Производство №
Дело (УИД) № 28RS0002-02-2023-001545-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 30 августа 2023 г.
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
судьи Голятиной Е.А.,
при секретаре Цыганок О.С.,
с участием:
административного ответчика – судебного пристава ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, Отделению судебных приставов по городу Белогорску и <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
установил:
административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором указывает, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ФНС России в <адрес> организации МОСП по <адрес> и <адрес> не существует, однако судебным приставом-исполнителем МОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 в отношении ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: взыскать стоимость бездоговорного потребления электрической энергии, госпошлины в размере 1 889 087 руб. 05 коп в валюте по ОКВ:643 в отношении должника ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРН № в пользу взыскателя: АО «Дальневосточная Распределительная компания» филиал «Амурские электрические сети» по адресу: <адрес>, <адрес>», которое получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что судебный пристав-исполнителем МОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 в нарушение ФЗ № «Об исполнительном производстве» изготавливает подложные исполнительные документы в виде постановлений о возбуждении исполнительного производства от имени несуществующей организации. На основании изложенного просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2; обязать устранить допущенные судебным приставом-исполнителем МОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 нарушения закона.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Белогорску и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.
В судебное заседание не явились: административный истец ФИО2, представители административных ответчиков – ОСП по <адрес> и <адрес>, УФССП России по <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть и разрешить административное дело в отсутствие извещённых участников административного судопроизводства.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
На основании приказа руководителя УФССП по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ произведено изменение наименования МОСП по <адрес> и <адрес> на ОСП по <адрес> и <адрес>, таким образом, надлежащими административными ответчиками по настоящему делу являются отделение судебных приставов по городу Белогорску и <адрес> УФССП по <адрес>, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по городу Белогорску и <адрес> ФИО1
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением административный истец указывает о том, что судебный пристав-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 в нарушение ФЗ № «Об исполнительном производстве» изготавливает подложные исполнительные документы в виде постановлений о возбуждении исполнительного производства от имени несуществующей организации.
Однако данный довод подлежит отклонению, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
При этом, в силу части 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Полномочия судебных приставов-исполнителей в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» требования и указания судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно п. 3. Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» доверенность подтверждает наличие у представителя прав действовать от имени Службы, а также определяет условия реализации и границы этих прав.
Согласно статье 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются следующие задачи, в том числе по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» создана Федеральная служба судебных приставов, которой переданы функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, за которой закреплен статус самостоятельного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, подведомственного Министерству юстиции Российской Федерации.
Согласно пункту 4 названного Положения Федеральная служба судебных приставов осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.
В соответствии с пунктом 2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 64, территориальным органом ФССП России является Главное управление (Управление) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, утвержденного Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 339, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о наименовании Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>.
На основании приказа руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ произведено изменение наименования МОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> на ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес>.
Таким образом, судом установлено, что ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.
В соответствии со ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> городским судом <адрес>, в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскать стоимость бездоговорного потребления электрической энергии, госпошлины в размере 1 889 087 руб. 05 коп в валюте по ОКВ:643 в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРН № в пользу взыскателя: АО «Дальневосточная Распределительная компания» филиал «<адрес> электрические сети».
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено должником ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
Полномочия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 подтверждены приказом о приеме на работу.
В силу действующего законодательства в компетенцию судебного пристава-исполнителя входит принятие всех необходимых для целей исполнительного производства исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель наделен специальным объемом правомочий в отношении предусмотренной для него законом деятельности, судебный пристав-исполнитель принимает в установленной законом форме (акт, постановление и т.п.) по факту проведенной им работы по исполнению исполнительного документа, ввиду чего доводы административного истца являются необоснованными, поскольку судебный пристав-исполнитель действует от своего имени, в рамках наделенных действующим законодательством полномочий, кроме того, ошибочно полагать об отсутствии у ФИО1, являющейся сотрудником структурного подразделения территориального органа Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, полномочий на принятие оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Таких обстоятельств по делу не установлено.
В силу ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административным истцом, факт нарушения прав и законных интересов возбужденным исполнительным производством не доказан, в то время как именно на него законом п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена обязанность доказывания данных обстоятельств.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку никаких нарушений действующего законодательства в том числе, по вышеуказанным основаниям, судебным приставом-исполнителям допущено не было.
Кроме того, статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.
С настоящим административным иском ФИО2 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного статьей 122 Закона № 229-ФЗ срока обжалования; ходатайств о восстановлении пропущенного срока взыскателем не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, Отделению судебных приставов по городу <адрес> и <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А.Голятина
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.