Дело № 2а-1148/2023

УИД 37RS0007-01-2023-001240-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Чистяковой Н.В.,

при секретаре Коноваловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1148/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кинешемского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении в ее адрес в установленный законом срок постановления о результатах рассмотрения ее заявления от 27 марта 2023 года; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении в ее адрес в установленный законом срок постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума № 37010/23/525926 и в Ивановское отделение № 8639 ПАО Сбербанк.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 27 марта 2023 года административным истцом в адрес Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области было направлено заявление о сохранении прожиточного минимума должника, которое поступило в Кинешемский РОСП 29 марта 2023 года. При получении выписки о ходе исполнительного производства №-ИП от 21 октября 2022 года ей стало известно, что 30 марта 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление № о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума должника ФИО1 Однако, данной постановление до настоящего времени не направлено ни в банк, ни должнику - административному истцу, чем нарушены права истца на своевременное обжалование данного постановления. Кроме того, с расчетного счета административного истца происходят удержания денежных средств, вытекающих из алиментных обязательств.

Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от 5 мая 2023 года о принятии административного искового заявления в производству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, в качестве заинтересованного лица - УФНС России по Ивановской области.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 22 мая 2023 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ТСЖ «Металлист», УФК по Ивановской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области, представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представители заинтересованных лиц ТСЖ «Металлист», УФНС России по Ивановской области, УФК по Ивановской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.30, 31, 77).

Суд, руководствуясь положениями ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений ч.9 ст.226, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Суд установил, что 9 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 на основании исполнительного листа ФС № от 22 апреля 2020 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя УФК по Ивановской области (МИФНС России № 5 по Ивановской области) о взыскании налога, пени, штрафа в размере 3552,96 руб.

1 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 на основании исполнительного листа ВС № от 12 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ТСЖ «Металлист» о взыскании расходов за услуги представителя в размере 9000 рублей.

1 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 на основании исполнительного листа ВС № от 12 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ТСЖ «Металлист» о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 836 рублей.

1 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 на основании исполнительного листа ВС № от 12 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ТСЖ «Металлист» о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 1260,24 руб.

1 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 на основании исполнительного листа ВС № от 12 февраля 2021 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ТСЖ «Металлист» о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 10079,66 руб.

1 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 на основании исполнительного листа ВС № от 12 февраля 2021 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ТСЖ «Металлист» о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 2519,99 руб.

1 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 на основании исполнительного листа ВС № от 12 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ТСЖ «Металлист» о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 160 руб.

1 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 на основании исполнительного листа ВС № от 12 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ТСЖ «Металлист» о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 319,48 руб.

1 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № от 12 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ТСЖ «Металлист» о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 507,50 руб.

1 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 на основании исполнительного листа ВС № от 12 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ТСЖ «Металлист» о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 1015,07 руб.

1 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 на основании исполнительного листа ВС № от 12 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ТСЖ «Металлист» о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 4060,10 руб.

1 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 на основании исполнительного листа ВС № от 12 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ТСЖ «Металлист» о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 1277,94 руб.

1 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № от 12 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ТСЖ «Металлист» о взыскании расходов за услуги представителя в размере 9000 рублей.

2 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области на основании исполнительного листа ФС № от 7 октября 2021 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя УФК по Ивановской области (МИФНС России № 5 по Ивановской области) о взыскании налогов, сборов, пени в размере 387,51 руб.

9 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810137210856020429 от 25 августа 2021 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей.

15 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области на основании исполнительного листа ФС № от 19 ноября 2021 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 5 по Ивановской области о взыскании налога, пени, штрафа в размере 387,51 руб.

21 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО5 на основании исполнительного листа ФС № от 11 ноября 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 5 по Ивановской области о взыскании налога, пени, штрафа в размере 3618,14 руб.

21 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО5 на основании исполнительного листа ФС № от 19 ноября 2021 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 5 по Ивановской области о взыскании налога, пени, штрафа в размере 387,60 руб.

Вышеуказанные исполнительные производства присоединены к сводному исполнительному производству №-СД.

27 марта 2023 года ФИО1 направила в Кинешемский РОСП УФССП заявление, в котором просила сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, уставленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на ее доходы, находящиеся на счете № в Ивановском отделении № 8639 ПАО Сбербанк.

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5); копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В соответствии со статьей 69 данного Федерального закона должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

30 марта 2023 года судебный пристав-исполнитель Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесла постановление № 37010/23/525925 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Указанным постановлением удовлетворено заявление ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, в рамках исполнительного производства №-СД Ивановское отделение № 8639 ПАО Сбербанк обязано сохранять заработную плату и иные доходы должника, находящиеся на счете №, ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

31 марта 2023 года копия постановления № 37010/23/525925 от 30 марта 2023 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума направлена в Ивановское отделение № 8639 ПАО Сбербанк, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции. Согласно ответу ПАО Сбербанк на запрос суда постановление о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума поступило в ПАО Сбербанк 6 апреля 2023 года.

30 мая 2023 года копия постановления № 37010/23/525925 от 30 марта 2023 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума направлена ФИО1, что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Материалами дела подтверждается, что копия постановления от 30 марта 2023 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума направлена судебным приставом-исполнителем в ПАО Сбербанк и должнику ФИО1 Несоблюдение судебным приставом-исполнителем установленного законом срока направления копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства, само по себе, не является основанием, свидетельствующим о нарушении прав и законных интересов должника ФИО1

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на 21 мая 2023 года следует, что 5 апреля 2023 года осуществлен возврат средств должнику на счет № в сумме 584,98 руб., 10 апреля 2023 года – в сумме 2511,48 руб., 16 мая 2023 года – в сумме 422,16 руб., 12 мая 2023 года – в сумме 3519,99 руб., что свидетельствует о том, что постановление исполняется.

Доводы административного истца о том, что ввиду ненаправления должнику копии постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума у нее отсутствовала возможность обжалования указанного постановления, судом не принимаются, поскольку они не основаны на законе.

В силу положений ст.ст.121, 122 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства в порядке подчиненности и оспорены в суде в течение десяти дней со дня, когда им стало известно о вынесении постановления, совершении действия (бездействия).

Из изложенного следует, что право должника на оспаривание постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума нарушено не было.

Из содержания ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Административным истцом ФИО1 доказательств тому, что не направление ей в установленный законом срок копии постановления от 30 марта 2023 года повлекло для нее какие-либо негативные последствия, не представлено, что свидетельствует об отсутствии совокупности условий, установленной ч.2 ст.227 КАС РФ, для удовлетворения требований административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кинешемского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Чистякова Н.В.