Решение по делу № 2А-5956/2022 от 19.04.2023 - о признании незаконными действий и постановлений.

50RS0№-73

№2а-748/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием представителя административного истца ООО «ЛиАЗ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЛиАЗ» к судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, врио начальника отдела-старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 о признании незаконными действий и постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «ЛиАЗ» обратился в суд с административным иском, с учетом уточненных требований представитель административного истца просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 05.12.2022 г. о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 240730/22/50029-/ИП от 18.11.2022 г., признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившиеся в списании суммы в размере <данные изъяты> коп. на основании инкассового поручения от 25.11.2022 г. № 806923, в списании суммы в размере <данные изъяты>. на основании инкассового поручения от 02.12.2022 г. № 189, в возбуждении исполнительного производства № 284268/22/50029-ИП о взыскании исполнительского сбора, в списании суммы в размере <данные изъяты> коп., признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившиеся в не принятии мер по требованию (претензии) о возврате излишне полученной суммы от 28.11.2022 г., признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № 240730/22/50029-ИП от 18.11.2022 г., обязать должностных лиц Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области произвести мероприятия по возврату незаконно списанной суммы в размере <данные изъяты>. (л.д.191-192).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 уточненные требования поддержала и пояснила, что 18.11.2022 г. в отношении ООО «ЛиАЗ» возбуждено исполнительное производство № 240730/22/50029-ИП о взыскании в доход федерального бюджета Орехово-Зуевского городского округа Московской области государственной пошлины в размере <данные изъяты> коп. О возбуждении исполнительного производства административный истец узнал после списания денежных средств, получив письмо, направленное Орехово-Зуевским РОСП ГУФССП России по Московской области. 25.11.2022 г. инкассовым поручением № 806923 в пользу Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области были списаны денежные средства в размере <данные изъяты> 28.11.2022 г. ООО «ЛиАЗ» направило в адрес старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области требование о возврате излишне уплаченной суммы в связи с добровольным исполнением определения Московского областного суда и оплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> т.е. до возбуждения исполнительного производства. Требование получено адресатом 01.12.2022 г. К требованию приложено платежное поручение № 9494 от 03.11.2022 г. Однако ответ на вышеуказанное требование в адрес административного истца до сих пор не поступал. 01.12.2022 г. инкассовым поручением № 189 от 02.12.2022 г. в пользу получателя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области повторно списаны денежные средства в размере <данные изъяты> руб<данные изъяты>. 05.12.2022 г. в рамках исполнительного производства № 240730/22/50029-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. 20.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановление об окончании исполнительного производства и постановления об отмене наложенных арестов по совершаемым действиям юридического лица и снятии взысканий с денежных сумм, наложенных на счета в кредитных организациях. 22.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 284268/22/50029-ИП, предметом исполнения которого является взыскание исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. 13.01.2023 г. с расчетного счета ООО «ЛиАЗ» в банке Волго-Вятский банк ПАО «Сбербанк» г. Нижний-Новгород инкассовым поручением № 576572 списано <данные изъяты>. в счет взыскания исполнительского сбора. Полагает, что нарушены права административного истца, поскольку определение Московского областного суда было исполнено ООО «ЛиАЗ» добровольно, государственная пошлина оплачена еще до возбуждения исполнительного производства. Кроме того, обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Впоследствии ненадлежащий административный ответчик – старший судебный пристав Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области был заменен на надлежащего ответчика врио начальника отдела – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФССП России по Московской области, МРИ ФНС России №10 по Московской области, Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица представители ГУФССП России по Московской области, Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области, МРИ ФНС России №10 по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценив доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает положения ч.3 ст.219 КАС РФ.

Административный истец обжалует постановление судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 05.12.2022 г., а также действия судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившиеся в списании суммы в размере <данные изъяты>. на основании инкассового поручения от 25.11.2022 г. № 806923, в списании суммы в размере <данные изъяты>. на основании инкассового поручения от 02.12.2022 г. № 189, в возбуждении исполнительского производства № 284268/22/50029-ИП о взыскании исполнительского сбора. В суд административный иск поступил 07.12.2022 г., т.е. своевременно.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются Федеральным законом от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее- заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления и ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.5,7 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч.5.1 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, в отношении должника ООО «ЛиАЗ» 18.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 240730/22/50029-ИП, предмет исполнения – взыскание в доход бюджета Орехово-Зуевского городского суда Московской области государственной пошлины в размере <данные изъяты>. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети передвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч.2.1 ст.14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.97-98).

25.11.2022 г. инкассовым поручением № 806923 со счета ООО «ЛиАЗ» были списаны денежные средства в размере <данные изъяты>. в пользу получателя УФК по МО (Орехово-Зуевское отделение УФК по Московской области) (Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области л/с <***>). Указанные средства взысканы в рамках исполнительного производства № 240730/22/50029-ИП (л.д.8).

02.12.2022 г. инкассовым поручением № 189 со счета ООО «ЛиАЗ» повторно были списаны денежные средства в размере <данные изъяты> коп. в пользу УФК по МО (Орехово-Зуевское отделение УФК по Московской области) (Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области л/с <***>). Указанные средства взысканы в рамках исполнительного производства № 240730/22/50029-ИП (л.д.18).

20.12.2022 г. исполнительное производство № 240730/22/50029-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом указано, что в рамках исполнительного производства взыскана сумма в размере <данные изъяты> коп., что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства (л.д.79).

Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству № 240730/22/50029-ИП по состоянию на 28.12.2022 г. в рамках указанного исполнительного производства взыскано с должника <данные изъяты> коп., при этом перечислено взыскателю – 838 руб. 08 коп., перечислено как исполнительский сбор – <данные изъяты>. (л.д.87-88).

05.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 240730/22/50029-ИП вынесено постановление о взыскании с ООО «ЛиАЗ» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (л.д.119).

На основании постановления о взыскании исполнительского сбора 22.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 284268/22/50029-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере <данные изъяты> что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д.155-156).

13.01.2023 г. инкассовым поручением № 576572 со счета ООО «ЛиАЗ» были списаны денежные средства в размере <данные изъяты> коп. в пользу УФК по МО (Орехово-Зуевское отделение УФК по Московской области) (Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области л/с <***>), что подтверждается материалами дела (л.д.195).

26.01.2023 г. исполнительное производство № 284268/22/50029-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», что подтверждается соответствующим постановлением (л.д.184).

В рамках исполнительного производства № 284268/22/50029-ИП взыскано с должника 27485 руб. 76 коп., из них перечислено как исполнительский сбор 9161 руб. 92 коп., возвращено должнику <данные изъяты>., что подтверждается справкой о движении денежных средств по исполнительному производству № 284268/22/50029-ИП по состоянию на 30.10.2023 г. (л.д.185-186).

Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № 240730/822/50029-ИП от 18.11.2022 г. Суд считает данные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Орехово-Зуевским городским судом. Исполнительный лист отвечал требованиям, предусмотренным ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве». У судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания к отказу в возбуждении исполнительного производства. Информация о том, что государственная пошлина в размере <данные изъяты>. была оплачена ООО «ЛиАЗ» 03.11.2022 г. поступила в службу судебных приставов после возбуждения исполнительного производства.

Должником в адрес Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области направлено требование (претензия) о возврате денежных средств, при этом было приложено платежное поручение от 03.11.2022 г. №9494 об оплате государственной пошлины в размере 838 руб. 08 коп. до возбуждения исполнительного производства (л.д.11-12).

Данное требование получено службой судебных приставов 01.12.2022 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80087278677390 (л.д.14).

Не смотря на данные обстоятельства, 05.12.2022 г. судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. Учитывая, что требования исполнительного листа, выданного Орехово-Зуевским городским судом о взыскании с ООО «ЛиАЗ» государственной пошлины, исполнены до возбуждения исполнительного производства, в данном случае отсутствует противоправное поведение должника. Отсутствие признака противоправности в поведении должника исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора, что является основанием для признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 05.12.2022 г. Соответственно, также подлежат признанию незаконными действия судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившиеся в списании суммы в размере <данные изъяты>. на основании инкассового поручения от 25.11.2022 г. № 806923, в списании суммы в размере <данные изъяты>. на основании инкассового поручения от 02.12.2022 г. № 189, в возбуждении исполнительного производства № 284268/22/50029-ИП о взыскании исполнительского сбора, в списании суммы в размере 9161 руб.92 коп. в счет уплаты исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного листа исполнены должником в добровольном порядке до возбуждения исполнительного производства. Кроме того, должнику не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Информация о возбуждении исполнительного производства № 240730/822/50029-ИП была направлена в личный кабинет ООО «ЛиАЗ» через портал «Государственные услуги», дата прочтения уведомления 28.11.2022 г. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела (л.д.205). Соответственно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа для должника начал течь 29.11.2022 г. и оканчивался 03.12.2022 г. Однако, денежные средства с должника были взысканы 25.11.2022 г. и 02.12.2022 г. В данном случае имело место нарушение прав должника. Способом восстановления нарушенных прав должника будет возложение на Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области обязанности провести мероприятия по возврату незаконно списанных денежных средств в размере <данные изъяты> коп. (<данные изъяты>

Суд также признает незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в непринятии мер по требованию (претензии) ООО «ЛиАЗ» о возврате излишне полученной суммы от 28.11.2022 г., поскольку данное требование было получено службой судебных приставов. В данном случае нарушено право должника, который имеет право получить ответ на свое обращение. Способом восстановления нарушенных прав должника в данном случае будет возложение обязанности на врио начальника отдела – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 рассмотреть требование (претензию) ООО «ЛиАЗ» от 28.11.2022 г., направив ответ ООО «ЛиАЗ».

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленных требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования ООО «ЛиАЗ» частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 05.12.2022 г.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившиеся в списании суммы в размере <данные изъяты> копеек на основании инкассового поручения от 25.11.2022 г. № 806923, в списании суммы в размере <данные изъяты> копеек на основании инкассового поручения от 02.12.2022 г. № 189, в возбуждении исполнительного производства № 284268/22/50029-ИП о взыскании исполнительского сбора, в списании суммы в размере <данные изъяты> копейки в счет уплаты исполнительского сбора.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела-старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в непринятии мер по требованию (претензии) ООО «ЛиАЗ» о возврате излишне полученной суммы от 28.11.2022 г.

Обязании врио начальника отдела-старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 рассмотреть требование (претензию) ООО «ЛиАЗ» от 28.11.2022 г., направив ответ ООО «ЛиАЗ».

Обязать Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области провести мероприятия по возврату незаконно списанных сумм в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении административных требований ООО «ЛиАЗ» о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 240730/822/50029-ИП от 18.11.2022 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2023 года.