Решение по делу № 2-4774/2022 от 31.03.2023 - о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж, сделать перерасчет страховой пенсии по старости.

Дело №2-552/2023

21RS0025-01-2022-006042-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской республике - Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж, сделать перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской республике - Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж, сделать перерасчет страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете назначенной ему страховой пенсии по старости за периоды до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Истцом к заявлению приложена справка, уточняющая особые условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 работал на предприятии «Ибресинское дорожное ремонтно-строительное управление» в качестве производителя работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в перерасчете пенсии по старости, поскольку включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в стаж на соответствующих видах работы с тяжелыми условиями труда (Список №2) не представляется возможным, нет подтверждения постоянной занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружения и других объектов, а также в индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения об особых условиях труда. ФИО1 считает данное решение незаконным, ущемляющим его пенсионные права. Истец, согласно уточненному иску, просит признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии, обязать ответчика включить в его специальный страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы на предприятии «Ибресинское дорожное ремонтно-строительное управление» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ, обязать ответчика произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 заявлением просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии ФИО3 в судебное заседание не явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Ч. 3, 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Пунктом "а" части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 г. предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

Согласно Списку N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

Пунктами 4, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Ибресинское дорожное ремонтно-строительное управление в качестве прораба Алатырского участка (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен с работы по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (л.д. 110-114).

Согласно справке №-к от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Канашским территориальным производственным управлением филиалом ОАО «Чувашавтодор», ДД.ММ.ГГГГ Ибресинское дорожное ремонтно-строительное управление Ибресинское ДРСУ) реорганизовано в государственное унитарное предприятие «Ибресинское дорожное ремонтно-строительное управление» дочернее предприятие Республиканского государственного унитарного предприятия «Чувашавтодор» Минстроя Чувашии (приказ РГУП «Чувашавтодор» Минстроя Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ «Ибресинское дорожное ремонтно-строительное управление» дочернее предприятие Республиканского государственного унитарного предприятия «Чувашавтодор» Минстроя Чувашии реорганизовано в «Ибресинское дорожное ремонтно-строительное управление» филиал государственного унитарного предприятия «Чувашавтодор» (приказ РГУП Чувашской Республики «Чувашавтодор» № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ «Ибресинское дорожное ремонтно-строительное управление» филиал государственного унитарного предприятия «Чувашавтодор» переименовано в «Ибресинское дорожное ремонтно-строительное управление» филиал государственного унитарного предприятия «Чувашавтодор» (приказ ГУП Чувашской Республики «Чувашавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное предприятие «Чувашавтодор» реорганизовано путем преобразования в открытое акционерное общество «Чувашавтодор» (распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

Архив «Ибресинского дорожного ремонтно-строительного управления» филиала открытого акционерного общества «Чувашавтодор» передан в «Канашское территориальное производственное управление» филиал открытого акционерного общества «Чувашавтодор» (распоряжение генерального директора ОАО «Чувашавтодор» № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 86).

Решением Арбитражного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Чувашавтодор" признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство, которое окончено определением Арбитражного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N 30, выданной администрацией Ибресинского муниципального округа следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в качестве прораба Алатырского участка переводом в связи с ликвидацией организации (л.д. 121).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N 36 выданной администрацией Ибресинского муниципального округа следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (л.д. 126).

Из справки, уточняющей особые условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №-к, выданной Канашским территориальным производственным управлением филиалом ОАО «Чувашавтодор», следует, что ФИО1 работал в качестве производителя работ (прораба): с ДД.ММ.ГГГГ (принят приказом № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (уволен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с полным рабочим днем (л.д. 83).

Между тем, как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, работодателем спорные периоды работы представлены без кода особых условий труда, в связи, с чем не были включены ответчиком в специальный стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.

Поскольку указанные разъяснения были даны в январе 1992 года, они не могут быть распространены на периоды до указанной даты. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 N 81-В11-9.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких данных, суд приходит к выводу о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии обязанности включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ на предприятии «Ибресинское дорожное ремонтно-строительное управление», учитывая, что выполнение работ, предусмотренных Списком N 2, в указанной организации истцом доказано, а проверка полной занятости периодов работы до 01.01.1992 не предусмотрена.

Поскольку каких-либо доказательств, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными ответчиком не представлено, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ на предприятии «Ибресинское дорожное ремонтно-строительное управление», подлежит включению в специальный страховой стаж по Списку №2.

В части периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ на предприятии «Ибресинское дорожное ремонтно-строительное управление», истцом не представлены суду документы подтверждающие выполнение работы в режиме полного рабочего дня.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодателями не подтверждается льготный характер работы ввиду отсутствия кодов особых условий труда.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для включения в специальный страховой стаж указанных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ на предприятии «Ибресинское дорожное ремонтно-строительное управление», в связи, с чем в удовлетворении исковых требований в указанной части, суд отказывает.

В связи с тем, что в настоящее время истец пенсию получает, но в размере без учета включения в специальный стаж спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ на предприятии «Ибресинское дорожное ремонтно-строительное управление», суд считает подлежащим удовлетворению также требование истца о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии произвести перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (по заявленным требованиям в порядке ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской республике - Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж, сделать перерасчет страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, по Списку №2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ на предприятии «Ибресинское дорожное ремонтно-строительное управление».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный страховой стаж, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, по Списку №2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ на предприятии «Ибресинское дорожное ремонтно-строительное управление».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской республике - Чувашии (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской республике - Чувашии о признании решения незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ на предприятии «Ибресинское дорожное ремонтно-строительное управление», обязании включить указанные периоды в специальный стаж, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд <адрес> Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ