Дело № 2-355/2025 УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинской области 08 октября 2025 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при секретаре Лапинской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области о признании недействительными договоры безвозмездного пользования земельными участками, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведений о земельных участках,

УСТАНОВИЛ:

09 апреля 2025 года ФИО1, ФИО2 в суд с иском к администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области о признании недействительными договор безвозмездного пользования земельным участком №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО3; договор безвозмездного пользования земельным участком №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО4; договор безвозмездного пользования земельным участком №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО5; договор безвозмездного пользования земельным участком №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО6; договор безвозмездного пользования земельным участком №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО7; договор безвозмездного пользования земельным участком №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО8; договор безвозмездного пользования земельным участком №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО9; договор безвозмездного пользования земельным участком №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО10; договор безвозмездного пользования земельным участком №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО11 Сун Дя; договор безвозмездного пользования земельным участком №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО12

В обоснование заявленных требований указали, что 08 октября 2024 года в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 119-ФЗ), посредством почтовой связи в администрацию Анивского муниципального округа Сахалинской области направили заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка со схемой его размещения. 14 ноября 2024 года заявление было отклонено, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, ранее предоставленных иным лицам на праве безвозмездного пользования. Истцы полагают, что данные договоры является недействительными, поскольку ответчиком нарушено право приоритета. Действия администрации муниципального образования «Анивский городской округ», выраженные в формировании и предоставлении спорных земельных участков ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 Сун Дя, ФИО12, ФИО4, по мнению истцов, являются незаконными, нарушающими права и законные интересы истца.

Протокольным определением Анивского районного суда от 20 мая 2025 года третьи лица ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 Сун Дя, ФИО12, ФИО4 привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО13, действующий по доверенности, настаивал на исковых требованиях по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель соответчика ФИО8 – ФИО14, действующая по доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Представитель ответчика администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области, ответчики ФИО4, ФИО3, ФИО12, ФИО10, ФИО11 Сун Дя, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, представитель третьего лица Управления Росреестра по Сахалинской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям пунктов 1, 2, 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле, а именно - если оспариваемой сделкой нарушены права или охраняемые законом интересы заявителя и целью предъявленного иска является восстановление этих прав и законных интересов. Заинтересованным лицом может быть признан субъект, в отношении которого просматривается причинная связь между совершенной сделкой и возможной угрозой его законным интересам, когда его благо, прежде всего, имущественного характера, может пострадать или уже пострадало в результате совершения сделки.

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях, в том числе, Сахалинской области, гражданам Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 119-ФЗ от 01 мая 2016 года «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 119-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 9 названного закона договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

По смыслу приведенной нормы договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если территория в составе переданного по нему земельного участка ранее была отведена другому лицу.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 и ФИО2 от 08 октября 2024 года, поданного в рамках Федерального закона № 119-ФЗ в администрацию Анивского муниципального округа, о представлении земельного участка площадью 16554 кв.м., расположенного по адресу: Сахалинская область, Анивский район, южнее участка с кадастровым номером №, в безвозмездное пользование, 14 ноября 2024 года администрацией принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка и приостановления рассмотрения заявления явилось то, что часть испрашиваемого земельного участка образуется из земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № №, №, №, №, №, №, ранее предоставленных иным лицам на праве безвозмездного пользования, а также то, что на рассмотрении находится предоставленная ранее другим лицом схема размещения земельного участка, которая частично совпадает с местоположением испрашиваемого участка.

Не согласившись с результатами рассмотрения заявления, ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий администрации Анивского округа Сахалинской области.

Решением Анивского районного суда Сахалинской области от 09 апреля 2025 года административные исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворены.

Апелляционным определением Сахалинского областного суда от 10 июля 2025 года решение Анивского районного суда от 09 апреля 2025 года отменено. Принято новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и ФИО2 к администрации Анивского муниципального района Сахалинской области о признании незаконным решения о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО3, поданного в рамках Федерального закона № 119-ФЗ, 07 ноября 2024 года между администрацией Анивского муниципального округа и ФИО3 заключен договор №-га о предоставлении в безвозмездное пользование на срок 5 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 805 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления ФИО7, поданного в рамках Федерального закона № 119-ФЗ, 06 ноября 2024 года между администрацией Анивского муниципального округа и ФИО7 заключен договор №-га безвозмездного пользования земельным участком. ФИО7 предоставлен в пользование сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 805 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления ФИО5, поданного в рамках Федерального закона № 119-ФЗ, 06 ноября 2024 года между администрацией Анивского муниципального округа и ФИО5 заключен договор №-га безвозмездного пользования земельным участком. ФИО5 предоставлен в пользование сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 703 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления ФИО6, поданного в рамках Федерального закона № 119-ФЗ, 06 ноября 2024 года между администрацией Анивского муниципального округа и ФИО6 заключен договор №-га о предоставлении ему сроком на 5 лет в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1227 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления ФИО8, поданного в рамках Федерального закона № 119-ФЗ, 06 ноября 2024 года между администрацией Анивского муниципального округа и ФИО8 заключен договор №-га о предоставлении в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления ФИО9, поданного в рамках Федерального закона № 119-ФЗ, 06 ноября 2024 года между администрацией Анивского муниципального округа и ФИО9 заключен договор №-га о предоставлении в безвозмездное пользование на срок 5 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления ФИО3, поданного в рамках Федерального закона № 119-ФЗ, 07 ноября 2024 года между администрацией и ФИО3 заключен договор №-га о предоставлении в безвозмездное пользование на срок 5 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 805 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления ФИО11 Сун Дя., поданного в рамках Федерального закона № 119-ФЗ, 06 ноября 2024 года между администрацией и ФИО11 Сун Дя заключен договор №-га о предоставлении в безвозмездное пользование на срок 5 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 805 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления ФИО10, поданного в рамках Федерального закона № 119-ФЗ, 06 ноября 2024 года между администрацией и ФИО10 заключен договор №-га о предоставлении в безвозмездное пользование на срок 5 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 852 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления ФИО12, поданного в рамках Федерального закона № 119-ФЗ, 06 ноября 2024 года между администрацией и ФИО12 заключен договор №-га о предоставлении в безвозмездное пользование на срок 5 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 805 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления ФИО4, поданного в рамках Федерального закона № 119-ФЗ, 11 декабря 2024 года между администрацией и ФИО4 заключен договор №-га о предоставлении в безвозмездное пользование на срок 5 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 805 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 не являются стороной оспариваемых сделок, их права и законные интересы оспариваемыми договорами не нарушаются; применение последствий недействительности сделки не может повлечь за собой восстановление прав и интересов истцов; как следствие истцы не являются заинтересованными лицами (по смыслу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации) для целей предъявления требования о признании спорной сделки недействительной; доказательств иного истцами не представлено.

Поскольку истцы не обладают материальным интересом в споре и не являются заинтересованными лицами в понимании гражданского законодательства, следовательно, они не обладают правом на оспаривание данной сделки.

Доводы представителя истца ФИО13 о том, что права истцов на оспаривание договоров предусмотрены Федеральным законом № 119-ФЗ являются несостоятельными, поскольку данным законом предусмотрено признание недействительным договора только в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину. Вместе с тем, как установлено судом, истцам спорные земельные участки ранее не предоставлялись, в собственности у них не находились, что также не оспаривалось представителем истцов.

Иные приведенные представителем истцов доводы в обоснование требования о недействительности договоров, в том числе незаконности формирования схемы на спорные земельные участки, исходя из положений гражданского законодательства, не влекут их признание таковыми.

Оспариваемые договоры заключены уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, что следует из анализа положений Устава муниципального образования «Анивский городской округ» и Положения о Департаменте архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации муниципального образования «Анивский городской округ».

Каких-либо иных обстоятельств для признания договоров недействительными, стороной истцов суду не указано и судом таких обстоятельств не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истцов ФИО1 и ФИО2 о признании договоров безвозмездного пользования №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ недействительными и исключении сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, № не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области о признании недействительными договоры безвозмездного пользования земельными участками, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведений о земельных участках- отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2025 года.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева