Дело № 2а-163/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Симферополь 24 ноября 2022 г.
Верховный Суд Республики Крым в составе:
судьи Верховного Суда Республики Крым Хожаиновой О.В.,
при секретаре Котельницком Б.Г.,
с участием прокурора Алескерова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Родниковскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым об оспаривании в части решения 9 сессии Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым 2 созыва от 27 марта 2020 года № 2-9/2020 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым»,
с участием заинтересованных лиц на стороне административного ответчика Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председателя Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым,
установил:
решением 9 сессии Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым 2 созыва от 27 марта 2020 года № 2-9/2020 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе, публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратилась в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Родниковскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым, в котором, с учётом поданного уточнённого искового заявления от 1 сентября 2022 года, в котором указывается на наличие технической ошибки в заявленных требованиях, просит признать недействующим со дня принятия решение 9 сессии 2 созыва Родниковского сельского совета № 2-9/2020 от 27 марта 2020 года в части установления в Приложении № 1 к Положению о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, показателя ставки арендной платы в размере 6% от кадастровой стоимости для земельных участков с видами разрешённого использования объекты торговли (код 4.2), магазины (код 4.4).
В обоснование заявленных требований, с учётом поданного уточнения от 13 октября 2022 года, указывает, что является собственником нежилого здания, расположенного на земельном участке муниципальной собственности с кадастровым номером №, площадью 870 кв.м, категория земель – земли сельского поселения, вид разрешённого использования – бытовое обслуживание, культурное развитие, объекты торговли, магазины, спорт. В настоящее время административный истец платит арендную плату за использование земельного участка по ставке арендной платы 6% от кадастровой стоимости земельного участка для вида разрешённого использования – объекты торговли (код 4.2), магазины (код 4.4). Размер ставки указан в Приложении № 1 к Положению о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе, публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым. Считает, что размер ставки арендной платы 6% является произвольным, а оспариваемый акт противоречит положениям пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», в части соблюдения принципа экономической обоснованности, статье 15 Федерального закона «О защите конкуренции», в части неравного экономического положения арендаторов земельных участков, а также постановлению Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 года № 821 «О порядке определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 года № 450». Полагает, что оспариваемый акт нарушает право собственности административного истца на финансовые ресурсы, поскольку многократно увеличивает расходы по арендной плате.
Определением Верховного Суда Республики Крым от 18 июля 2022 г. к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика привлечены Администрация Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председатель Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым.
Административный истец ИП ФИО1, представители Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым, Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председателя Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
От Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым и Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в материалы дела представлены письменные возражения на административное исковое заявление (т. 1 л.д., т. 2 л.д., т. 3 л.д. ), в удовлетворении требований административного иска просили отказать, указав на их необоснованность и отсутствие правовых оснований для удовлетворения.
Суд, с учётом положений пункта 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещённых неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, участвующего в деле, Алескерова Д.А., полагавшего, что административное исковое подлежит удовлетворению, проверив оспариваемый нормативный правовой акт на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Как следует из материалов дела, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением 23 июня 2022 г. Исходя из положений части 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок обращения в суд не пропущен, поскольку оспариваемый в части акт является нормативным.
В соответствии с частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объёме.
Частью 8 названной статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Аналогичные требования указаны в пунктах 25, 28, 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» (далее Постановление № 50 от 25 декабря 2018г.).
Согласно статьи 72 Конституции Российской Федерации, обеспечение законности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Из статьи 76 Конституции Российской Федерации следует, что по вопросам совместного ведения, а также по вопросам, находящимся вне пределов ведения Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование. При этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.
В соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно (статья 12 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 5 июня 2014 г. № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» муниципальное образование Симферопольский район наделён статусом - муниципального района с административным центром - город Симферополь.
Пунктом 16 части 2 поименованной статьи в составе муниципального образования Симферопольский район следующие муниципальные образования образовано Родниковское сельское поселение (административный центр - село Родниковое).
Из пункта 16 части 3 указанной статьи следует, что в состав муниципального образования Симферопольский район входит Родниковское сельское поселение: село Родниково, село Аркадьевка, село Кубанское, село Курганное, село Новый Мир, село Шафранное.
Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской Федерации полномочия, установил в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ - в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) общие правовые, территориальные и организационные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления (преамбула).
Частями 1 и 4 статьи 7 названного закона установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Исходя из положений части 1 статьи 43 Федерального закона № 131-ФЗ в систему муниципальных правовых актов входят, в том числе, нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В силу пункта 5 части 10 статьи 35 поименованного закона в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся: определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
В соответствии со статьёй 12 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», порядок определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается: 1) Советом министров Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; 2) органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Решением 4 сессии 1 созыва Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 25 ноября 2014 года принят Устав муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым (далее - Устав) (т.1 л.д. 94-118).
Пунктами 1, 2 статьи 38 Устава предусмотрено, что Родниковский сельский совет является постоянно действующим выборным коллегиальным представительным органом поселения. Срок полномочий Родниковского сельского совета – 5 лет.
Согласно статье 39 Устава Родниковский сельский совет состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по 10 избирательным округам. Родниковский сельский совет является правомочным при избрании в его состав не менее двух третей депутатов от установленной численности Родниковского сельского совета.
В силу пункта 18 части 1 статьи 43 Устава к компетенции Родниковского сельского совета Республики Крым относится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в том числе, порядка и условий его приватизации в соответствии с федеральными законами; определение перечня видов муниципального имущества, отчуждение которого осуществляется по согласованию или после утверждения сельским советом.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 44 Устава основной формой работы сельского совета являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесённые к компетенции сельского совета. Заседания сельского совета правомочны, если на них присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Председатель сельского совета подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским советом (пункт 3 статьи 54 Устава).
Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов регламентирован статьёй 78 Устава.
Частью 1 данной статьи предусмотрено, что решения сельского совета вступают в силу по истечении 10 дней со дня их подписания председателем сельского совета, если иное не определено самим решением. Нормативные правовые акты сельского совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Из части 9 указанной статьи следует, что официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посредством опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учреждённых органами местного самоуправления Поселения, либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории Поселения. При опубликовании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным; рассылки (раздачи) в централизованном порядке текста правового акта жителям Поселения, в том числе в виде специального печатного издания; размещения текста правового акта на специальных информационных стендах на территории населённых пунктов Поселения. Количество указанных стендов и места их расположения утверждаются сельским советом и должны обеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с текстом муниципального правового акта жителями Поселения.
Частями 12, 13 статьи 78 Устава предусмотрено, что порядок публикации правовых актов муниципального образования Родниковского сельского поселения определяется в Положении о порядке опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов Родниковского сельского поселения, утверждённом решением сельского совета. Дополнительно к официальному опубликованию (обнародованию) нормативно-правовые акты размещаются на официальном сайте Поселения на Портале муниципальных образований Республики Крым в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» (указывается адрес сайта); официальный сайт- муниципального образования Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым не является средством массовой информации и служит для осуществления коммуникации между населением и органом власти, информирует население о своей работе и т.д. Официальный сайт должен быть зарегистрирован в национальной доменной зоне (адрес регламента регистрации доменов зоны РФ и RU: http://www.nic.ru/dns/reglaments/reg_11.html.)
Из материалов дела следует, что Родниковским сельским советом Симферопольского района Республики Крым 2 созыва 27 марта 2020 года на 9 сессии принято решение №2-9/2020 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым» (далее – Положение №2-9/2020) (т. 1 л.д. 150-157).
Пунктом 1 указанного решения утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым.
Указано, что настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в установленном порядке и вступает в силу с 1 января 2020 года (пункты 3, 4).
В Приложении № 1 к Положению №2-9/2020 указывается, что для объектов торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) с кодом вида разрешённого использования земельного участка 4.2 размер ставки аренды составляет 6%; для магазинов с кодом вида разрешённого использования земельного участка 4.4 размер ставки аренды составляет 6%.
В соответствии с пунктом 5 Постановления № 50 от 25 декабря 2018г., с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применён этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом (пункт 3 части 1 статьи 128, часть 1 статьи 208 КАС РФ).
Как установлено судом, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 17/19 от 14 ноября 2019 года, заключённого между Администрацией Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ИП ФИО1 сроком аренды до 30 октября 2029 года ИП ФИО1 передан в аренду земельный участок, общей площадью 17233 +/- 46 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – строительная промышленность (т. 1 л.д. 127-137).
Согласно пункту 1.6 на участке находится, в том числе, здание с кадастровым номером №.
Размер арендной платы за использование земельного участка согласно пункту 2.2 устанавливается в процентном отношении к нормативной цене земельного участка с учётом ставки арендной платы 3 %.
Расчёт арендной платы производится по формуле Ап=АбхКдхSxП, где:
Ап – арендная плата;
Аб – нормативная цена за 1 кв.м;
Кд – коэффициент индексации;
S – площадь арендуемого земельного участка;
П – процентная ставка.
Вопреки возражениям административного ответчика о том, что ИП ФИО1 не является субъектом применения нормативного правового акта в оспариваемой части акта, из материалов дела следует, что указанное в пункте 1.6 договора здание с кадастровым номером № располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером №, данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из ЕГРН от 6 октября 2022 года (т. 2 л.д. 130, 138).
Письмом Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 30 ноября 2021 года в адрес ФИО1 направлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с разрешённым использованием – бытовое обслуживание, культурное развитие, объекты торговли, магазины, спорт (т. 1 л.д. 229-234).
К проекту приложен расчёт размера арендной платы по формуле Ап=КСхКдхП, где:
Ап – арендная плата;
Кс – кадастровая стоимость участка;
Кд – коэффициент индексации;
П – процентная ставка.
Процентная ставка при этом указана как 6%.
Изучив указанные обстоятельства, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу о том, что принятое Родниковским сельским советом Симферопольского района Республики Крым 27 марта 2020 года решение №2-9/2020 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым» затрагивает права и интересы административного истца.
В материалы дела представлен проект принятого Родниковским сельским советом Симферопольского района Республики Крым оспариваемого решения (т.1 л.д. 160-164), опубликованный на официальном сайте http://родниково.рф – 6 ноября 2019 года (т. 2 л.д. 63).
Проект решения направлялся прокурору Симферопольского района Республики Крым (т.1 л.д. 145) в соответствии с соглашением о взаимодействии и сотрудничестве между прокуратурой Симферопольского района и муниципальным образованием Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым от 18 декабря 2019 года (т. 1 л.д. 138-141).
В материалы дела представлено финансово-экономическое обоснование размера ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым к проекту оспариваемого решения (т. 1 л.д. 148-149).
При этом Главой Администрации ФИО2 докладная записка, проект решения, письма председателя Симферопольского районного совета Республики Крым были направлены на рассмотрение Депутатской комиссии Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым по бюджету, финансам, предпринимательству и законодательству, а также в адрес депутатов Родниковского сельского совета для обсуждения с целью включения в повестку дня и рассмотрения на очередной сессии депутатов в марте 2020.
Докладная записка с финансово-экономическим обоснованием размера ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, проект решения специалиста ФИО3 были изучены и одобрены Депутатской комиссией Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым по бюджету, финансам, предпринимательству и законодательству.
Так, согласно протоколу заседания депутатской комиссии Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым по бюджету, финансам, предпринимательству и законодательству от 6 марта 2020 года ФИО3 – ведущий специалист Администрации Родниковского сельского поселения, относительно рассмотрения проекта решения Родниковского сельского совета 9 сессии 2 созыва «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе, публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым» в своём выступлении указал, что с 2020 года для определения размера арендной платы за землю, предоставляемых в аренду без проведения торгов, необходимо применять результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым. Ранее размер арендной платы за землю зависел от нормативной стоимости земельного участка. Согласно письму Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым от 14 января 2020 года № 68951/01-08/1 определены минимальные и максимальные размеры арендной платы за пользование земельными участками, где минимум – это размер арендной платы, согласно действующим договорам аренды земли, а максимум – увеличение действующей ставки на 7% (т.1 л.д. 144).
По итогам заседания комиссии проект оспариваемого решения внесён на рассмотрение Родниковского сельского совета и включён в повестку дня очередной сессии (т.1 л.д.146).
Из выписки из протокола заседания Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым 2 созыва от 27 марта 2020 года следует, что в указанную дату состоялась 9 сессия Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым 2 созыва, на которой из 10 избранных депутатов присутствовало 9 (т. 1 л.д. 147).
В повестку дня 9 сессии Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым 2 созыва под №2-9/2020 включён вопрос «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе, публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым». Голосовали: «за» - 9 депутатов, «против» и «воздержавшихся» - нет. Решение принято в целом.
Таким образом, оспариваемое в части решение №2-9/2020 принято полномочным большинством присутствующих на заседании сессии депутатов сельского совета.
Решение Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым 2 созыва № 2-9/2020 размещено на официальных сайтах Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым http://родниково.рф – 27 марта 2020 года и на сайте https://rodnikovskoe.rk.gov.ru – 8 апреля 2020 года и находятся в свободном доступе. Кроме того, решение было размещено на специальном информационном стенде в здании Администрации Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым по адресу: <...>, - 27 марта 2020 года.
При таких данных суд приходит к выводу, что оспариваемый в части нормативный правовой акт принят компетентным органом при соблюдении требований к форме и виду, в соответствии с установленной процедурой, при наличии кворума, в надлежащем порядке доведён до всеобщего сведения.
Из материалов дела судом также установлено, что решениями Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым №6-33/2021 от 15 декабря 2021 года, №2-36/2022 от 17 марта 2022 года в оспариваемый нормативный правовой акт внесены изменения (т.1 л.д. 156-157, 158-159), которые не изменяли оспариваемое административным истцом положение данного акта.
Проверкой соответствия оспариваемого в части нормативного правового акта нормативным правовым актам большей юридической силы, а также выясняя вопрос о том, нарушены ли права административного истца, установлено следующее.
В силу положений пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Постановление № 582).
К числу таких принципов относится, в том числе, принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым, арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учётом категории земель, к которой отнесён такой земельный участок, и его разрешённого использования, а также с учётом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 февраля 2017 года №424-О, следует, что государственным органам и органам местного самоуправления надлежит руководствоваться принципом экономической обоснованности при установлении ставок арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в частности, необходимо обеспечить эффективное использование земли на основании оценки её экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков.
Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определённому уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.
При принятии нормативного правового акта помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли должны проводиться анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности.
Соблюдение принципа экономической обоснованности компетентным государственным или муниципальным органом должно быть доказано путём представления соответствующих расчётов (показывающих доходность земельных участков), а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков.
В соответствии с пунктом 4 Постановления №582, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 декабря 2017 года №710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года №582 (далее – Методические рекомендации № 710).
Пунктом 2 Методических рекомендаций № 710 в целях применения Принципа №1 (принципа экономической обоснованности) рекомендуется при установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, в соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - порядок определения размера арендной платы) предусматривать положения, направленные на достижение баланса интересов арендатора и арендодателя земельного участка, например, посредством установления экономически обоснованных ставок арендной платы или иных показателей, применяемых для определения арендной платы (далее - ставки арендной платы).
Таким образом, ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определённому уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.
Кроме того, одним из основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года №582, является принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчёта размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесённые к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.
Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: 1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; 2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации (статья 1).
Под дискриминационными условиями следует понимать условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами (пункт 8 статьи 4).
В соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 135-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается создание дискриминационных условий.
Как указывалось судом, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 17/19 от 14 ноября 2019 года, заключённого между Администрацией Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ИП ФИО1 сроком аренды до 30 октября 2029 года ИП ФИО1 передан в аренду земельный участок, общей площадью 17233 +/- 46 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, <...>, кадастровый номер №, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – строительная промышленность. Согласно пункту 1.6 на участке находится, в том числе, здание с кадастровым номером №.
В соответствии с условиями договора размер арендной платы за использование данного земельного участка согласно пункту 2.2 устанавливается в процентном отношении к нормативной цене земельного участка с учётом ставки арендной платы 3 %. Данный договор зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Судом из материалов дела также установлено, что указанное в пункте 1.6 договора аренды № 17/19 от 14 ноября 2019 года здание с кадастровым номером № располагается в пределах вновь образованного земельного участка с кадастровым номером №. Данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №, что следует из выписок из ЕГРН от 6 октября 2022 года (т. 2 л.д. 130, 138).
Письмом Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 30 ноября 2021 года в адрес ФИО1 был направлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с разрешённым использованием – бытовое обслуживание, культурное развитие, объекты торговли, магазины, спорт (т.2 л.д.87-98). К проекту приложен расчёт размера арендной платы по формуле Ап=КСхКдхП, где:
Ап – арендная плата;
Кс – кадастровая стоимость участка;
Кд – коэффициент индексации;
П – процентная ставка.
Процентная ставка при этом указана 6%.
Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с разрешённым использованием – бытовое обслуживание, культурное развитие, объекты торговли, магазины, спорт, на дату разрешения настоящего спора не заключён.
В связи с указанным, 6 сентября 2022 года административному истцу ИП ФИО1 Администрацией Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым направлено письмо за исх.№ 1692/02-21 (т.2 л.д.95-96), которым предложено сообщить расчётный счёт, на который возможно вернуть поступившие денежные средства согласно платёжным поручениям № 224 от 6 февраля 2022 года, № 230 от 15 февраля 2022 года, № 30 от 11 марта 2022 года, № 249 от 22 апреля 2022 года, № 263 от 14 июня 2022 года сбережённой арендной платы за время фактического использования земельного участка с кадастровым номером № в с. Родниково, либо принять поступившие денежные средства в счёт задолженности по договору аренды земельного участка № 17/19 от 14 ноября 2019 года, в арендуемую площадь которого входит земельный участок с кадастровым номером №.
Согласно расчёту арендной платы к действующему договору аренды земельного участка №17/19 от 14 ноября 2019 года, размер арендной платы определяется по формуле: АП= Аб х Кд х S х П, где АП - арендная плата; Аб - нормативная цена 1 кв.м.; Кд - коэффициент индексации; S - площадь арендуемого земельного участка; П - процентная ставка. Размер процентной ставки определён в расчёте 3%.
Таким образом, размер арендной платы для административного истца до принятия оспариваемого нормативного правового акта рассчитывался исходя из нормативной оценки арендуемого земельного участка и установленного размера процентной ставки 3%.
При этом на дату заключения договора аренды действовало решение Родниковского сельского совета № 3/16 от 11 ноября 2016 года «Об утверждении Положения о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым», принятое на 28 сессии 1 созыва (далее – Положение от 11 ноября 2016 года, т.3 л.д.18-21, 22-26).
Согласно подпункту «в» пункта 3.2 Положения от 11 ноября 2016 года процентная ставка для расчёта арендной платы в отношении земельных участков с видом разрешённого использования по коду 6.6 была установлена в размере 3%.
Для земельных участков, видом разрешённого использования которых согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков являются коды, не указанные в подпунктах «а», «б» и «в» пункта 3.2 Положения (в том числе, коды 4.2 и 4.4), процентная ставка для расчёта арендной платы была установлена 6% (подпункт «г» пункта 3.2 Положения от 11 ноября 2016 года).
Из письменных пояснений Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 24 ноября 2022 года и представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что до конца 2019 года Администрация при определении размера арендной платы за земельные участки без проведения торгов, руководствовалась постановлением Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 года №450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» и «Положением о порядке определения нормативной цены земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности» (далее – Порядок №450, Постановление № 450), с учётом Классификатора видов разрешённого использования земельных участков, утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года №540 «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков».
Пунктом 3.2 Приложения № 3 к Постановлению № 450 (в первоначальной редакции) регламентировано, что годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах, указанных в подпунктах «а», «б», «в».
Постановлением Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 685 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 года № 450» в пунктах 1, 4, а также в Приложении № 3 Постановления № 450 слова «кадастровая стоимость» во всех падежах заменены словами «нормативная цена» в соответствующих падежах.
Как следует из подпункта «в» пункта 3.2 Порядка №450, годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой (нормативной) стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 6% в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта (в том числе, коды 4.2 и 4.4).
Учитывая изложенное, судом установлено, что для земельных участков с видами разрешённого использования объекты торговли (код 4.2), магазины (код 4.4) до принятия оспариваемого нормативного правового акта была установлена ставка арендной платы 6% от кадастровой, а с 1 января 2015 года – от нормативной цены земельного участка.
На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 года №1498-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым», распоряжения Совета министров Республики Крым от 4 июля 2018 года №755-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 года №1498-р и применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым» установлена необходимость осуществления расчёта арендных платежей за земельные участки в Республике Крым исходя из их кадастровой их стоимости, а не нормативной. Так, основой для определения размеров арендной платы за землю в соответствии с действующим законодательством является её кадастровая стоимость.
Административным ответчиком в материалы дела представлено Финансово-экономическое обоснование размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым к проекту оспариваемого в части решения 9 сессии 2 созыва Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым. Финансово-экономическое обоснование подготовлено в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». Предусмотренных статьёй 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для признания данного финансово-экономического обоснования недопустимым доказательством (т.1 л.д.215-218) у суда не имеется.
В Финансово-экономическом обосновании учтено, что кадастровая стоимость земельного участка является величиной, характеризующей экономическую ценность и доходность. Ставки арендной платы в оспариваемом акте, исходя из содержания финансово-экономического обоснования, рассчитывались на основании данных об изменении этой экономической характеристики, что свидетельствует о проведении экономической оценки факторов, влияющих на доходность участка. Использование равновесного сценария предполагает сравнение для каждого вида разрешённого использования арендных платежей, полученных при применении кадастровой стоимости, с суммой платежей, полученных при использовании действующих на территории муниципального образования ставок в 2019 году, базой для которых являлась нормативная цена земельного участка.
Также учтено, что в соответствии с письмом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 14 января 2020 года №68951/01-08/1 выработана методика, предусматривающая минимальные и максимальные размеры арендной платы за пользование земельными участками, где минимум - это размер арендной платы, согласно действующим договорам аренды земли, а максимум - увеличение действующей ставки на 7%.
В финансово-экономическом обосновании указано, что с учётом стабильного темпа роста объёмов производства промышленной продукции, строительства, увеличение качества предоставления услуг, улучшение условий для отдыха, оснований для снижения ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района нет.
Расчёт предполагает установление арендной ставки для каждого вида разрешённого использования земельного участка. Величина арендной ставки определена такой, чтобы обеспечить пополнение бюджета в таком же размере или больше, как при использовании действующей в 2019 году (до введения кадастровой стоимости земельных участков) арендной платы за 1 кв.м. земельного участка.
Проанализировав заключённые договоры аренды земельных участков до 1 января 2020 года, Родниковский сельский совет Симферопольского района Республики Крым посчитал необходимым оставить процентные ставки для видов разрешённого использования земельных участков: коды 4.0 – 4.10 в размере 6 % (т.1 л.д.148-149).
В части доводов административного истца относительно соблюдения при принятии оспариваемого решения основных принципов определения арендной платы, установленных Постановлением №582, судом принято во внимание, что ответчиком были учтены не только интересы доходной части бюджета, но и критерии, которые влияют на доходность.
Из материалов дела следует, что административный ответчик анализировал договоры аренды земельных участков, заключенные до 1 января 2020 года, и оставил процентные ставки, установленные ранее для расчёта арендной платы от нормативной цены, для видов разрешённого использования земельных участков код 4.2 и код 4.4 в размере 6% и для исчисления арендной платы исходя из кадастровой стоимости в размере 6%. Суд приходит к выводу, что установленная в оспариваемом решении ставка арендной платы в размере 6%, до принятия оспариваемого решения также ранее была установлена в размере 6% для данной категории земельных участков, то есть фактически процентная ставка не была изменена.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка является величиной, характеризующей экономическую ценность и доходность конкретного земельного участка, прогнозирование при принятии оспариваемого решения размера арендной платы и ставки арендной платы на основании данных об установленной кадастровой стоимости с учётом ранее установленной ставки аренды в размере 6%, свидетельствует о проведении экономической оценки факторов, влияющих на доходность земельного участка. Установление оспариваемого размера ставки аренды в процентном отношении от экономической составляющей земельного участка (кадастровой стоимости) подразумевает соблюдение принципа экономической обоснованности и не свидетельствует о его нарушении. Аналогичная правовая позиция изложена в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2016 года № 45-АПГ16-7.
Принимая во внимание, что на территории муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым для всех земельных участков с видами разрешённого использования объекты торговли (код 4.2), магазины (код 4.4) установлен единый размер ставки аренды 6% независимо от форм собственности, и учитывая, что оспариваемые положения решения предусматривают единую методику определения регулируемой арендной платы за указанные земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, суд приходит к выводу, что порядок расчёта размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие Родниковскому сельскому поселению Симферопольского района Республики Крым и отнесённые к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не различаются. Оспариваемый административным истцом размер ставки аренды, установленный Приложением № 1 к Положению о порядке определения размера арендной платы, дифференцирован исходя из конкретного вида разрешённого использования земель.
Оспариваемые положения Решения № 2-9/2020 от 27 марта 2020 года предусматривают единую методику определения регулируемой арендной платы за земельные участки с видами разрешённого использования объекты торговли (код 4.2), магазины (код 4.4), находящиеся в муниципальной собственности Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, что свидетельствует и о соблюдении административным ответчиком принципа запрета необоснованных предпочтений, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582, а также законодательства в сфере защиты конкуренции, в том числе, статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ.
Несогласие административного истца с размером кадастровой стоимости не свидетельствует о несоответствии обжалуемого в части нормативного правового акта актам, имеющим высшую юридическую силу. Действующим законодательством предусмотрена иная процедура оспаривания результатов определения кадастровой стоимости.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка является величиной, в том числе, характеризующей и доходность земельного участка, учитывая наличие и содержание предоставленного суду финансово-экономического обоснования оспариваемого акта, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, что размер ранее установленной административному истцу процентной ставки за аренду земельного участка оспариваемым актом не изменён, суд приходит к выводу о том, что принятое в установленном законом порядке компетентным органом решение Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым № 2-9/2020 от 27 марта 2020 года «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым» в оспариваемой части не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и права административного истца не нарушает.
Отклоняя доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений постановлению Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 года № 821 «О порядке определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 года № 450», суд исходит из положений пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, и учитывает, что указанный Порядок устанавливает:
1) порядок определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым;
2) порядок, условия и сроки внесения платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым (далее - земельные участки).
Доводы истца о фальсификации доказательств (т.2 л.д.115-116) суд признаёт несостоятельными, поскольку в нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом факт фальсификации имеющихся в материалах дела доказательств суду не доказан, и само по себе такое заявление, исходя из положений части 2 статьи 77 КАС РФ, не влечёт автоматического исключения таких документов из числа доказательств, собранных по делу, так как именно на стороне, заявляющей о подложности доказательств, лежит обязанность доказать наличие фиктивности конкретного доказательства.
Оснований для удовлетворения заявления истца о назначении экспертизы в порядке части 2 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (т.2 л.д.115-116) у суда не имеется.
При установленных судом обстоятельствах настоящего дела нет оснований, предусмотренных статьёй 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для вынесения частного определения, а также для принятия мер, предусмотренных частью 4 приведённой нормы. Принятие указанных мер является правом суда, вытекающим из закона, необходимость применения которого определяется судом.
При таких данных предусмотренные законом основания для признания оспариваемого в части нормативного правового акта недействующим отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении заявленных административных исковых требований ИП ФИО1 надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым
решил:
в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к Родниковскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым о признании не действующим со дня его принятия решения 9 сессии 2 созыва Родниковского сельского совета № 2-9/2020 от 27 марта 2020 года в части установления в Приложении № 1 к Положению о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, показателя ставки арендной платы в размере 6% от кадастровой стоимости для земельных участков с видами разрешённого использования объекты торговли (код 4.2), магазины (код 4.4), - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Крым О.В. Хожаинова
Решение изготовлено в окончательной форме 2 декабря 2022 года.