Дело № 2-480/2022

УИД 02RS0006-01-2022-000978-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

03 ноября 2022 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Чугуловой А.Ю., с участием истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район», ФИО2 о признании права на заключение договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, о сносе ограждения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просила признать её право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 82465,6 кв.м, расположенного в урочищах «Таскак, Сас», обязать администрацию МО «Улаганский район» заключить договор аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, обязать ФИО4 снести ограждение на земельном участке с кадастровым номером 04:09:000000:9.

В обоснование иска указано, что земельный участок с кадастровым №, площадью 82465,6 кв.м, расположенный в урочищах «Таскак, Сас» ФИО1 купила в 2018 году за цену 200 тыс. руб. у ФИО5 и ФИО6 В апреле 2022 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка, в районной газете было опубликовано извещение о предоставлении земельного участка, на которое не поступило заявлений о намерении участвовать в аукционе, в связи с чем, считает, что имеет право на заключение договора аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В мае 2022 года ФИО2 огородил часть земельного участка, принадлежащего истцу без его согласия.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, по указанным в заявлении основаниям, пояснила, что купила спорный земельный участок у К-вых в 2018 году за 200 тыс. руб. по расписке. В 2022 году она обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов для нужд личного подсобного хозяйства, выпаса скота, однако, земельный участок предоставлен не был. Считает это участок своим, на нём она косила сено, а в мае 2022 года ответчик ФИО2 огородил её участок и не даёт пользоваться.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании просила в удовлетворении иска полностью отказать, считала действия районной администрации по отказу ФИО1 в предоставлении земельного участка обоснованными, так как ранее предоставление данного земельного участка было согласовано по заявлению ФИО2

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в декабре 2021 года он обратился в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, прошёл данную процедуру, в настоящее время готовятся документы на подписание договора аренды. В связи с тем, что он рассчитывает получить право аренды, возвел на земельном участке ограждение.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, документы, подтверждающие уважительность причин своей неявки не представили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (также - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлено, что 12.04.2022 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка с условным № (4 контура), площадью 82465,6 кв.м, расположенного в урочищах «Таскак, Сас», для сельскохозяйственного использования на праве аренды, приложила к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

14.04.2022 года в 14-ом выпуске газеты «ФИО7 солундары» размещено извещение о предварительном согласовании предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельного участка площадью 82465,6 кв.м, расположенного в урочищах «Таскак, Сас».

19.05.2022 года главой администрации МО «Улаганский район» по заявлению ФИО1 принято постановление № 525 об образовании, утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на территории Саратанского сельского поселения Улаганского района.

Согласно ответу главы администрации МО «Улаганский район» от 03.11.2022 года № 2390, ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, расположенного в урочищах «Таскак, Сас», поскольку ранее данный земельный участок был согласован с ФИО2

Из материалов дела также следует, что 23.12.2021 года в администрацию МО «Улаганский район» обратился ФИО2 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным № (3 контура), площадью 63172 кв.м, расположенного в урочище «Ат-Бажы» для сельскохозяйственного использования на праве аренды, к заявлению приложил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

30.12.2021 года в 50-ом выпуске газеты «ФИО7 солундары» размещено извещение о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 63172 кв.м, расположенного в урочище «Ат-Бажы».

04.04.2022 года главой администрации МО «Улаганский район» по заявлению ФИО2 принято постановление № 242 об образовании, утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале № из земель сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного на территории Саратанского сельского поселения Улаганского района.

23.05.2022 года земельный участок площадью 63172 кв.м, расположенный в Саратанском сельском поселении из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования для производства сельскохозяйственной продукции поставлен на кадастровый учёт, земельному участку присвоен кадастровый №, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Согласно ответу кадастрового инженера ИП ФИО8 земельный участок с кадастровым № и земельный участок, испрашиваемый истцом с условным № имеют наложение площадью 38717,78 кв.м, земельный участок с условным № является частью земельного участка с кадастровым №.

Из пояснений представителя ответчика - начальника отдела землеустройства и имущественных отношений администрации МО «Улаганский район» ФИО9 следует, что в районной администрации отсутствует программа, позволяющая определять на Публичной кадастровой карте наложение границ земельных участков, испрашиваемых гражданами, поэтому возможны ошибки при принятии решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Таким образом, судом установлено, что 22.02.2022 года ФИО1 обратилась в уполномоченный орган – администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о предварительном согласовании представления без торгов на праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, расположенного за пределами населенного пункта с условным №, который является частью земельного участка с кадастровым №, в отношении которого 04.04.2022 года администрацией МО «Улаганский район» по заявлению ФИО2 от 23.12.2021 года принято решение о предварительном согласовании представления земельного участка на праве аренды.

В соответствии п. 14 ст. 39.15 ЗК РФ срок действия решения уполномоченного органа о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

В этой связи, учитывая положения подп. 2 п. 1 ст. 39.18, п. 8 ст. 39.15, ст. 39.16 ЗК РФ, содержащие основания для отказа в предварительном согласовании представления земельного участка - полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за ФИО1 права на заключение без торгов договора аренды земельного участка, возложении на администрацию МО «Улаганский район» обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым № площадью 82465,6 кв.м, расположенного в урочищах «Таскак, Сас» для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, суд отмечает, что площадь испрашиваемого ФИО1 земельного участка с условным № (8,2 га) значительно превышает максимальный размер общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства граждан в Республике Алтай, установленный Законом Республики Алтай от 10.11.2015 № 67-РЗ «Об установлении максимального размера общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства граждан в Республике Алтай» в размере 2,5 га, с учетом того, что в собственности у ФИО1 имеется земельный участок с кадастровым № для ведения личного подсобного хозяйства площадью 925 кв.м, что следует из выписки из ЕГРН.

Давая оценку исковым требованиям ФИО1 о возникновении у неё права аренды на земельный участок с условным № в связи с приобретением спорного земельного участка у ФИО5 и ФИО6 в 2018 году за цену 200 тыс. руб., что истец подтверждает распиской, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что земельный участок, принадлежавший совхозу «Саратанский» на праве постоянного бессрочного владения, с кадастровым №, общей площадью 543116000 кв.м, передан в фонд перераспределения постановлением администрации МО «Улаганский район от 21.07.2009 года № 457.

Согласно сведениям ЕГРН, указанные в расписке от 05.06.2018 года в качестве продавцов земельного участка, расположенного в урочищах «Таскак, Сас» ФИО5 и ФИО6, не имели и не имеют зарегистрированных прав в отношении спорного земельного участка с условным №.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ право отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику имущества.

В судебном заседании не установлено, что ФИО5 и (или) ФИО6 имели право распоряжаться спорным земельным участком, указанным в расписке от 05.06.2018 года, продавать истцу земельный участок за плату в собственность, в связи с чем, суд приходит к выводу о необоснованности основанных на расписке требований ФИО1 о признании за ней права на заключение договора аренды, возложении на администрацию МО «Улаганский район» обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым № площадью 82465,6 кв.м, расположенного в урочищах «Таскак, Сас» для ведения личного подсобного хозяйства.

Также ФИО1 заявлено требование к ФИО2 о возложении обязанности снести ограждение на земельном участке с кадастровым №.

В силу ст. 304 ГК РФ собственнику принадлежит право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Аналогичное право принадлежит лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

Поскольку при рассмотрении дела не установлено каких-либо прав ФИО1 в отношении спорного земельного участка, на котором, как следует из пояснений ответчика ФИО2, и не оспаривается сторонами, ответчик возвел ограждение, суд приходит к выводу, что ФИО1 не отнесена к числу лиц, указанных в ст. 304, 305 ГК РФ, и не находит правовых оснований для возложения на ответчика ФИО2 обязанности снести ограждение на земельном участке с кадастровым №, что является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления ФИО1 в полном объёме.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., решение состоялось в пользу ответчика, и в силу ст. 98 КАС РФ не находит оснований для возмещения истцу государственной пошлины, уплаченной при обращении с иском в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Улаганский район», ФИО2 о признании права на заключение договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, о сносе ограждения, - оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 07.11.2022 года.

Председательствующий

А.В. Палагин