Дело №

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года <адрес>

Первомайский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «УСЗН <адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 28.10.2024г. ФИО1 обратился с заявлением в МКУ «УСЗН <адрес>» об оказании ему государственной социальной помощи. МКУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» принято решение об удовлетворении заявления ФИО1 о заключении социального контракта на выполнение программы социальной адаптации, предприняв активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, использовав выплату государственной социальной помощи на осуществление деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. 11.11.2024г. с ответчиком был заключен Социальный контракт по направлению: «развитие деятельности в качестве самозанятого» (укладка тротуарной плитки) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, шесть месяцев. Согласно справке о выплате от 17.12.2024г. ответчику назначена единовременная денежная выплата по социальному контракту в размере 350000 рублей, которая была выплачена в ноябре 2024 года. В программу социальной адаптации входила обязанность ответчика в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобрести основные средства для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом и осуществление деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Согласно справки ИФНС по <адрес> от № ФИО1 (ИНН №) зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС № по <адрес>, что соответствует условиям программы адаптации. Пунктом 3.2 Социального контракта предусмотрена обязанность ответчика предоставлять ежемесячно отчеты о расходовании выделенных средств с подтверждающими документами. С момента подписания Социального контракта, а также получения государственной социальной помощи в полном объеме в размере 350000 руб. ФИО1 не предоставил в МКУ УСЗН ни одного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. Согласно журналу взаимодействия предпринимались неоднократные попытки связаться с ним посредством телефонной связи. В январе 2025 года ответчик обещал явиться в МКУ УСЗН, но обещания своего не выполнил. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено письмо с просьбой предоставить отчет об использовании денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ, либо в добровольном порядке вернуть в МКУ УСЗН государственную социальную помощь в полном объеме в размере 350000 рублей. Данное письмо ФИО1 проигнорировал. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия МКУ «УСЗН по предоставлению <адрес>» государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета на условиях софинансирования в городе Ростове-на-Дону вынесла решение о расторжении Социального контракта с ФИО1 в связи с непредставлением заявителем отчетов о выполнении программы социальной адаптации в установленные сроки без уважительных причин. B связи с чем, МКУ «УСЗН <адрес>» в адрес ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.426/2 о досрочном расторжении социального контракта, что влечет за собой возврат необоснованно полученных 350 000 рублей, которое было оставлено им без удовлетворения. Кроме того, истец отправил в адрес ответчика досудебную претензию от ДД.ММ.ГГГГ №.426/505 об обязанности заявителя ежемесячно предоставлять документы, подтверждающие факт расходования денежных средств в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также об ответственности заявителя в случае невыполнения своих обязательств по Социальному контракту. Данная претензия осталась без удовлетворения. Также, ответчиком не были предоставлены сведения, подтверждающие наличие уважительных причин, по которым он не имел возможности обратиться в МКУ УСЗН с отчетом, предусмотренным пунктом 3.2 Социального контракта.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу Муниципального казенного учреждения «Управления социальной защиты населения <адрес>» денежные средства в размере 350000 рублей.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «O государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №С «Об адресной социальной помощи в <адрес>» определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в соответствии с ФЗ №-Ф3 «О государственной социальной помощи», устанавливает организационные основы оказания социальной помощи для отдельных категорий граждан на территории <адрес>.

Размер, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в <адрес> определен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта».

В абзаце восьмом статьи 1 ФЗ №-Ф3 «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи8 Ф3 №-Ф3 «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 №-Ф3 «O государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1-3 ст. 8.1 Ф3 №-Ф3 «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Ф3 №-Ф3 «О государственной социальной помощи», заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на устанавливаемый период, органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

28.10.2024г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением в МКУ «УСЗН <адрес>» об оказании ему государственной социальной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «УСЗН <адрес>» и ФИО1 заключен социальный контракт №, предметом которого являлось оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно «развитие деятельности в качестве самозанятого» (укладка тротуарной плитки) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Размер государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты составил 350000 рублей, срок действия социального контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке по выплате в ноябре 204 года ответчик получил денежные средства в размере 350000 рублей в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Пунктом 2.15 Раздела 2 Постановления № предусмотрено, что заявитель представляет в орган социальной защиты населения следующие сведения: ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программы социальной адаптации по форме согласно приложению № к настоящему Положению, при необходимости - документы (оригиналы или копии с предъявлением оригинала, если копия документа не заверена в установленном порядке) в соответствии с приложением № к настоящему Положению, подтверждающие факт целевого расходования средств; до 5 числа 5-го месяца после месяца окончания срока действия настоящего социального контракта сведения о составе и доходах своей семьи за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия настоящего социального контракта, и об условиях жизни своей семьи.

В случае непредставления заявителем отчета в срок, установленный п.2.15 Постановления №, по уважительным причинам, указанным в пункте 2.17 Постановления №, а также в случае установления органом социальной зашиты населения фактов невыполнения заявителем мероприятий социальной адаптации по уважительным причинам, социальный контракт расторгается (п. 2.16 Постановления №).

Социальный контракт также расторгается в случае невыполнения заявителем (членами семьи заявителя) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 2.12 настоящего раздела, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.2.4 пункта 2, 2 настоящего раздела и непредставления заявителем отчета в срок, установленный пунктом 2.15, без уважительных причин, указанных в пункте 2.17 (пп. 2.18.12 п. 2.18 Раздела 2, п. 2.18.13 п. 2 Постановление №).

Доказательства, подтверждающие факт выполнения мероприятий, отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации ответчиком в МКУ «УСЗН <адрес>» не представлены.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии МКУ «УСЗН по предоставлению <адрес>» государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета на условиях софинансирования в городе Ростове-на-Дону, решением от 14.03.2025г. Социальный контракт № от 11.11.2024г. с ФИО1 расторгнут в связи с непредставлением отчетов о выполнении программы социальной адаптации в установленные сроки без уважительных причин.

В связи с нарушением условий социального контракта ФИО1 истцом направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением условий и сроком выполнения.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием о добровольном возврате социальной помощи в размере 350000 рублей. Претензия оставлена без удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

В судебное заседании истец представил убедительную совокупность доказательств, подтверждающих факт того, что ответчик в рамках социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ государственную социальную помощь в виде денежных средств в сумме 350 000 рублей получил, однако в нарушение условий социального контракта, а также норм действующего законодательства в установленном порядке и сроки не представил в орган социальной защиты населения отчет и подтверждающие документы о выполнении им условий, указанных в п.1.1 социального контракта, в связи с чем, в отношении него принято решение о расторжении социального контракта.

При таких обстоятельствах орган социальной защиты населения пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1 не выполнил условий социального контракта и должен вернуть полученные в качестве государственной социальной помощи денежные средства.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в данном случае уплаченную при подаче иска государственная пошлина в размере 11 250 рублей подлежит взысканию с ответчика.

руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>паспорт гр.РФ №) в пользу Муниципального казенного учреждения «УСЗН <адрес>» (ОГРН №) денежные средства в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт гр.РФ № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья