Решение по делу № 2А-2209/2025 от 16.04.2025

УИД: 36RS0006-01-2025-003252-36

№ 2а-2209/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2025 года Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шумейко Е.С.,

при секретаре Петько Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИ ФНС России №15 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по совокупной обязанности налогоплательщика за период с 01.01.2023 по 05.08.2024 в размере 10345,11 руб.,

установил:

С административными исковыми требованиями к ФИО1 в суд обратилось МИФНС России № 15 по Воронежской области.

Обосновывая заявленные требования, налоговый орган указывает, что до 01.01.2023 основанием для направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов налогоплательщику являлось наличие у него недоимки (п. 2 ст. 69 НК РФ в редакции до 01.01.2023). Исполнением требования признавалось исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов перечисленных в требовании (п. 1 ст. 48 НК РФ в редакции до 01.01.2023).

При указанном правовом регулировании у налоговых органов существовала обязанность по формированию и направлению требований по каждой сумме налога, сбора, страховых взносов, не уплаченной в срок, а в случае их неисполнения возникало право на обращение в суд за взысканием (п.1 ст. 48 НК РФ в редакции до 01.01.2023).

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЭ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2023 основанием для направления требования является неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей, по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика (п. 1 ст. 69 НК РФ).

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения (абз. 2 п. 3 ст. 69 НК РФ).

Таким образом, с 01.01.2023 налоговым законодательством не предусмотрена обязанность налогового органа по направлению нового требования в отношении иных недоимок, в случае, когда ранее направленное требование не исполнено налогоплательщиком так, как это предусмотрено абз. 2 п. 3 ст. 69 НК РФ.

Также названным законодательством в настоящий момент предусмотрено, что на день исполнения налогоплательщиком требования, им должны быть уплачены не только те суммы, которые перечислены в требовании, но и те суммы налогов, штрафов, пеней, задолженность по которым возникла с момента направления данного требования и до формирования положительного сальдо ЕНС.

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает, что сумма пени по совокупной обязанности налогоплательщика ФИО1 за период с 01.01.2023 по 05.08.2024 составляет 62 218,55 руб.

Сумма пени по совокупной обязанности налогоплательщика за период с 01.01.2023 по 05.08.2024, включенная в заявление о вынесении судебного приказа № от 05.08.2024, составляет 10 345,11 руб.

Межрайонной ИФНС России № 15 по Воронежской области было подано заявление о вынесении судебного приказа. 22.08.2024 был вынесен судебный приказ № Мировым судьей судебного участка № 3 в Центральном судебном районе Воронежской области было вынесено определение об отмене судебного приказа от 16.09.2024.

В судебном заседании представитель административного истца МИФНС России № 15 по Воронежской области, действующий на основании доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Полагает, что налоговым органом соблюден порядок обращения взыскания в судебном порядке.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 просил административный иск оставить без удовлетворения. Пояснил, что получив административный иск, добровольно исполнил требования, 18.03.2025 перечислил 10 345,11 руб. Указанная сумма поступила в налоговый орган и была распределена в зачет в счет погашения недоимки с более ранним сроком уплаты. 15.04.2025 им повторно была уплачена сумма 10 345,11 руб. с указанием, что добровольно удовлетворены требования административного дела по иску № 2а-2209/2025. Обосновывая возражения, административный ответчик указывает, что из заявленных требований невозможно установить за неуплату каких налогов, и за какой период начислены пени. Административные требования налоговым органом не мотивированы и не обоснованы.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, дело о выдаче судебного приказа №, суд приходит к следующим выводам:

Федеральный законодатель установил в главе 11 НК РФ пеню как один из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов).

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно в процентах от неуплаченной суммы налога.

Из содержания приведенных положений следует, что пеня выступает мерой государственного принуждения, обеспечивающей реализацию публичного интереса в своевременном поступлении суммы налога в бюджет, она стимулирует налогоплательщиков к добросовестной уплате причитающихся сумм налогов. Одновременно она является мерой имущественной (восстановительной) ответственности, призванной компенсировать ущерб, понесенный бюджетной системой в случаях, когда налоговая обязанность не была исполнена в срок. В последнем случае основанием взимания пени, по существу, выступает неправомерное оставление налогоплательщиком у себя суммы налога, подлежавшей уплате в бюджет, и пользование средствами казны.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 февраля 2015 года N 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Учитывая вышеизложенное, в отсутствие доказательств оплаты или взыскания основной налоговой недоимки не подлежат удовлетворению требования налогового органа о взыскании пени.

С 01.01.2023 установлен особый порядок взыскания сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам - Единый налоговый счет.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

В силу ст. 11 НК РФ совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, с 01.01.2023 сумма пени начисляется на общую сумму налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить налогоплательщик в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

При этом в силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В адрес административного истца судом направлено сообщение, в котором разъяснены процессуальные обязанности по доказыванию, предложено предоставить расчет, в котором указать, за неисполнение обязанности по уплате каких налогов и за какой период начислены пени, а также доказательства, подтверждающие, что налоговый орган не утратил право на взыскание указанной задолженности.

Суду предоставлены письменные объяснения, из которых следует, что денежная сумма, поступившая в налоговый орган в подтверждение добровольного исполнения требований административного иска, была распределена в зачет в счет погашения недоимки с более ранним сроком уплаты.

Доказательств, подтверждающих наличие оснований для взыскания пени, суду не предоставлено.

Представитель административного истца МИФНС России №15 по Воронежской области в судебном заседании пояснил, что на 01.01.2023 у административного ответчика имеется отрицательное сальдо, а следовательно, пени подлежит взысканию.

Оценивая доводы сторон, совокупность предоставленных доказательствам, суд приходит к выводу о том, что основания для взыскания пени отсутствуют, поскольку установить на какую задолженность, по какому налогу и за какой налоговый период они начислены, не представляется возможным.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление МИ ФНС России №15 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по совокупной обязанности налогоплательщика за период с 01.01.2023 по 05.08.2024 в размере 10345,11 руб. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 16.04.2025.

Судья: Е.С. Шумейко