Дело №а-2028/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 мая 2023 года <адрес>
Киевский районный суд <адрес> Республики ФИО2 в составе:
председательствующего судьи Хулаповой Г.А.,
при секретаре судебного заседания – ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 и городу Севастополю, ОСП по <адрес> ГУФССП России по Республике ФИО2 и городу Севастополю, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУФССП России по Республике ФИО2 и городу Севастополю ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по Республике ФИО2 и <адрес> ФИО4 ФИО7, заинтересованное лицо – АО «Генбанк», РНКБ Банк (ПАО), о признании незаконными постановления и действий судебного пристава-исполнителя, -
установил:
ФИО3 обратилась в Киевский районный суд <адрес> с данным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 ФИО7 по вынесению постановлений от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 Hypaй ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Исковые требования административный истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иней кредитной организации. Считает указанное постановление незаконным, поскольку. Частями 1, 2 статьи 99 Закона № установлено, что размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Текущий счет в АО «Генбанк» открыт для получения заработной платы, однако с него удерживаются все денежные средства без учета положений указанных статей. Таким образом, должник лишен средств к существованию.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика был привлечен начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по <адрес> ГУФССП России по Республике ФИО2 и городу Севастополю ФИО1
Административный истец в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по Республике ФИО2 и <адрес> ФИО2 Н.Ш.к., в судебное заседание не явилась, направила в суд возражения на административное исковое заявление, копию исполнительного производства, а также ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. ст. 101, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося истца, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.
Исследовав и проанализировав представленные доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, таких как несоответствие этих действий, решений нормативно-правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать факты, на которые он ссылается как на основания своих требований.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на принудительном исполнении в отделении судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по Республике ФИО2 и <адрес> находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу РНКБ банка задолженности в размере 208 289,07 руб.
ДД.ММ.ГГГГ за исх. № судебным приставом-исполнителем на основании ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
В этот же день постановление направлено в адрес должника через Единый портал государственных услуг, которое получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 54 минут.
В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых установлен в статье 68 Федерального закона.
При этом выбор определенных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с указанными нормами права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.
В рамках исполнительного производства на основании ст. ст. 12, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" и ст. ст. 6, 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в отношении должника направлялись запросы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в государственные регистрирующие органы, в кредитные организации, ФНС, ГУВМ МВД России о месте регистрации должника, а также ПФР для установления источников дохода должника.
В соответствии со ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
По результатам полученных ответов, на направленные запросы, судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по Республике ФИО2 и <адрес> ФИО4 ФИО7, приняты следующие меры принудительного исполнения:
- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в соответствии со ст. 112 ФЗ № «Об исполнительном производстве».
- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, зарегистрированного за должником – Рено Симбол, г/н №,
- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,
- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера,
- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в РНККБ Банк, Генбанке.
Согласно статье 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии с ч 3.ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно статье 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются в том числе: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В соответствии с ч. 3 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 5.1 вышеуказанного ФЗ "Об исполнительном производстве" должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.
При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
Суд учитывает, что по ч. 5.1 вышеуказанного ФЗ "Об исполнительном производстве" обращения от ФИО3 не поступало.
Должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом должник предоставляет документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. (ч. 7 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 указанного закона, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа. (ч. 4 ст. 99 вышеуказанного Федерального Закона).
В обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был включен пункт, отражающий четко ограничение на взыскание со счетов, куда производится зачисление заработной платы.
Статьей 70 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
Обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, определяются ст. 70 "Об исполнительном производстве", где не определен размер допустимых удержаний.
Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99 Закона N 229-ФЗ).
В связи с чем, доводы административного истца о незаконности вынесенного постановления, а значит и незаконности действий судебного пристава-исполнителя, суд считает несостоятельными.
Комплекс мер, необходимых для исполнения, определяется судебным приставом-исполнителем.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем все исполнительные действия в рамках исполнительного производства совершены в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Действия судебного пристава-исполнителя по удержанию из заработной платы и иных доходов должника, не противоречат положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" и входят в компетенцию судебного пристава-исполнителя.
Денежные средства, находящиеся на счетах должника, полученные не как заработная плата, могут быть списаны со счетов в необходимом размере для полного погашения задолженности должника.
В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств в виде незаконного характера действий и прямого нарушения прав и законных интересов заявителя.
Суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя вынесены незаконно и ведут к прямому нарушению прав и законных интересов заявителя, поэтому оснований для удовлетворения требований иска не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд –
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 и городу Севастополю, ОСП по <адрес> ГУФССП России по Республике ФИО2 и городу Севастополю, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУФССП России по Республике ФИО2 и городу Севастополю ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по Республике ФИО2 и <адрес> ФИО4 ФИО7, заинтересованное лицо – АО «Генбанк», РНКБ Банк (ПАО), о признании незаконными постановления и действий судебного пристава-исполнителя – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд <адрес> Республики ФИО2.
Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Г.А. Хулапова