Решение по делу № 2А-499/2026 от 23.01.2026 | Истринский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-499/2026

УИД 50RS0015-01-2025-007950-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Страховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к Администрации м.о. Истра, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратился в суд с иском к Администрации м.о. Истра о признании решения незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он, ФИО7 является собственником земельного участка с кадастровым № <адрес> категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенный вид использования: «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>

Земельный участок принадлежит ФИО10 на основании свидетельства на право собственности на землю от 23.01.1998 года серии Ф-XVIII №, выданном Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Решением Истринского городского суда от 31.01.2023г. по делу № №, суд исправил реестровую ошибку в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО8 путем исключения из ЕГРН сведений о границах. Установил границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ФИО9 в координатах таблицы №3.

Апелляционным определением от 23.08.2023 года решение Истринского городского суда Московской области оставлено без изменений.

ФИО14 обратился в Администрацию муниципального округа и просил разрешить формирование примыкающего участка в целях его перераспределения с земельным участком площадью 800 кв.м, с кадастровым К№ №.

Получив от кадастрового инженера схему распределения, в целях реализации права на перераспределение (прибавление площади), истец обратился в Администрацию м.о. Истра с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Представил схему и иные документы.

Решением об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от 22.08.2025г. № Администрация отказала в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (иди) земельных участков».

Обоснование:

«10.2.3. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия: Согласно данным ЕГРН в особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства

Дополнительно информировали: «Рекомендуем Вам провести мероприятия по устранению допущенных нарушений.

После устранения замечаний, повторно подать заявление о предоставлении Государственной услуги в Московской области «Перераспределение земель (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» с приложением необходимых документов. Данный отказ согласован с Министерством имущественных отношений Московской области (сводное заключение от 22.08.2025 №№, карточка №).

Административный истец полагает, что оспариваемое решение требованиям закона не соответствует и нарушает его права и законные интересы.

На основании изложенного административный истец просит:

Признать незаконным решение Администрации муниципального округа Истра Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от 22.08.2025г. № № и обязать Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возложения обязанности повторно рассмотреть в установленном действующим законодательством порядке заявление.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядок, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса РФ.

Ст. 1 федерального закона от 13.07.2015 № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения определенного лица на недвижимое имущество. В соответствии с ч. 5 ст. 1 федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-Ф3 государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право

Исходя из содержания пунктов 14 и 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ при поступлении заявления гражданина об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, орган местного самоуправления обязан принять одно из двух решений: об утверждении схемы расположения земельного участка либо об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием оснований для отказа.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО15 является собственником земельного участка с кадастровым № №, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенный вид использования: «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>

Земельный участок принадлежит ФИО16 на основании свидетельства на право собственности на землю от 23.01.1998 года серии Ф-XVIII №, выданном Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Решением Истринского городского суда от 31.01.2023г. по делу № №, суд исправил реестровую ошибку в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ФИО18 путем исключения из ЕГРН сведений о границах. Установил границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО17 в координатах таблицы №3.

ФИО19 обратился в Администрацию муниципального округа и просил разрешить формирование примыкающего участка в целях его перераспределения с земельным участком площадью 800 кв.м, с кадастровым К№ №.

В целях реализации права на перераспределение (прибавление площади), истец обратился в Администрацию м.о. Истра с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Представил схему распределения и иные документы.

Решением от 22.08.2025г. № Администрация отказала в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (иди) земельных участков».

Обоснование:

Дополнительно информировали: «Рекомендуем Вам провести мероприятия по устранению допущенных нарушений.

В соответствии с представленными в суд возражениями административного ответчика, вынося решение об отказе в предоставлении соответствующей государственной услуги, администрация исходила из следующих обстоятельств:

10.2.3. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

В разъяснении причин отказа сказано, что согласно данным Единого-государственного реестра недвижимости в особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Данный вывод подтверждается выпиской из ЕГРН.

Данный отказ согласован с Министерством имущественных отношений Московской области (сводное заключение от 22.08.2025 № №, карточка №).

В соответствии с п. 4.6 Распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области «Об утверждении временного порядка направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в рамках исполнения отдельных государственных полномочий Московской области в области земельных отношений» - заключение Министерства имущественных отношений Московской области являются обязательными и подлежат обязательному исполнению органами местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента принятия таких решений.

На основании изложенного у администрации муниципального округа Истра отсутствуют основания для принятия решения о перераспределении испрашиваемого земельного участка.

Согласно акту обследования земельного участка:

Обследуемый земельный участок расположен в категории земель - Земли сельскохозяйственного назначения. Испрашиваемый земельный участок расположен в общем ограждении с земельным участком с кадастровым номером №, расположено строение. Земельный участок подходом и надлежащим подъездом обеспечен.

Также согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (по вопросу образования земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков) имеются следующие градостроительные ограничения:

- зона с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.1.4.2625-10 (**; ***) (сведения подлежат уточнению). С учетом описательной части СП.

2.1.4.2625- 10 земельный участок может быть отнесен к ЗСО **.

Однако решением Истринского городского суда Московской области от 31.01.2023г. суд установил границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО20 в координатах таблицы №3, сведения содержащиеся в ЕГРН являются недостоверными, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Нормы законодательства об административном судопроизводстве не предусматривают для судов возможность подменять собой решения органов государственной власти или местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более, и в тех случаях, когда на эти органы прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Суд общей юрисдикции в силу принципа разделения властей не вправе вторгаться в компетенцию органа исполнительной власти и понуждать к использованию предоставленных такому органу правомочий.

На основании изложенного, суд полагает необходимым возложить на Администрацию м.о. Истра обязанность повторно рассмотреть в установленном действующим законодательством порядке заявление ФИО23

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО22 – удовлетворить.

Возложить на Администрацию м.о. Истра обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО21 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2026г.