№

№

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Бубликовой Ю.Д.,

при секретаре –ФИО4,

с участием:

административного истца –ФИО1

административного ответчика лейтенанта внутренней службы - ФИО7,

представителя административного ответчика – ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>- ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда <адрес>, с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> - ФИО7, ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными, отмене взыскания в виде устного выговора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в котором с учетом уточнений просил:

-признать незаконными действия начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России –ФИО7, выразившиеся в наложении на административного истца ДД.ММ.ГГГГ взыскания в виде устного выговора, отменить взыскание ДД.ММ.ГГГГ в виде устного выговора.

В обоснование требований указал, что при применении взыскания административными ответчиками были нарушены требования ст. 117 УИК РФ, что исключает законность оспариваемого административным истцом взыскания.

Определением Скопинского районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен– Рязанский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ.

Определением Скопинского районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве административного ответчика лейтенант внутренней службы ФИО7

В судебном заседании административный истец поддержал уточненные заявленные требования, повторив доводы, изложенные в административном иске.

Административные ответчики- начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>-( на момент вынесения спорного взыскания) - ФИО7, представитель административного ответчика –ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>- ФИО5 в судебном заседании просили отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в возражениях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18). Также указали на то, что при наложении взыскания на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 были соблюдены все требования закона.

Рязанский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ о месте и времени слушанья дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. При изложенных обстоятельствах настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ.

Суд, заслушав объяснения административного истца ФИО1 административного ответчика ФИО7, представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> –ФИО2 исследовав имеющиеся в деле материалы, приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 названной статьи в исправительных учреждениях действуют Правила, регламентирующие и конкретизирующие соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений, в том числе основные права и обязанности осужденных к лишению свободы.

В соответствии с пунктом 10.10.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110"Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», осужденные обязаны хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в пункте 41 настоящих Правил).

Согласно пункту 41 настоящих Правил осужденному к лишению свободы предоставляется в ИУ индивидуальное спальное место, постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло).

В прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы могут храниться умывальные и письменные принадлежности, личная переписка, литература в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, не включая учебники тех осужденных к лишению свободы, которые проходят обучение в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, не более 2 пачек сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) и 1 коробки спичек - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены (для женщин), до 20 фотографий размером не более 10 x 15 см).

Осужденным к лишению свободы запрещается выносить продукты питания из столовой ИУ без разрешения администрации ИУ, приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах ( п.12.25 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Согласно ч. 1 ст. 1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации). Согласно ч. 1 ст. 115 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться предусмотренные этой статьей меры взыскания. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме (ч. 2 ст. 117 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации). Из содержания ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии со ст. 119 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Начальники отряда вправе объявлять выговор устно (часть 3 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 23 июля 2020 года N 1914-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина О. на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации", наделение правомочием по объявлению устного выговора начальников отрядов исправительных учреждений связано с функцией проведения воспитательной работы с осужденными, направленной на их исправление, формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня (часть первая статьи 109), а также включающей систему мер поощрения (статьи 113 и 114), в том числе применяемых начальниками отрядов (часть вторая статьи 119), и учитывает характер устного выговора как самой мягкой меры взыскания (часть первая статьи 115).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по приговору <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы. Отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима - ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.27-32).

В судебном заседании установлено и из приказа УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении, зачислении в распоряжение сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (оборот л.д.24) следует, что лейтенант внутренней службы ФИО7 назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда ОВРсО лейтенантом внутренней службы – ФИО7 был составлен рапорт согласно которому, осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что последний содержащийся в ФКУ ИК-5 ДД.ММ.ГГГГ в 15.10 хранил в прикроватной тумбочке продукты питания (хлеб) чем нарушил ПВР ИУ гл.2 п.10.10.3 ( оборот л.д.20).

Указанный факт зафиксирован в журнале учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> под N 3576 ( л.д.18-19).

В судебном заседании установлено, что осужденному ФИО1 была предоставлена возможность дать письменное объяснение по существу допущенного нарушения порядка отбывания наказания, в которых административный истец указал, что «ДД.ММ.ГГГГ при посещении столовой в обед проследовал в распоряжение отряда № взяв с собой кусок черного хлеба, после чего убрал его в прикроватную тумбочку, так как каптерка для хранения продуктов была закрыта» ( л.д.21).

На основании вышеуказанного рапорта начальником отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФИО7 с осужденным ФИО6 проведена беседа воспитательного характера и к нему применена мера дисциплинарного взыскания в виде устного выговора.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не отрицал, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.10 в прикроватной тумбочке хранил продукты питания (хлеб).

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства по правилам, установленным ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Как установлено судом, о применении меры взыскания в виде устного выговора ФИО1 узнал ДД.ММ.ГГГГ с административным иском в суд обратился 19 ноября ( л.д.6), то есть без пропуска предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ срока для обращения в суд.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ДД.ММ.ГГГГ в 15:10 установлен, указанное нарушение подтверждено представленными в материалы дела письменными доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется, взыскание в виде устного выговора наложено уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленных законом срока и порядка.

Мера взыскания - устный выговор, соответствуют тяжести и характеру нарушения, взыскание применено с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного.

При этом доводы административного истца о несоразмерности примененного в отношении него взыскания допущенному нарушению суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Из материалов дела следует, что начальником отряда были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность ФИО1, а также прежнее поведение ФИО1, наличие у него поощрений и наличие снятых и погашенных взысканий.

Доводы о ненадлежащем должностном лице, объявившем устный выговор ФИО1, судом отклоняются, поскольку устный выговор был объявлен лицом, являющимся начальником отряда, следовательно, мнение административного истца о ненадлежащем должностном лице является ошибочным и не соответствует действительности.

Утверждения ФИО1 относительно, того, что у администрации колонии к ФИО1 предвзятое отношение, у сотрудников администрации колонии имеется сговор в отношении ФИО1, данные в характеристике сфальсифицированы суд находит недостоверными, поскольку, указанные утверждения ничем не обоснованы, являются умозаключениями и предположениями административного истца, основываться на которые суд не вправе.

Позиция административного истца о том, что комнаты для хранения продуктов питания с предоставленной ФИО1 ячейкой в колонии отсутствуют в связи, с чем он при хранении хлеба в тумбочке не нарушал вышеуказанные Правила отклоняются, поскольку согласно пункту 41 Правил утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года- хранение в прикроватной тумбочке продуктов питания не предусмотрено. С положениями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110"Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60)

Кроме того, суд учитывает, что административным истцом не представлено доказательств тому, что в период содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от административного истца подавались жалобы и заявления по условиям содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При таких данных суд полагает, оспариваемое действие стороны административных ответчиков по вынесению устного выговора -является законным, оснований для отмены взыскания в виде устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ- не имеется.

С учетом вышеизложенное суд полагает, что административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> - ФИО7, ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными, отмене взыскания в виде устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ года– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-