Дело №2а-323/2022

УИД 57RS0003-01-2022-000409-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Захаровой И.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

установил:

Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области (далее - УФНС по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на учете в УФНС по Орловской области в качестве налогоплатильщика. В соответствии с действующим законодательством налогоплатильщику было направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты за 2016 год земельного налога. Согласно реестру направления заказной корреспонденции указанное налоговое уведомление направлено в адрес налогоплатильщика. В связи с наличием недоимки по налогу налогоплатильщику было направлено требование от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> об уплате налога за <ДД.ММ.ГГГГ> по установленному в требовании сроку исполнения. Согласно реестру направления заказной корреспонденции указанное требование направлено в адрес налогоплатильщика. Указано, что в связи с задержкой уплаты налога с должника подлежит взысканию пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинорсирования Центрального банка РФ от неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. На основании изложенного административный истец просил суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 263 рубля, пеня в размере 7 рублей 59 копеек, на общую сумму 270 рублей 59 копеек.

Представитель административного истца К.Е.С., действующая на основании доверенности, в предварительное судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусматривает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно п.3 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно п.1 ст.44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексам Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п.2 ст.44 НК РФ).

В соответствии с п.1 ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 НК РФ).

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр.

В силу п.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 390 НК РФ).

При этом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 НК РФ).

В силу п.2 ст.48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (части 1-3).

Согласно п.3 ст.75 НК РФ на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

В соответствии с п.2 ст.75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Согласно п.4 ст.75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из п.5 ст.75 НК РФ следует, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из представленных материалов следует, что на ФИО1 зарегистрирована <№> в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, площадью 1271 кв.м., дата регистрации права – <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>

Нахождение в собственности административного ответчика объекта налогообложения в спорный период, помимо имеющихся у налогового органа документов, подтверждается истребованной по запросу суда выпиской из Единого государственного реестра недвижимости <данные изъяты>

ФИО1, как владельцу объектов налогообложения, налоговым органом было направлено налоговое уведомление <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> об уплате, в том числе, земельного налога за <ДД.ММ.ГГГГ> – 263 рубля, срок оплаты не позднее <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>

В связи с тем, что ФИО1 задолженность по налогам, в том числе земельного, не оплатила, налоговым органом на сумму недоимки по земельному налогу, в порядке ст.75 НК РФ, исчислена сумма пени: 7,59 рублей по земельному налогу.

Поскольку административный ответчик в установленный срок надлежащим образом не исполнил обязательства, налоговой инспекцией в адрес ФИО1 было направлено требование <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> об уплате земельного налога <ДД.ММ.ГГГГ> - 263 рубля и пени -7,59 рублей, срок уплаты до <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>

ФИО1 в установленный срок не исполнила вышеуказанные требования налогового органа.

Судом установлено, что налогоплательщик ФИО1 ранее состояла на налоговом учете в ИФНС <№> по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики, затем обязательства по уплате налогов, в том числе земельного налога, было передано в УФНС по Орловской области.

В соответствии со ст.48 НК РФ, учитывая самое раннее требование <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> со сроком уплаты до <ДД.ММ.ГГГГ>, налоговому органу надлежало обратиться в суд за взысканием задолженности с ФИО1 до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Вместе с тем, Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области только в <ДД.ММ.ГГГГ> обратилось в судебный участок Глазуновского района Орловской области с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности с ФИО1 с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа.

<ДД.ММ.ГГГГ> и.о. мирового судьи судебного участка Глазуновского района Орловской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области о вынесении судебного приказа (<данные изъяты>

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд только <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>

Однако, заявляя ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании налогов, административный истец уважительных причин пропуска срока не указал.

Таким образом, ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих обращению в суд с заявленными требованиями в установленный срок, налоговым органом не представлено. Следовательно, срок подачи административного искового заявления пропущен УФНС по Орловской области при отсутствии уважительных причин.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.138, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области о восстановлении срока на подачу административного искового заявления – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Глазуновский районный суд Орловской области.

Судья Ю.В. Пьянова