Решение по делу № 2А-387/2023 от 24.08.2023 - об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и об установлении для должника временного ограничения на пользование должником специальным правом на управление транспортным средством.

Дело № 2а-387/2023

УИД 69RS0034-01-2023-000647-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 г. г. Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Панус К.И.,

при ведении протокола помощником судьи Вохлаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Удомельского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и об установлении для должника временного ограничения на пользование должником специальным правом на управление транспортным средством,

установил:

26.05.2023 начальник Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

В этот же день начальник Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортным средством до полного погашения имеющейся задолженности (с учетом уточнений).

Исковые требования мотивированы тем, что в производстве Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области находятся исполнительные производства №№ 47562/22/69034-ИП, 49282/22/69034-ИП, 49810/22/69034-ИП, 49811/22/69034-ИП, 49812/22/69034-ИП, 49814/22/69034-ИП, 49815/22/69034-ИП, 49818/22/69034-ИП, 49820/22/69034-ИП, 49832/22/69034-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов актов по делу об административных правонарушениях, вынесенных за период с 07.06.2022 по 17.06.2022 ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, на общую сумму 11 500 рублей. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения, задолженность по административным штрафам по состоянию на 25.05.2023 не погашена, должник уклоняется от уплаты административных штрафов.

В ходе подготовки административных дел к судебному разбирательству из числа заинтересованных лиц исключены Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в связи с отсутствием статусов юридических лиц. К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУ МВД России по Московской области, ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Определением суда от 28.07.2023 административное дело по административному исковому заявлению начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и административное дело по административному исковому заявлению начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование должником специальным правом на управление транспортным средством объединены в одно производство.

Административный истец начальник Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по Московской области, ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не представили.

Административный ответчик ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, возражений не представил.

В порядке ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ судьи рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

На основании ч. 1, 2, 3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами иквадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Судом установлено, что ФИО2 12.01.2022 РЭО ГИБДД УМВД России «Энгельсское» Саратовской области выдано водительское удостоверение: серия № на срок до 12.01.2032, предоставившее право управления транспортными средствами категории B,B1,C,C1,M.

07.06.2022, 10.06.2022 ЦАФАП в ОДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесены постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности в виде административного штрафа на общую сумму 2 000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ, 16.06.2022 вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлениями по делам об административных правонарушениях от 16.06.2022, выданными УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ФИО2 подвергнут административным наказаниям в виде административного штрафа на общую сумму 3 000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ, постановлением от 14.06.2022 ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении от 17.06.2022 ФИО2 подвергнут административному наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

15.06.2022 ГИБДД ГУ МВД по Московской области вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.9 КоАП РФ, 17.06.2022 вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ.

Административная ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 12.9 КоАП РФ, установлена за превышение установленной скорости движения транспортного средства, ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ – за поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, ст. 12.6 КоАП РФ – за нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов.

На основании данных постановлений в Удомельском РОСП УФССП России по Тверской области в отношении должника ФИО2 с 05.09.2022 по 14.09.2022 возбуждены исполнительные производства №№ 47562/22/69034-ИП, 49282/22/69034-ИП, 49810/22/69034-ИП, 49811/22/69034-ИП, 49812/22/69034-ИП, 49814/22/69034-ИП, 49815/22/69034-ИП, 49818/22/69034-ИП, 49820/22/69034-ИП, 49832/22/69034-ИП, на общую сумму 11 500 рублей.

Определением от 19.05.2023 исполнительные производства №№ 47562/22/69034-ИП, 49282/22/69034-ИП, 49810/22/69034-ИП, 49811/22/69034-ИП, 49812/22/69034-ИП, 49814/22/69034-ИП, 49815/22/69034-ИП, 49818/22/69034-ИП, 49820/22/69034-ИП, 49832/22/69034-ИП объединены в сводное исполнительное производство № 49818/22/69034-СД.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения, задолженность по административным штрафам по состоянию на 25.05.2023 не погашена, ФИО2 уклоняется от уплаты административных штрафов, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Копии постановлений направлены должнику посредством почтовой связи, что подтверждается реестром простой корреспонденции.

Сведений о том, что постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ГИБДД ГУ МВД России по Московской области оспорены, отменены или аннулированы, либо же назначенные наказания в виде штрафа административным ответчиком исполнены, суду не представлено.

Сведений о том, что должник ФИО2 принимает меры для уменьшения имеющейся задолженности, материалы дела не содержат.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации и об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Поскольку на день рассмотрения административного дела должником задолженность не погашена, задолженность по исполнительному производству превышает 10 000 рублей, отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа должнику не предоставлялась, постановления о назначении штрафов судебными актами не являются, назначены в связи с нарушением порядка пользования специальным правом, доказательств уважительных причин добровольного неисполнения требований исполнительных документов со стороны должника не предоставлено, следовательно, имеются правовые основания для установления в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом - правом на управление автомобильными транспортными средствами.

По этим же обстоятельствам имеются основания для установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Данные меры суд находит целесообразными и соразмерными, учитывая количество и сумму штрафов, длительность неисполнения обязанности по их оплате, с целью понудить должника к исполнению требований исполнительного документа.

Более того, суд полагает, что применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на пользование специальным правом, а также ограничение на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является временной мерой.

В определении от 24.02.2005 № 291-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренная п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Порядок и процедура установления временного ограничения права, сроки ограничения, а также основания отмены временного ограничения, установлены статьями 67 и 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и относятся к компетенции судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ, закрепляющими принципы состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основаниях своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с установлением временного ограничения на выезд из Российской Федерации и на пользования специальным правом в виде управления транспортными средствами, лежит на административном ответчике.

Таких доказательств административным ответчиком в материалы дела не предоставлено.

Обстоятельства, предусмотренные ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», препятствующие применению временного ограничения на пользование должником специальным правом, отсутствуют.

Также в материалы дела не представлены документы, подтверждающие использование транспортного средства должником и проживающих совместно с ним членов его семьи как единственного средства для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования начальника Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области об установлении должнику ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом подлежат удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования начальника Удомельского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 к ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серия №, выдан <данные изъяты>, код подразделения №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 49818/22/69034-СД.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серия №, выдан <данные изъяты>, код подразделения №, временное ограничение на пользование специальным правом - правом на управление транспортными средствами категорий B,B1,C,C1,M, предоставленное на основании водительского удостоверения серия № от 12.01.2022 до погашения задолженности по сводному исполнительному производству № 49818/22/69034-СД.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <данные изъяты>, паспорт серия №, выдан <данные изъяты>, код подразделения №, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тверской области – Удомельский городской округ в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Панус

Решение в окончательной форме принято 07 сентября 2023 г.

Председательствующий К.И. Панус