УИД 32RS0031-01-2025-000772-43
Дело № 2а-85/2026 (№ 2а-527/2025)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2026 года г. Трубчевск
Трубчевский районный суд Брянской области в составе
председательствующего Зарубо И.В.,
при секретаре Мамыкиной О.А.,
с участием административного истца
помощника прокурора Трубчевского района
Брянской области Середы А.А.,
представителя административного ответчика
администрации Трубчевского муниципального района
Брянской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Трубчевского района к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного, регионального значения и обеспечения безопасности дорожного движения, установлено, что в границах <адрес> по обеим сторонам с обочин на проезжую часть автомобильных дорог местного значения по <адрес> возле домов №, по <адрес> возле домов №, по <адрес> возле <адрес> возле домов №, по <адрес> возле <адрес>, свисают кроны деревьев.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Трубчевского района Брянской области просит суд признать незаконными бездействия и обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области устранить свисающие с обочин по обеим сторонам над проезжей частью кроны деревьев на участках дорог местного значения <адрес> возле домов №, по <адрес> возле домов №, по <адрес> возле <адрес> возле домов №, по <адрес> возле <адрес>.
В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Трубчевского района Середа А.А. просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика – администрации Трубчевского муниципального района Брянской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила предоставить срок для исполнения требований решения суда до 1 июня 2026 года.
Представитель заинтересованного лица – ОГАИ МО МВД России «Трубчевский» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
В отзыве на административное исковое заявление представитель администрации Трубчевского муниципального района посчитал требования прокурора Трубчевского района законными и обоснованными. Подтвердил, что содержание автомобильных дорог на территории г. Трубчевска относится к обязанностям администрации Трубчевского муниципального района. Указал, что работы по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог местного значения планируются при формировании планов дорожных работ на очередные финансовые периоды исходя из доведенных ассигнований, однако ассигнования для выполнения указанных мероприятий по содержанию принадлежащего району имущества на 2025 год не предусмотрены, и в зимнее время года указанные виды работ проводить затруднительно и нецелесообразно, в связи с чем, просил установить срок для исполнения требований – до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1).
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 2).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорого и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Под обеспечением безопасности дорожного движения в ст. 2 данного Федерального закона понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Как следует из положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пункт 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства, за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Трубчевского района обследования улично-дорожной сети г. Трубчевска, совместно с и.о. начальника ОГАИ МО МВД России «Трубчевский», было установлено, что в нарушение п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 в границах г. Трубчевска по обеим сторонам с обочин на проезжую часть автомобильных дорог по <адрес> возле домов №, по <адрес> возле домов №, по <адрес> возле дома №, по <адрес> возле домов №, по <адрес> возле дома № свисают кроны деревьев, в связи с чем, требуется проведение работ по обрезке и кронированию деревьев на указанных участках дороги.
Указанные автомобильные дороги расположены в границах г. Трубчевска Брянской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Устава Трубчевского муниципального района Брянской области - администрация Трубчевского муниципального района Брянской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с п. 3.2.17 Положения об администрации Трубчевского муниципального района, администрация осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия и функции по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Выявленные прокурором Трубчевского района нарушения, угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц, а также безопасности участников дорожного движения, могут повлечь дорожно–транспортные происшествия.
До настоящего времени указанные нарушения требований законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности, не устранены. Данный факт административным ответчиком не оспаривался в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалах дела доказательства, принимая во внимание, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, суд находит требования прокурора Трубчевского района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.
Поскольку для осуществления работ по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения, требуются дополнительные денежные средства, при этом, в зимне-весенний период проведение указанных работ затруднительно, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу требований ст. 227 КАС РФ, административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в суд и прокурору Трубчевского района Брянской области в течение срока, установленного судом для исполнения решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Трубчевского района к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.
Признать бездействие администрации Трубчевского муниципального района Брянской области - незаконным.
Администрации Трубчевского муниципального района Брянской областив срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить свисающие с обочин по обеим сторонам над проезжей частью кроны деревьев на участках дорог местного значения <адрес> возле домов №, по <адрес> возле домов №, по <адрес> возле дома № по <адрес> возле домов №, по <адрес> возле дома №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 23 января 2026 года.
Председательствующий И.В. Зарубо