Решение по делу № 2-832/2023 от 19.09.2023 - о признании соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд недействительным в части, применении последствий недействительности сделки.

89RS0007-01-2023-001129-48

Дело № 2-832/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 19 сентября 2023 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Смирновой А.З., с участием прокурора Девятовских А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-832/2023 по исковому заявлению прокурора Пуровского района в интересах ФИО1 к администрации Пуровского района, некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа, администрации посёлка городского типа Уренгой о признании соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд недействительным в части, применении последствий недействительности сделки,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором сообщил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. По соглашению об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между НО «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа», муниципальным образованием Пуровский район в лице администрации пгт. Уренгой и ФИО1, вышеуказанное жилое помещение изъято у ФИО1, ей предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, вместе с тем на ФИО1 возложена обязанность по доплате разницы между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями в сумме 734 000 руб. Обязательство по оплате разницы ФИО1 исполнены 29.04.2021.

Однако обязанность по доплате разницы возложена на истца незаконно, поскольку жилой дом по адресу: <адрес>, включен в договор о развитии застроенной территории № 316/1 от 13.06.2012. В силу ч. 2 ст. 28.6 Закона ЯНАО № 36-ЗАО истец освобожден от доплаты разницы, потому что общая площадь предоставляемого жилого помещения не превышает общей площади изымаемого жилого помещения более чем на 10 кв.м. Аналогичное предусмотрено пунктом 2.1.4 Положения о порядке переселения граждан, являющихся собственниками жилых помещений в домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, утвержденного приказом директора НО «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» от 20.11.2015. Вместе с тем прокурор указывает, что положения абз.2 п. 8 ст. 28.6 Закона ЯНАО № 36-ЗАО вступили в силу с 25.12.2019, ч. 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации - с 28.12.2019, не имеют обратной силы и к спорным отношениям не применяются.

На основании изложенного прокурор просил признать недействительными пункты 7 и 7.1 соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ и применить последствия недействительности сделки путем взыскания с НО «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» в пользу ФИО1 уплаченных по соглашению денежных средств в сумме 734 000 руб.

Представитель НО «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» в возражениях на иск сообщил, что у прокурора отсутствовали полномочия по обращению в суд с иском в интересах ФИО1 Положения ч. 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежат применению у спорным правоотношениям, поскольку на момент заключения сторонами соглашения ФИО1 были совершены сделки по отчуждению жилых помещений (ухудшению жилищных условий). В соответствии с пунктом 3.1.4 договора о развитии застроенной территории №316/1 от 13.06.2012 Фонд принял на себя обязательство предоставить собственникам изымаемых жилых помещений равнозначное жилое помещение, ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление собственнику другого жилого помещения с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения при определении размера возмещения. Таким образом, если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, обязанность по оплате разницы возлагается на собственника. Кроме того в соответствии с ч. 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации право на дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями возникает при условии, что на дату признания дома аварийным и подлежащим сносу у собственника жилого помещения отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания. От доплаты разницы в пределах 10 кв.м в соответствии со ст. 28-6 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО собственник жилого помещения освобождается от доплаты разницы только если не имеет в собственности других жилых помещений. Кроме того, ФИО1 как собственник, выразила свою волю при реализации своих жилищных прав, согласившись на предоставление ей другого жилого помещения с условием выплаты разницы. Вместе с тем истцом пропущен срок на обращение в суд, который составляет в соответствии с ч. 2 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации 1 год и истек 29.04.2022, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

По аналогичным основаниям в удовлетворении иска просил отказать представитель администрации Пуровского района и администрации пгт. Уренгой Н.Н. Якоб.

Прокурор Девятовских А.В. в судебном заседании поддержал иск по изложенным в нем доводам и основаниям.

Истец ФИО1, представители ответчиков администрации Пуровского района и администрации пгт. Уренгой, НО «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Оценив доводы иска и возражений ответчиков, заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.19-26, 50-52).

Распоряжением администрации МО поселок Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ №-од многоквартирный жилой <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ между НО «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа», муниципальным округом Пуровский район в лице Главы администрации пгт. Уренгой и ФИО1 заключено соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд №, по условиям которого стороны признали обмениваемые жилые помещения неравнозначными: стоимость жилого помещения, принадлежащего ФИО1, определена равной <данные изъяты> руб., стоимость жилого помещение, предоставляемого НО «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа», расположенного по адресу: <адрес>, составила <данные изъяты> руб. Пунктами 7 и 7.1 соглашения на ФИО1 возложена обязанность выплатить НО «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» разницу стоимости обмениваемых жилых помещений в размере 734 000 руб. (л.д.19-26).

Сторонами сделки условия соглашения исполнены, ФИО2 передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в свою очередь ФИО1 уплатила НО «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» денежные средства в счет возмещения разницы в рыночной стоимости жилых помещений, в сумме 734 000 руб. (л.д.18, 77-82).

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 апреля 2020 года № 40-ЗАО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Пуровский район, и создании вновь образованного муниципального образования муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа» муниципальные образования город Тарко-Сале, поселок Уренгой, Пуровское, поселок Пурпе, село Самбург, село Халясавэй, поселок Ханымей, деревня Харампур, преобразованы путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование с наименованием муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующим.

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (ст. 180 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Часть 8 ст. 32 ЖК РФ предусматривает, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Кроме того, как следует из договора о развитии застроенной территории № 316/1, указанный многоквартирный жилой дом попал под снос в связи с развитием застроенной территории в рамках реализации Адресной программы развития застроенной территории МО поселок Уренгой на 2011 – 2020 годы, утвержденной решением Собрания депутатов муниципального образования поселок Уренгой от 30.08.2011 № 257 (л.д.88-95).

Деятельность по развитию застроенных территории регулировалась положениями ст. ст. 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий» были внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, который дополнен главой 10 «Комплексное развитие территории».

Статьи 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации признаны утратившими силу. Указанный Федеральный закон вступил в силу 30 декабря 2020 года со дня официального опубликования. Статьей 7 указанного Федерального закона Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 32.1, регулирующей обеспечение жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 494-ФЗ положения законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом, распространяются на правоотношения, возникшие после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных ч. 2 - 9 статьи 18.

Частью 5 ст. 18 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 494-ФЗ предусмотрено, что договоры о развитии застроенной территории, заключенные в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), сохраняют свое действие в соответствии с условиями таких договоров, с учетом особенностей, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 18 указанного Федерального закона, по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации при реализации договоров о развитии застроенной территории в отношении жилых помещений в многоквартирных домах, не признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенных в решение о развитии застроенной территории, применяются положения, предусмотренные статьей 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что общими собраниями собственников помещений указанных многоквартирных домов принято решение, предусмотренное пунктом 4.6 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Каких-либо изъятий в отношении домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, частью 6 ст. 18 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 494-ФЗ не установлено.

Таким образом, в силу прямого указания закона (ст. 18 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 494-ФЗ) в отношении многоквартирного <адрес> <адрес> подлежат применению нормы о развитии застроенных территорий.

Общественные отношения, связанные с обеспечением жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки, урегулированы Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее – Закон ЯНАО №36-ЗАО), целью которого является обеспечение условий для осуществления гражданами, проживающими в Ямало-Ненецком автономном округе, жилищных прав.

В соответствии с положениями ст. 28-6 Закона ЯНАО №36-ЗАО (в редакции до внесения в нее изменений Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2019 № 130-ЗАО) обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством путем выкупа указанных жилых помещений физическим или юридическим лицом, заключившим договор о развитии застроенной территории с органом местного самоуправления (ч. 1).

Физическое или юридическое лицо, заключившее договор о развитии застроенной территории, вправе по соглашению с собственником жилых помещений, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, предоставить ему другое жилое помещение взамен сносимого.

Если взамен жилого помещения, подлежащего сносу, предоставляется однокомнатная квартира или общая площадь предоставляемого жилого помещения не превышает общую площадь сносимого жилого помещения более чем на десять квадратных метров, то возмещение собственником сносимого жилого помещения разницы в стоимости жилых помещений не осуществляется (ч. 2).

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2019 года № 130-ЗАО «О внесении изменений в статьи 28-3 и 28-6 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» часть 2 статьи 28-6 дополнена абзацем следующего содержания: «Предоставление жилого помещения в соответствии с абзацем вторым настоящей части осуществляется при условии, если собственник жилого помещения, подлежащего сносу, и проживающие совместно с ним члены его семьи не имеют в собственности на территории Российской Федерации иных жилых помещений, пригодных для проживания, и не совершали за последние пять лет до заключения соглашения действия и гражданско-правовые сделки с такими жилыми помещениями, которые привели к их отчуждению, за исключением безвозмездного отчуждения в федеральную собственность, собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе, либо имеют в собственности на территории Российской Федерации иные жилые помещения, пригодные для проживания, но обеспечены общей площадью таких жилых помещений на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения, подлежащего сносу». Приведенные изменения вступили в силу со дня официального опубликования, то есть с 24 декабря 2019 года.

Впоследствии приведенная ст. 28-6 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО претерпевала изменения, внесенные в нее Законами Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июня 2020 года № 85-ЗАО, от 23 апреля 2021 года № 48-ЗАО, от 28 июня 2021 года № 72-ЗАО.

В соответствии с ч. 1, 8 ст. 28-6 Закона ЯНАО №36-ЗАО в действующей редакции в случае предоставления собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, отвечающем критериям, установленным в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и включенном в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки (далее - жилое помещение в доме, отвечающем критериям), взамен жилого помещения в доме, отвечающем критериям (в виде квартиры или комнаты), передаваемого безвозмездно в собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе либо, если это предусмотрено договором о комплексном развитии территории жилой застройки, в собственность лица, с которым заключен такой договор, соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за освобождаемое жилое помещение в доме, отвечающем критериям, меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за освобождаемое жилое помещение в доме, отвечающем критериям, приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты. В случае если жилое помещение в доме, отвечающем критериям, принадлежит на праве общей собственности нескольким собственникам, мена жилого помещения в доме, отвечающем критериям, осуществляется при наличии согласия всех собственников. Мена долей в праве общей собственности на жилое помещение не осуществляется (ч. 1).

Указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи собственникам жилых помещений в доме, отвечающем критериям, которые приобрели право собственности на жилое помещение в доме, отвечающем критериям, после принятия решения о комплексном развитии территории жилой застройки, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, предусмотренные настоящей статьей, не предоставляются.

Дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, предусмотренные настоящей статьей в отношении указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи собственников жилых помещений в доме, отвечающем критериям, предоставляются при условии, если на дату принятия решения о комплексном развитии территории жилой застройки собственник жилого помещения в доме, отвечающем критериям, и проживающие совместно с ним члены его семьи не имеют иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, находящихся в их собственности либо занимаемых на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, либо имеют такие жилые помещения, но обеспечены общей площадью жилых помещений на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения в доме, отвечающем критериям, а также если собственник жилого помещения в доме, отвечающем критериям, и проживающие совместно с ним члены его семьи не совершали за последние пять лет до заключения соглашения действия и гражданско-правовые сделки с иными жилыми помещениями, пригодными для постоянного проживания, которые привели к их отчуждению, за исключением безвозмездного отчуждения в федеральную собственность, собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе (ч. 8).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. №11-П, от 27 июня 2013 г. №15-П, от 23 декабря 2013 г. № 29-П, от 22 апреля 2014 г. № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

Законы Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2019 г. № 130-ЗАО, от 29 июня 2020 г. № 85-ЗАО, от 23 апреля 2021 г. № 48-ЗАО, от 28 июня 2021 г. № 72-ЗАО не содержат положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие до вступления в силу таких изменений, в связи с чем указанные правовые нормы, как не имеющие обратной силы, не могут применяться к настоящему жилищному спору.

Кроме того, как установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО1 в рамках мероприятий по реализации жилищных прав граждан при переселении из жилых помещений, расположенных на застроенной территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о развитии.

При этом обязанности застройщика по предоставлению собственникам взамен изымаемого помещения с их согласия равноценного помещения, предусмотренной п. 3.1.4 указанного договора, корреспондирует право собственника сносимого жилого помещения претендовать на предоставление жилого помещения без возмещения разницы в стоимости в случае, если площадь предоставляемого жилого помещения не превышает общую площадь сносимого жилого помещения более чем на 10 кв. м, установленное Законом ЯНАО №36-ЗАО, в соответствующей редакции.

Кроме того, приказом директора НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» от 20 ноября 2015 года утверждено Положение «О порядке переселения граждан, являющихся собственниками жилых помещений в домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии» (далее - Положение).

Указанное Положение разработано в соответствии с гражданским, земельным, жилищным законодательством Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 г. № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО», во исполнение заключенных НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» с муниципальными образованиями в автономном округе договорами о развитии застроенной территории.

Согласно п. 1.1 Положения обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений в домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, осуществляется путем изъятия указанных жилых помещений с предоставлением возмещения за жилые помещения, подлежащие сносу.

В соответствии с п. 1.1.1 возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия жилого помещения, подлежащего сносу, определяются соглашением об изъятии с собственником жилого помещения, подлежащего сносу. Возмещение за жилое помещение путем перечисления денежных средств осуществляется Фондом за счет собственных средств (п. 1.1.2).

Пунктом 2.1 Положения установлено, что по соглашению с собственником жилых помещений ему может быть предоставлено Фондом другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения. Оформление обязательств, в случае предоставления собственнику жилого помещения взамен изымаемого, осуществляется путем заключения соглашения об изъятии жилого помещения путем предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.

Если взамен изымаемого жилого помещения, предоставляется однокомнатная квартира или общая площадь предоставляемого Фондом жилого помещения не превышает общую площадь изымаемого жилого помещения более чем на 10 кв. м, то возмещение собственником разницы между суммой возмещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения не осуществляется (п. 2.1.4).

Если по соглашению с собственником, взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, Фондом предоставляется жилое помещение, превышающее общую площадь изымаемого жилого помещения более чем на 10 кв.м, то возмещение производится за количество квадратных метров общей площади предоставляемого жилого помещения, превышающих общую площадь изымаемого жилого помещения более чем на 10 кв. м (п. 2.1.5).

Согласно п. 2.1.5 Положения если по соглашению с собственником, взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, Фондом предоставляется жилое помещение, превышающее общую площадь изымаемого жилого помещения более чем на 10 кв.м, то возмещение производится за количество квадратных метров общей площади предоставляемого жилого помещения, превышающих общую площадь изымаемого жилого помещения более чем на 10 кв. м.

Из материалов дела следует и установлено судом, что взамен принадлежащего ей жилого помещения по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, разница в площади изымаемого и предоставляемого жилых помещений составила 7,1 кв.м, что не превышает 10 кв.м.

Обязанность по уплате разницы в стоимости жилых помещений у ФИО1 при таких обстоятельствах отсутствовала.

В этой связи положения пунктов 7 и 7.1 соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа», муниципальным округом Пуровский район в лице главы Администрации пгт. Уренгой и ФИО1, являются недействительными, как противоречащие закону. Уплаченные ФИО1 по соглашению денежные средства в сумме 734 000 руб. должны быть возращены ей путем взыскания с некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа».

При этом доводы ответчиков о прекращении производства в связи с отсутствием у прокурора полномочий на подачу иска в интересах ФИО1 суд признает необоснованными. В данном случае обращение прокурора в суд с иском в интересах ФИО1 соответствует положениям ст. 45 ГПК РФ о праве прокурора подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Так, из представленных в материалах дела документов следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, не работает, является пенсионеркой, следовательно, в силу возраста, материального положения и в связи с удалённостью пгт. Уренгой от Пуровского районного суда не может самостоятельно представлять свои интересы в суде, в связи с чем обратилась к прокурора за защитой нарушенных прав.

Вместе с тем представителем ответчика НО «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Оценивая указанный довод, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу п. 2 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Из заявления ФИО1 следует, что о нарушении своих прав ей стало известно в начале октября 2022 г. после получения юридической консультации адвоката, тогда же ею была направлена претензия в НО «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (л.д.12).

Доводы ФИО1 подтверждаются заявлением-требованием ФИО1 от 03.10.2022 (л.д.16-17), а также копией описи вложения почтового отправления (л.д.15).

Доказательств, свидетельствующих о том, что при подписании соглашения от 21.04.2021 ФИО1 было известно о нарушении её прав, ответчиком суду не представлено.

Исковое заявление прокурора в интересах ФИО1 подано в суд 25.08.2023 в течение года с момента, когда ей стало известно о нарушении её прав (03.10.2022), то есть с соблюдением установленного п. 2 ст. 181 ГК РФ срока.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска прокурора по причине пропуска срока на обращение в суд не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Пуровского района в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительными пункты 7 и 7.1 соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа», муниципальным округом Пуровский район в лице главы администрации посёлка городского типа Уренгой, и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки путём взыскания с Некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) денежных средств, выплаченных по соглашению об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 734 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 26 сентября 2023 года.

Председательствующий: подпись М.В. Сологуб