Дело № 2-1997/2022

(УИД 27RS0005-01-2022-002259-44)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» ноября 2022 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Никитченко Р.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснофлотского районного суда г. Хабаровска гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Администрации ****, мотивируя свои требования тем, что она была вселена в жилое помещение ком. ... в **** в г. Хабаровске в *** году в связи с <данные изъяты> В настоящий момент, проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении одна. При заселении ордер, по независящим от нее причинам выдан не был, в последующем был заключен договор найма ... от ***. В *** г. КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» обращалось к ней с иском в суд о выселении из жилого помещения специализированного жилищного фонда - комнат ..., от которого отказалось поскольку она была вселена на законных основаниях. В последующем с ней заключен был договор найма жилого помещения <данные изъяты> от *** сроком действия до *** с правом пролонгации для проживания и пользования совместно с <данные изъяты> ФИО6 и ФИО7 Распоряжением правительства Хабаровского края от 28.01.2021 № 24-рп и передаточным актом от *** **** по **** передан в муниципальную собственность.

*** Министром имущественных отношений Хабаровского края утвержден акт приема-передачи здания **** **** **** подписан - Краевым государственным казенным учреждением «Государственный жилищный фонд Хабаровского края»; Министерством имущественных отношений Хабаровского края; Краевым государственным казенным учреждением «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края». Таким образом, с момента передачи **** по **** в муниципальную собственность, статус его как <данные изъяты> был утрачен, и она проживает в **** на условиях договора социального найма. Обратившись в администрацию г. Хабаровска с просьбой о заключении договора социального найма, ей устно в этом было отказано, сославшись на необходимость разрешения данного вопроса в судебном порядке.

На основании изложенного истец ФИО1 просит суд признать за ней право пользования жилым помещением **** в г. Хабаровске, на условиях договора социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, сославшись на выше изложенные доводы искового заявления. Пояснения дополнила тем, что изначально ей была предоставлена комната ... **** **** В связи с вступлением в брак предоставлена вторая комната - ..., <данные изъяты>

Представитель ответчика администрации города Хабаровска в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не заявляли, на личном участии не настаивал, представил письменный отзыв на иск, доводы которого сводятся к тому, что при разрешении спора истец должен доказать законность своего вселения в спорное жилое помещение, его наличие как объекта недвижимости с индивидуально-определенными границами и характеристиками, отсутствие у него статуса специализированного, наличие права муниципальной собственности, а также факт проживания в спорном жилом помещении и отсутствие иного жилого помещения в пользовании. Из искового заявления и материалов дела усматривается, что здание по **** **** передано в муниципальную собственность, при предоставлении истцом доказательств законности вселения в спорную комнату и отсутствия в пользовании иных жилых помещений, исковые требования могут быть удовлетворены.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд учетом мнения участника процесса определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав доводы истцовой стороны, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом материалами дела установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ***, здание общежития по **** является краевым государственным имуществом – собственностью **** (<данные изъяты> от ***), находится в оперативном управлении истца КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края».

В соответствии с Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от *** ... «Об изъятии краевого государственного имущества из оперативного управления КБО УДОД «****вой центр развития творчества детей и юношества» и его закреплении на праве оперативного управления за КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», здание ****, было передано в оперативное управление Учреждения и относилось к объектам специализированного жилищного фонда.

Также установлено, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение в *** году в связи с трудовыми правоотношениями с <данные изъяты> ..., проживает в нем до настоящего времени, добросовестно несет бремя содержания жилья.

В соответствии с договором от ***, договором от *** <данные изъяты> ... ****, а в последствии КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» предоставили ФИО1 в пользование <данные изъяты> для постоянного проживания **** **** на состав семьи – <данные изъяты>

Согласно ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется в установленном законодательством порядке, в соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 92 Жилищного кодекса РФ. Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался Жилищным кодексом РСФСР, иным законодательством РСФСР и устанавливается в настоящее время Жилищным кодексом РФ, а также иным законодательством Российской Федерации

Предоставление специализированного жилого помещения, в том числе жилого помещения в общежитии, на условиях социального найма вышеуказанным законодательством не предусмотрено без исключения его из специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вышеуказанный ****, в котором расположено спорное жилое помещение, находилось в государственной собственности Хабаровского края, передавалось из оперативного управления одного государственного учреждения **** в оперативное управление другого государственного учреждения этого же субъекта Российской Федерации, и с *** передано в ведение органов местного самоуправления, то есть находится в муниципальной собственности с ***.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ст. 9 ГК РФ гражданин по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права.

Как определено в ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Конституционное право на жилище обеспечивается, в том числе, путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади (ст. 2 Закона «Об основах федеральной жилищной политики»).

На основании ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указано в п. 5 приведенного Постановления Пленума ВС РФ часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В соответствии со ст. 6 и 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Обязанности по контролю использования жилого помещения лежат на собственнике (наймодателе) – администрации г. Хабаровска. С момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность с 2021 года права истца на использование жилого помещения ответчиком не оспаривались, на имя истца был открыт лицевой счет на жилое помещение, который открыт до настоящего времени, от нее принималось исполнение обязанностей по оплате за жилье и коммунальные услуги. При таких обстоятельствах, суд полагает, что жилое помещение используется истцом на законных основаниях.

Кроме того, ответчиком с указанного периода времени не принималось никаких мер к выселению истца из спорного жилого помещения или оспаривания законности ее вселения и проживания в судебном порядке. Допустимых и относимых доказательств, опровергающих данный вывод суда, в материалы дела не представлено.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное жилое помещение судом не установлено.

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ отказ органа местного самоуправления в принятии жилищного фонда в муниципальную собственность, a также отсутствие решения об исключении соответствующего здания из специализированного жилищного фонда, не могут препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, в том числе права на приватизацию жилья (определения: Верховного Суда РФ от 28.01.2020 № 5-КГ19-221, от 17.12.2019 № 49-КГ19-58, от 03.10.2017 № 35-КГ 17-9). После передачи здания МКД в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск» оно относиться к муниципальному жилищному фонду социального использования (пункт 3 части 2, пункт 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ), жилые помещения в здании должны предоставляться: администрацией г. Хабаровска гражданам на основании договора социального найма, что соответствует решению вопросов местного значения, а также позволит гражданам реализовать свое право на приватизацию жилья. Таким образом, нахождение здания МКД с коммунальной инфраструктурой в краевой государственной собственности, которое не; используется органами исполнительной власти края для реализации возложенных на них полномочий, в том числе по предоставлению общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации, организации предоставления среднего профессионального; образования (пункты 13.1, 14 части 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ), не допускается законом.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного; подчинения) и районов (кроме районов в городах). В пункте 1 Приложения 3 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 указано, что объектами муниципальной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, являются жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры городов.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (к вопросам местного значения, городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях; малоимущих граждан жилыми помещениями, а также осуществление иных; полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Для решения вопросов местного значения в собственности городского округа может находиться имущество, предназначенное для решения; установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; (пункт 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131 -ФЗ). Аналогичные положения предусмотрены в пунктах 4, 6 части 1 статьи 9, пункте 1 части 2 статьи 47 Устава городского округа «Город Хабаровск» (принят решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 № 509).

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11.04.2011 № 4-П указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с; приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного: самоуправления. Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных; правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям) (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Таким образом, ввиду утраты статуса общежития, в связи с передачей здания в муниципальную собственность истец, занимавший жилое помещение в указанном здании общежития, приобретает право пользования занимаемой комнатой на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права человека могут быть ограничены федеральным законом только в той части, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. По данному делу указанных Конституцией РФ оснований для ограничения прав истцами пользоваться занимаемым жилым помещением, нет.

В соответствие с Техническим паспортом жилого помещения по адресу: **** по состоянию на ***, последнее может быть самостоятельным объектом договора социального найма.

Также судом установлено, что на основании Решения городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от *** ... ФИО1 признана малоимущей и на основании постановления администрации г. Хабаровска от *** ... принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального фонда составом семьи <данные изъяты>

С учетом изложенного, поскольку отсутствие заключения в установленном порядке договора социального найма с администрацией города, оформление которого возложено на ответчика, не свидетельствует о незаконности возникновения права нанимателя истца ФИО1 на спорное жилое помещение, она длительное время в отсутствие оспаривания ее прав со стороны администрации г. Хабаровска проживает в спорном жилом помещении, несет обязанности по его содержанию и оплате коммунальных услуг, по сегодняшний день другого жилья на праве собственности или ином праве не имеет, что подтверждается <данные изъяты> в связи с чем, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились отношения по пользованию спорной <данные изъяты> на условиях договора социального найма жилого помещения, и, как следствие, к удовлетворению исковых требований ФИО1 о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **** на условиях договора социального найма.

По смыслу взаимосвязанных положений статей 333.19, 333.36 Налогового кодекса РФ, статьи 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные при подаче иска, возмещению за счет ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **** на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 22.11.2022.

Судья: Л.В. Иванова