68RS0002-01-2025-003665-52 Дело № 2-2229/2025 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
02 декабря 2025 года г. Тамбов
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
судьи Авдеевой Н.Ю.,
при секретаре Куликовой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Тамбова Тамбовской области к ФИО1 о сносе самовольно возведенного хозяйственного строения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольно возведенного хозяйственного строения, указав, что в комитет архитектуры и градостроительства администрации города Тамбова поступило уведомление от министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области о выявлении самовольной постройки объекта, расположенного по адресу: Тамбовская область, г.о.-г. Тамбов, г.Тамбов, территория СНТ ПОК и ТС, земельный участок ***
Согласно выписке из ЕГРН от 01.07.2025 № *** земельный участок площадью 380 кв.м с кадастровым номером 68:29:0104008:6 (категория земель — земли населенных пунктов) принадлежит на праве собственности ФИО1 На территории данного вышеуказанного земельного участка возведена самовольная хозяйственная постройка (предположительно летний душ).
В ходе выездного обследования сотрудники министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области 03.07.2025 установили, что вышеуказанный объект возведен с нарушением градостроительных норм, а именно: нарушено расстояние от хозяйственной постройки до ограждения земельного участка (расстояние составляет около 20 см); скат кровли хозяйственной постройки вступает за границу земельного участка.
Просит суд обязать ФИО1 со дня вступления решения суда привести самовольную хозяйственную постройку в соответствии с действующим законодательством и Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа – город Тамбов по адресу: Тамбовская область, г.о.-г. Тамбов, г. Тамбов, территория СНТ ПОК и ТС, земельный участок ***
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Представитель третьего лица Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в письменном отзыве на иск требования истца поддержал.
Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Гражданского кодекса РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии счастью 1 статьи 209Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласночасти 2 статьи 209Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону.
В силупункта 1 статьи 263Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласноп.п. 2 п. 1 ст. 40Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласност. 42Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основаниич. 3 ст. 85Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии сост. 60Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласноп. 2 ст. 62Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Статьей 304Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Данная норма, предоставляя собственнику защиту от нарушений, не связанных с лишением владения, в том числе предполагает возможность защиты прав собственника от действий владельца соседнего земельного участка.
Как разъяснено в пункте 45 постановлении пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяястатью 304Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.
В силустатей 304и305Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Согласно абз. 2 п. 46 постановлении пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из ЕГРН от 01.07.2025 № *** земельный участок площадью 380 кв.м с кадастровым номером *** (категория земель — земли населенных пунктов) в СОТ «Дружба» район Рассказовского шоссе принадлежит на праве собственности ФИО1
На территории данного вышеуказанного земельного участка возведена самовольная хозяйственная постройка (предположительно летний душ).
В Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроле (надзора) Тамбовской области в июне 2025г. поступила жалоба ФИО3, собственника земельного участка с кадастровым номером *** площадью 259 кв.м, расположенного по адресу: г. Тамбов, СОТ «Дружба» район Рассказовского шоссе, участок ***, на действия ФИО1, собственника земельного участка №21 с кадастровым номером 68:29:0104008:6 площадью 380 кв.м., по указанному адресу, которая возвела объект капитального строительства с нарушением обязательных требований.
В связи с чем министерством принято решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении земельного участка № 21 по адресу: Тамбовская обл., г.о. город Тамбов, г.Тамбов, территория СНТ ПОК и ТС с кадастровым номером *** рамках осуществления регионального государственного строительного надзора (задание от 01.07.2025 № 44).
Установлено, что на момент осмотра территории 03.07.2025 в 11.00ч. министерством установлено, что на территории земельного участка за ограждением расположен объект капитального строительства с примыкающей к нему хозяйственной постройкой, стены которых выполнены из силикатного кирпича, кровля из профилированного металлического листа.
Согласно выписке из ЕГРН от 01.07.2025 № *** вид разрешенного использования земельного участка - ведение садоводства, категория земель - земли населенных пунктов.
Объект капитального строительства зарегистрирован, что подтверждаете выпиской из ЕГРН от 01.07.2025 № ***. На участке усматриваются признаки самовольного строения хозяйственной постройки примыкающей к объекту капитального строительства с нарушением градостроительных норм, а именно: нарушено расстояние от хозяйственной постройки до ограждения земельного участка (расстояние составляет около 20 см) скат кровли хозяйственной постройки выступает за границу земельного участка.
В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 28.09.20Г № 943 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципальное образования городского округа - город Тамбов» согласно карте зонирования землепользования и застройки вид разрешенного использования земельного участка является Сх «Зона объектов сельскохозяйственного назначения» минимальное расстояние от границ земельного участка по санитарно-бытовым условиям должно составлять для других построек 1 м.
Согласно информации от 14.07.2025 № 25-30-1396/25 в комитет архитектуры и градостроительства администрации *** уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не поступало.
В судебном заседании стороной ответчика не оспаривалось, что хозяйственная постройка возведена с нарушением градостроительных норм и без соответствующих разрешений, указывала на то, что спорное строение не попадает под признаки строений и сооружений вспомогального использования, не имеет критериев, установленных Постановлением ПравительстваРоссийскойФедерацииот4мая2023года N703"Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования", а также не подпадает под критерии под критерии, установленныеПостановлениемПравительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 1816 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство.
При рассмотрении исковых требований суд учитывает правовую позицию, изложенную впункте 7Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 года, согласно которой снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.
Аналогичные разъяснения содержатся впункте 25Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", которыми установлено, что исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
Также в пункте 29 вышеуказанного постановления содержатся разъяснения, в которых указано, что с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
В силустатей 304и305Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В силустатьи 56ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом не были представлены суду доказательства, подтверждающие реальное нарушение или угрозу нарушения прав ФИО3 Нарушение расстояния от хозяйственной постройки до ограждения земельного участка, выступ ската кровли хозяйственной постройки ответчика за границу ее земельного участка не может повлечь снос постройки ответчика в силу несоразмерности способа защиты права на устранение препятствий в пользовании земельным участком исключительно путем сноса спорного строения.
Из изложенных норм права и разъяснений акта их официального толкования следует, что, поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки.
Снос постройки в данном случае является несоразмерным способом устранения нарушений градостроительных норм.
В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации города Тамбова Тамбовской области к ФИО1 о сносе самовольно возведенного хозяйственного строения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Авдеева
Мотивированное решение суда изготовлено 12.12.2025г.
Судья Н.Ю. Авдеева