копия
Дело № 2а-10284/2022
УИД № 24RS0056-01-2022-001364-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.
при секретаре Крыловой Е.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд к ДМИЗО администрации г. Красноярска с административным иском, в котором просит: признать незаконным решение № С-18697 от 19.11.2021 об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 на праве собственности земельного участка; возложить обязанность в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу согласовать предоставление ФИО1 на праве собственности земельного участка по адресу: <адрес>, бокс №, площадью 42,0 кв. м., в границах характерных точек:
Х
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Требования мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, площадью 42,0 кв.м, который предоставлен ей на основании договора № 8 от 06.11.1998, заключенного с гаражным кооперативом «Ц 6/2 (3 очередь)». 20.10.2021 ФИО1 обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором размещен вышеуказанный гаражный бокс №, однако, в удовлетворении заявления отказано, ввиду невозможности определить год постройки гаража и основания распределения спорного земельного участка ФИО1 Административный истец полагает, что указанный отказ является незаконным.
Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 04.07.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Красноярска.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска -ФИО2 (на основании доверенности) возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 3.7. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
На основании ч. 2. ст. 3.7. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, а также с подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, изложен в п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.
Судом установлено, что Постановлением Администрации г. Красноярска от 28.03.1997 №351 «Потребительскому обществу «Ц 6/2» по строительству гаражных комплексов» предоставлен земельный участок, площадью 1552,8 кв.м., расположенный по ул. Белинского, 3 Советского района в г.Красноярске, для строительства 3 яруса индивидуальных капитальных гаражей на 57 боксов.
10.06.1998 на общем собрании дольщиков Потребительского кооператива «Ц6/2» принято решение о принятии в члены кооператива ФИО1, разместить дополнительно 5 гаражных боксов под проездом, для уменьшения стоимости строительства подпорной стены, для въезда на 2 этаж гаражных боксов, где гараж ФИО1 решено разместить под проездом рядом с гаражным комплексом.
06.11.1998 между Потребительским строительным кооперативом «Ц 6/2 третья очередь» и ФИО1, заключен договор № о строительстве гаража № в гаражном комплексе «Ц6/2 третья очередь» по адресу: <адрес>.
15.03.1999, согласно акту приема-передачи гаража № 62, ФИО1 приняла гаражный бокс № по адресу: <адрес>, площадью 42 кв.м., который размещенный под проездом вместо подпорной стены и служит съездом для второго этажа гаражного комплекса.
Согласно справке от 09.09.2021 ФИО1 является членом гаражного кооператива «Ц 6/2 (3очередь)», владеет гаражным боксом по адресу: <адрес>, бокс №.
Согласно техническому паспорту нежилого помещения от 19.08.2022, гаражный бокс № по <адрес> кадастровый № в <адрес>, имеет общую площадь 86,6 кв.м., год завершения строительства 1998.
20.10.2021 ФИО1 обратилась в ДМИЗО администрации г.Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, в целях размещения гаража по адресу: <адрес>, бокс №.
19.11.2021 ДМИЗО администрации г.Красноярска принято решение № С-18697 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с невозможностью установить год постройки гаража, а также то, что испрашиваемый земельный участок, площадью 42,0 кв.м., образуемый из земельного участка, предоставленного по распоряжению администрации г. Красноярска, распределен на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива, либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Закона от 25.10.2001 № 137-Ф3, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, или постоянного бессрочного пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Из совокупности представленных в дело доказательств следует, что административный истец с момента постройки, на основании решения гаражного кооператива, беспрепятственно владеет и пользуется гаражным боксом № по <адрес> в <адрес>, площадью 42,0 кв.м., который является объектом капитального строительства и расположен на земельном участке, образованному из земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400143 предоставленного по решению администрации г. Красноярска гаражному кооперативу «Ц 6/2 по строительству гаражных боксов», кроме того, гараж построен в 1998 году, то есть до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку указанные административным ответчиком в обоснование отказа в предварительном согласовании предоставления административному истцу земельного участка обстоятельства не могут служить препятствием для реализации ФИО1 исключительного права на земельный участок, занимаемый гаражным боксом, в связи с чем, полагает отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска незаконным и возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20.10.2021 в установленный законом срок по дате подачи заявления, - поскольку предоставленные в материалы дела документы не были предоставлены административным истцом на рассмотрение административному ответчику вместе с указанным заявлением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 19 ноября 2021 года № С-18697 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1.
Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20 октября 2021 года в установленный законом срок по дате подачи заявления.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков