Дело № 2а-3618/2022
Поступило в суд 22.06.2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
12 августа 2022 года г. Новосибирск
Кировский районный суд города Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Киевской А.А.
При секретаре Курбатовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу о признании регистрации средств массовой информации – сетевого издания «Спортивный портал
УСТАНОВИЛ:
Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - сетевого издания «, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), ДД.ММ.ГГГГ).
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) зарегистрировано средство массовой информации (далее также - СМИ) - сетевое издание «Спортивный портал (реестровая запись №), Соучредителями которого являются ФИО1 и ФИО2.
Действие данного СМИ приостановлено на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Средство массовой информации - сетевое издание «Спортивный портал должно распространяться на территории Российской Федерации, адрес редакции СМИ: , .
В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации, имеющих наименование «Спортивный портал
Факт невыхода в свет средства массовой информации более одного года также подтверждается уведомлением, которым соучредители приостановили деятельность данного СМИ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, уведомление о возобновлении деятельности СМИ в адрес Управления по настоящий момент не поступило.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (копия Положения о Роскомнадзоре прилагается).
В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 45, (далее - Положение об Управлении) на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (копия Положения об Управлении прилагается).
Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных данным законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
На основании задания, утверждённого приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № №-нд, Управлением проведено плановое мероприятиесистематического наблюдения в отношении средства массовой информации - сетевого издания «Спортивный портал » (копия задания прилагается), в результате которого управлением установлено нарушение пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ, а именно: установлен факт невыхода в свет средства массовой информации более одного года.
В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации, имеющих наименование «Спортивный портал » (в соответствии со ст. 27 Закона о СМИ зарегистрированное средство массовой информации обязано указать в выходных данных регистрационный номер и орган, зарегистрировавший средство массовой информации).
Факт невыхода в свет средства массовой информации более одного года также подтверждается уведомлением, которым Соучредители приостановили деятельность средства массовой информации - сетевого издания «Спортивный портал » на срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, уведомление о возобновлении деятельности СМИ в адрес Управления по настоящий момент не поступило.
Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных подпунктом 10.1 пункта 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 45 от 25.01.2016, в адрес Соучредителей и редакции СМИ направлено информационное письмо (исх. № 7317-04/54 от 27.04.2022) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ.
Соучредители и редакция СМИ предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет рассмотрен вопрос о направлении в суд заявления о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Почтовые отправления с вышеуказанным информационным письмом, направленные в адрес Соучредителей и редакции СМИ — сетевого издания «Спортивный портал MegaBigSport.com» вернулись в Управление в связи с истечением срока хранения (копия реестра почтовых отправление и копия отчетов об отслеживании прилагается).
Вместе с тем, до настоящего времени заявления о прекращении деятельности СМИ - сетевого издания «Спортивный портал » от Соучредителей СМИ - сетевого издания «Спортивный портал MegaBigSport.com» в Управление не поступало.
В целях дополнительного подтверждения невыхода в свет средства массовой информации — сетевого издания «Спортивный » ДД.ММ.ГГГГ Управлением выполнено повторное обращение сайту сетевого издания «Спортивный портал »» с доменным именем megabigsport.com.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
При этом требование Роскомнадзора о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистраций средств массовой информации недействительными.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - сетевого издания «Спортивный портал » (реестровая запись №, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), ДД.ММ.ГГГГ).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд
Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.09.2022.
Председательствующий – подпись.
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2а-3618/2022 в Кировском районном суде г. Новосибирска (УИД 54RS0005-01-2022-003799-84).