ДЕЛО № 2-311/22

УИД: 36RS0002-01-2021-007099-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 г. Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ходякова С.А.

при секретаре Щелоковой О.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО1, кадастровому инженеру ФИО2 о признании недействительным межевание земельного участка, исключении сведений о границах, площади земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ДИЗО Воронежской области обратился в суд с иском к (ФИО)8, кадастровому инженеру ФИО2, в котором просит признать недействительными результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» с кадастровым номером (№), (№) кв. м., выполненного кадастровым инженером ФИО2; исключить из состава Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах и адресных ориентирах в отношении земельного участка скадастровым номером (№), площадью (№) кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что (ФИО)8 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (№) по адресу: <адрес>», в отношении которого были произведены межевые работы и уточнены границы его местоположения, в связи с чем в ЕГРН внесены новые сведения о границах спорного участка с захватом земель находящихся в черте города. Поскольку уточнение местоположения границ земельного участка было осуществлено на основании межевого плана, составленного кадастровым инженером ФИО2 в противоречии с требованиями ч. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а изменение границ земельного участка привело к захвату земель, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия пораспоряжению которыми принадлежат истцу, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в суд с настоящим иском (л.д. 6-13 т.д. 1).

Определение суда от 20.01.2022 ( л.д. 193, т. 1) производство по делу приостановлено в связи со смертью ответчика (ФИО)8

Определение суда занесенным в протокол судебного заседания от 27.06.2022 произведена замена ответчика (ФИО)8 на ответчика ФИО1 принявшего наследство после смерти (ФИО)8

Все лица участвующие в деле извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Всудебном заседании представитель истца ДИЗО Воронежской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.05.2022( л.д. 241, т. 1) настаивала на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление ( л.д. 247-251, т. 1).

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании ордера от 12.08.2022 (л.д. 240, т. 1) в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 247-251, т. 1). Ссылается на то обстоятельство, что собственником земельного участка является ФИО1, которая стала собственников после вступления в наследство после смерти ее бабушки (ФИО)8, соответственно истец право собственности ответчика на земельный участок не оспаривает, в связи с чем у истца не имеется правовых оснований для предъявления требований в суд. Право собственности ответчика на спорный земельный участок отсутствующим не признано и не отменено, у истца не имеется никаких прав на земельный участок. Земельный участок ответчика до проведения межевания кадастровым инженером ФИО2 уже был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный. Учитывая то, что земельный участок ответчика является ранее учтенным, то есть сведения содержащихся в ЕГРН об этом земельном участке, то оснований для внесения сведений в ЕГРН о прекращении существования данного земельного участка не предусмотрены действующим законодательством.

Ответчик кадастровый инженер ФИО2, извещалась о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. В судебное заседание не явилась, от получения почтовой корреспонденции уклонилась. Конверт направленный в ее адрес вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. В судебное заседание представителя не направило. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.

Третье лицо ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области, извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. В судебное заседание представителя не направило. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит кследующему.

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.38 Федерального закона Российской Федерации № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке или земельных участках

Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшей до 1 января 2017 г., кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости. Согласно пункту 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастре ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (части 4 статьи 28 Закона о кадастре).

После вступления в силу Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 года словосочетание "кадастровая ошибка" заменяется "реестровой ошибкой", при этом реестровая ошибка также подразумевает, в том числе, и пересечение границ смежных земельных участков.

Согласно ст.61 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Судом установлено и следует из материалов настоящего дела, что согласно выписке о правах собственности на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 36:34:0000000:42058 по адресу: <адрес>» неимеет правообладателя. Приэтом в материалах кадастрового дела имеется свидетельство о праве собственности на землю от 03.12.1998 (№), выданное (ФИО)8, на основании постановления администрации <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) (л.д. 47-57, т. 1, 153-156 т.д. 1).

Указанные правоудостоверяющие документы не содержат сведений об описании границ и местоположения земельного участка, который был предоставлен ответчику.

На основании постановления администрации Рамонского района Воронежской области от 01.12.1998 (№) закреплены земельные участки площадью по 0,10 га заакционерами <адрес>» для расширения личных подсобных хозяйств согласно приложению (список, л.д. 47-57 т.д. 1).

Ответчик входил в указанный список и ему выдано свидетельство о праве собственности на землю от 03.12.1998 (№) на земельный участок площадью 0,10 га (л.д. 47-57 т.д. 1).

На основании постановления Совета Министров РСФСР от 14.07.1990. 42244 «Об установлении городской черты г. Воронежа», решения Воронежского городского совета народных депутатов от 29.01.1993, решения Воронежского областного совета народных депутатов от 04.02.1993 № 84 в административное подчинение Коминтерновского районного совета народных депутатов передан Подгоренский сельсовет.

С изменением городской черты соответственно изменились полномочия сельсоветов по предоставлению земельных участков.

В соответствии с Земельным кодексом РСФСР полномочиями по предоставлению земельных участков обладали сельские (в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков), городские (в пределах городской черты), районные (земельные участки из всех земель в границах района кроме полномочий отнесенных к сельским и городским) и краевые Советы народных депутатов (по согласованию с сельскими, городскими, районным в определенных целях) в границах соответствующей административно- территориальной единицы.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» определено, что полномочия (ФИО)3 народных депутатов осуществляются соответствующими местными администрациями.

Таким образом, с 1993 года полномочия по предоставлению земельных участков в границах города Воронежа были у администрации Коминтерновского района, либо у администрации городского округа город Воронеж. Администрация Рамонского района Воронежской области в 1998 году (постановление №660) обладала полномочиями по предоставлению земельных участков только в границах Рамонского муниципального района, но не в черте города Воронежа.

Так, земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>» был поставлен накадастровый учет 01.12.1998. Вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь – 1 000 м2.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет без установления границ.

Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области были внесены изменения в части уточнения площади границ земельного участка на основании межевого плана от 28.10.2015, подготовленного кадастровым инженером ФИО2.

Согласно межевому плану от 28.10.2015 основанием для уточнения границ явилось постановление Администрации Рамонского района Воронежской области от 01.12.1998 №660.

В соответствии с Положением «О департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», утвержденным Постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 №365, а также согласно положениям Закона Воронежской области №217-03 от 30.12.2014 «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа г. Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области», департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области определен исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим полномочия по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, находящимися в черте города Воронежа, а также земельными участками, находящимися в собственности области, в пределах и в порядке, установленном действующим законодательством.

Пунктом 3.2.4. Положения предусмотрена функция департамента по защите имущественных интересов Воронежской области, в том числе и в судебных органах.

Кроме того, пунктом 4.15 Положения департаменту предоставлено право выступать в судах в защиту государственных интересов с реализацией прав, предоставленных положением о департаменте, в том числе заявлять ходатайства, иски, совершать иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации при участии в делах и процедурах банкротства.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Департамент указывает, что межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО2, является недействительным, поскольку не соответствует требованиям, предусмотренным Федеральным законом от(ДД.ММ.ГГГГ) № 121-ФЗ «О кадастровой деятельности» (ранее - «О государственном кадастре недвижимости» (ст. 27) в редакции, действовавшей до 01.01.2017) (далее – «Огосударственном кадастре недвижимости»), поскольку в результате незаконных действий собственника земельного участка, кадастрового инженера ФИО2 границы земельного участка с кадастровым номером (№) были определены в черте городского округа город Воронеж без какого либо правового основания, в связи с чем земельный участок незаконно выбыл из земель государственной собственности, тем самым нарушены требования ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ и ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», и затронуты права департамента являющегося уполномоченным органом по распоряжению данным земельным участком.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также обстоятельств, имеющих существенное значение длярассмотрения дела, суд приходит квыводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 9 статьи 38 Федерального закона Российской Федерации "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>», собственником которого согласно свидетельству о праве собственности на землю от03.12.1998 № 0099951 являлась (ФИО)8, в настоящее время на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08.06.2022 собственником является (ФИО)2 (л.д. 229, т.1)., был поставлен на кадастровый учёт01.12.1998. Вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадь – (№).

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет без установления границ.

Впоследствии, филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области были внесены изменения в части уточнения площади границ земельного участка на основании межевого плана от 28.10.2015, подготовленного кадастровым инженером ФИО2.

Однако установлено, что межевой план спорного земельного участка, подготовленный кадастровым инженером ФИО2 был изготовлен в нарушение части 9 статьи 38 Закона «О государственном кадастре недвижимости», что подтверждено информацией содержащейся в актах согласования местоположения границы земельного участка, согласно которому в указании смежного участка, при уточнении границ участка, указаны земельные участки информация о собственниках которых отсутствует, что относит такие участки к землям неразграниченным по уровню собственности т.е. государственным землям.

Таким образом, кадастровым инженером при составлении межевого плана, несмотря на то, что ему было известно, что право подтверждающий документ не содержал сведений о местоположении границ земельного участка, были отражены в межевом плане границы земельного участка совершенно произвольно.

Следовательно, произошло необоснованное и незаконное выбытие земель в черте города Воронежа из государственной собственности, полномочия по распоряжению которыми входит в компетенцию департамента.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары); красные линии - это линии которые обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения именуются как красные линии.

В соответствии с ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, установлено включение при межевании в состав участка ответчика участка общего пользования (от точки 1 до точки 2, и от точки 4 до точки 5- земли общего пользования согласно акту согласования местоположения границы земельного участка, подготовленному ФИО2).

Из изложенных обстоятельств усматривается, что межевой план подготовлен не вцелях уточнения границ земельного участка, а с целью не законного определения местоположения границ земельного участка в черте города Воронеж за счет земель государственной собственности, полномочия по распоряжению которыми входят в компетенцию департамента в нарушение закона.

Кроме того, согласно межевому плану от 28.10.2015 основанием для уточнения границ явилось постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 01.12.1998 №660.

Однако <адрес> принято в административное подчинение Коминтерновского района города Воронежа 26.04.1994. Следовательно, данное постановление принято администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области, в административном подчинении которой Подгоренский сельский совет находился ранее, уже после переподчинения сельского совета Коминтерновскому районному Совету народных депутатов города Воронежа. Поэтому вынесенное постановление не может касаться спорного земельного участка, находившегося на момент его принятия на территории иного муниципального образования.

С учетом изложенного, требования Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в части признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером (№) по адресу: <адрес>, в <адрес>», выполненные кадастровым инженером ФИО2, исключении из состава Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах и адресных ориентирах в отношении земельного участка с кадастровым номером (№) по адресу: <адрес>», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО1, кадастровому инженеру ФИО2 о признании недействительным межевание земельного участка, исключении сведений о границах, площади земельного участка удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка расположенного по адресу: <адрес>» с кадастровым номером (№), площадью (№).м., выполненного кадастровым инженером ФИО2.

Исключить из состава сведений Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах и адресных ориентирах в отношении земельного участка с кадастровым номером (№), площадью (№) кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение одного месяца.

Судья С.А.Ходяков

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 29.08.2022