение межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода принималось на основании заявление С.А.А., анкеты о семейном и материально-бытовом положении, листа собеседования и акта материально-бытового обследования и с проектом социального контракта, которые сформированы в личное дело, к которому прилагается проект программы социальной адаптации, передаются на заседание. В соответствии с п. 5 Порядка получателями адресной государственной социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта, могут быть малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области, и оказались в трудной жизненной ситуации. В Приказе министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 августа 2021 г. № 536 указан Перечень типовых трудных жизненных ситуаций: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, отсутствие определенного места жительства, утрата (повреждения) единственного жилого помещения в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций бытового, природного или техногенного характера, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, потеря работы, смерть близких родственников (родителей, супруги(супруга), детей), необходимость ухода за близкими родственниками (родителями, супругой(супругом), детьми) вследствие потери дееспособности.В ходе проведенной проверки сотрудниками УСЗН выявлено в наличии семьи С.А.А. двух объектов движимого имущества (2004 г.в. и 2007 г.в.), которые могут быть использованы как инвестиционные объекты, позволяющие самостоятельно выйти из бедности без оказания ГСП на основании социального контракта.Со слов третьего лица С.В.А. автомобили проданы, однако с регистрационного учета не сняты. Документы об отчуждении в личное дело при рассмотрении заявления С.А.А. в комиссию не передавались.Межведомственная комиссия от 22 ноября 2022 года приняла решение об отказе в предоставлении данной меры социальной поддержки в связи с тем, что семья ФИО1 не признана малоимущей по независящим от нее причинам.По итогам рассмотрения заявления с учетом рекомендаций межведомственной комиссии УСЗН принято решение об отказе в оказании С.А.А. данной меры социальной поддержки ввиду отсутствия трудной жизненной ситуации, возникшей по независящим причинам.В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 8 января 2004 г. № 1-3 «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» (далее - Закон) ГСП на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области, и оказались в трудной жизненной ситуации по независящим от него причинам.Согласно подпункту 2 статьи 3 Закона трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (семьи), которую он (она) не может преодолеть самостоятельно.Государственная социальна помощь на основании социального контракта предоставляется на основе индивидуального подхода к каждому гражданину, с учетом уровня получаемых доходов и экономического потенциала семьи.Экономический потенциал семьи (одиноко проживающего гражданина) для выхода из трудной жизненной ситуации - внутренние ресурсы семьи, позволяющие принимать меры по улучшению своего материального положения (наличие в семье трудоспособных граждан, возможность обработки приусадебного участка, ведения личного подсобного хозяйства, получение финансовой помощи от лиц, обязанных ее оказывать в соответствии с требованиями Семейного кодекса Российской Федерации и прочее).При принятии решения межведомственной комиссии учтено, что С.А.А. является гражданином трудоспособного возраста, независящие от нее причины возникновения трудной жизненной ситуации отсутствуют, имеется возможность использования иных ресурсов для реализации и ведения индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) без оказания ГСП на основании социального контракта. С.А.А. и ее супруг 11 лет официально не были трудоустроены, при этом на учете в ГКУ «Центр занятости населения города Нижнего Новгорода» не состояли.Вместе с тем на портале «Работа в России» имеется значительное количество вакансий, которые могут быть предложены для трудоустройства. Семья С.А.А. не была признан малоимущей на момент рассмотрения заявления, что не оспаривалось сторонами. При указанном обстоятельстве наличие задолженности по ЖКУ не имеет правого значения. Из представленного бизнес-плана, с учетом наличия в собственности земельного участка, 60 кур-несушек, 80 птенцов, бойни, инкубатора, здания для содержания птицы общей площадью 120 кв.м., уже усматривается активная предпринимательская деятельности истца.Таким образом, решение об отказе в оказании С.А.А. ГСП на основании социального контракта принято в соответствии с установленными нормами действующего законодательства, а заявленные исковые требования С.А.А. являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что в удовлетворении иска отказано в полном объеме взыскание расходов с ответчика в пользу истца не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 201 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований С.А.А. к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г. Н. Новгорода» о признании незаконным решения органа социальной защиты населения, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

Судья подпись Ж.С. Сенькина

Копия верна.

Судья Ж.С. Сенькина