Дело № 2а-724/2023
УИД- 49RS0008-01-2023-000852-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Палатка
Магаданская область 3 октября 2023 года
Хасынский районный суд Магаданской области в составе
председательствующего судьи Зубакиной С.Н.,
при помощнике судьи Касауровой А.В.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Хасынского района Слащилина Б.В.,
представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Хасынского районного суда административное дело по административному иску и.о.прокурора Хасынского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Хасынского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 с административным иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование своих требований и.о. прокурора указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2, имеющий водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом F 10.2 «хронический алкоголизм средней стадии». Управление автотранспортными средствами ФИО2, страдающим вышеназванным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, ссылаясь на Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» в целях недопущения нарушения прав граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, просил прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами.
Определением суда от 19.06.2023 принято встречное административное исковое заявление ФИО2 к ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» о признании незаконным нахождения на учете у врача нарколога и обязании снять с наркологического учета.
Определением суда от 11.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Магаданской области в лице МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области.
Определением суда от 03.10.2023 производство по административному делу по встречному административному иску ФИО2 к ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» о признании незаконным нахождения на учете у врача нарколога и обязании снять с наркологического учета – прекращено в связи с отказом административного истца от встречного административного иска.
Представитель административного истца в судебном заседании на заявленных административных исковых требованиях настаивал, обосновав доводами, изложенными в административном иске.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассматривать дело в его отсутствие с участием его представителя.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании требования прокурора не признал, указал, что ФИО2 не считает себя страдающим алкоголизмом, спиртные напитки не употребляет, в связи с чем просил отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель заинтересованного лица Управления МВД России по Магаданской области в лице МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.
На основании ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено без участия административного ответчика и представителя заинтересованного лица.
Выслушав объяснения сторон, пояснения специалиста, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу положений частей 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Из содержания положений ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В п.п. 1 и 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее по тексту - Перечень), в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний по Международной статистической классификации болезней - F10 - F16, F18, F19).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО2 имеет водительское удостоверение № 9904263415, выданное 19.03.2019, на право управления транспортными средствами категории «B», «B1(АS)», «С», «С1», «D», «D1», «BE», «CE», «C1E», «DE», «D1E», «M».
Изъятие, аннулирование или замена данного удостоверения не производилась.
По сведениям, представленным Отделением МВД России по Хасынскому району, ФИО2 к уголовной и административной ответственности не привлекался.
При этом, как следует из сообщения врио главного врача ГБУЗ «МОДПиН», ФИО2 состоит на учёте у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ, диагноз «хронический алкоголизм средняя стадия (F10.24.2)», дата последнего посещения врача ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, регламентирован Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее – Порядок диспансерного наблюдения).
В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе, необходимое обследование за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу п. 7 названного Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Из сообщения врача психиатра-нарколога от 11.05.2023 следует, что ФИО2 на учёте у нарколога состоит с 24 января 2023 года, диагноз «хронический алкоголизм средняя стадия»; находился на лечении в ГБУЗ «МОДПиН» с 10.11.2022 по 24.11.2022 с диагнозом «состояние отмены алкоголя с делирием» (F10.40). Синдром зависимости от алкоголя средней стадии. Активное употребление в настоящее время». Последнее амбулаторное посещение врача психиатра-нарколога 16.03.2023.
В судебном заседании 10 июля 2023 года специалист – врач психиатр-нарколог ГБУЗ «МОДПиН» изложенные в справке сведения подтвердила, пояснила, что в ноябре 2022 года ФИО2 ввиду длительного запоя проходил лечение от алкогольной зависимости в стационаре Магаданского областного наркологического диспансера с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средней стадии, активная зависимость. F10.242. Состояние отмены алкоголя с делирием. F 10.40». Решением ВК от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит диспансерному наблюдению. Являлся на приём в марте, апреле 2023 года.
Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО2 следует, что 20 января 2023 года он согласился на наблюдение и учёт у нарколога сроком на 2 года, о чём собственноручно указал в бланке согласия на диспансерный учёт; регулярно посещает врача-нарколога, последний раз был на приёме 10 апреля 2023 года, проведена профилактическая беседа. Следующая дата явки определена через два месяца.
Согласно п.п. 2 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1 (пагубное употребление)) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Вместе с тем доказательств, опровергающих наличие у ФИО2 соответствующего диагноза, в материалах дела не имеется.
Из выводов комиссии экспертов ГБУЗ «МОДПиН», изложенных в заключении № 418 от 12-19.09.223 следует, что у ФИО2 имеется диагноз «Синдром зависимости от алкоголя средняя стадия, в состоянии формирования ремиссии F 10.202». Состояния подтверждённой стойкой ремиссии у ФИО2 не имеется, так как несмотря на регулярные явки на контрольные осмотры к врачу психиатру-наркологу, не прошло достаточного количества времени для решения вопроса о снятии пациента с диспансерного наблюдения врача психиатра-нарколога «в связи со стойкой ремиссией».
Оценив установленные по делу обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.
Учитывая, что у ФИО2 имеется диагноз заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, состояния подтверждённой стойкой ремиссии у административного ответчика не имеется и решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении него в установленном законом порядке не принималось, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления и.о. прокурора и прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
Поскольку и.о. прокурора при обращении с данным спором от уплаты госпошлины был освобожден, а заявленные требования подлежат удовлетворению, на основании п.п. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета МО «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Хасынского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения №, категории №
Возложить на ФИО2, паспорт гражданина РФ № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в бюджет муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» госпошлину в размере 300 (трёхсот) рублей.
В апелляционном порядке решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 6 октября 2023 года.
Председательствующий подпись С.Н. Зубакина