Дело №2а-817/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Истягиной Н.М.,

при секретаре – Лебединской А.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1 ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным и отмене решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в письме-отказе за исх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ которым административный ответчик отказал истцу в предоставлении государственной услуги: предварительное согласование предоставление земельного участка из земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного в <адрес>, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении названной государственной услуги.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что оспариваемый отказ необоснован, спорный участок не ограничивает доступ к земельному участку с кадастровым номером № а выводы ответчика о том, что вид разрешённого использования земельного участка не соответствует действующей градостроительной документации не соответствует действительности.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечено Правительство Севастополя.

Представитель административного истца настаивал на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, настаивая на необходимости проверки доводов изложенных в оспариваемом ответе.

Ответчик, заинтересованное лицо для участия в судебном заседании своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело с участием, о причинах неявки представителей суд не уведомили.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления, административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно пункту 2 статьи 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, приложив паспорт, удостоверение ДВС, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Оспариваемым отказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №№ в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, отказано.

В качестве основания для отказа ответчик сослался на то, что проектируемый земельный участок формируется на земельном участке, в отношении которого постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждена градостроительная документация по планировке территории в районе <адрес>

Также в оспариваемом отказе приводятся сведения о том, что формируемый земельный участок ограничит доступ к земельному участку с кадастровым номером № и приведет к нерациональному использованию земель государственной собственности.

Административным ответчиком отказано в предоставлении государственной услуги на основании части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что согласно представленной информации Департамента архитектуры и градостроительства Севастополя испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует действующей градостроительной документации.

Кроме того, из заключения Департамента архитектуры и градостроительства Севастополя, следует, что согласно утвержденной Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП градостроительной документации по планировке территории в районе <адрес> испрашиваемый земельный участок находится в границах элемента планировочной структуры-территории общего пользования, в том числе улично-дорожной сети; в границах образуемого земельного участка с ВРИ «Земельные участки (территории) общего пользования Размещение объектов уличной дорожной сети, полностью расположен в границах красных линий (на территории общего пользования).

Аналогичные сведения об испрашиваемом земельном участке представлены суду по запросу в письме Департамента архитектуры и градостроительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 6 Закона Севастополя от 25.07.2014 г. N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" и Постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 г. N 228-ПП "Об утверждении Порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя" установлено, что разрешенное использование земельных участков определяется исходя из правоустанавливающих документов на земельный участок и из видов функционального использования земельного участка, которые допустимы в соответствии с землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков определяются, в данном случае, только из видов функционального использования земельного участка, установленных Генеральным планом города Севастополя.

Согласно положениям части 16 статьи 11.10, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В силу части 4 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правилами землепользования Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, учитывая, что испрашиваемый земельный участок не соответствует виду разрешенного использования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязывает суд определять обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в предоставлении государственной услуги является правомерным, каких-либо прав административного истца при его принятии нарушено не было, в связи с чем, оснований для признания его незаконным не имеется и, как следствие, не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 10 марта 2023 года.

Председательствующий Н.М. Истягина