Дело № 2а-1361/2022

Решение

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Алимбековой С.А.,

с участием прокурора Тугушева Е.А.,

представителя административного истца Отдела МВД России по Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Коркинскому району обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование требований указал, что административный ответчик ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Осужден 13.12.2012 года Коркинским городским судом Челябинской области по ч. 1 ст. 111 УК РФ на срок 2 года и 8 месяцев условно с испытательным сроком на срок 2 года и 8 месяцев. По постановлению Коркинского городского суда Челябинской области 29.04.2013года испытательный срок продлен на 1 месяц. Постановлением Коркинского городского суда Челябинской области от 15.05.2014 года испытательный срок продлен на 1 месяц. Постановлением Коркинского городского суда Челябинской области от 11.02.2015года условное осуждение отменено по приговору от 13.12.2012 года Коркинского городского суда и ФИО2, был направлен в места лишения свободы сроком на 2 года и 8 месяцев. Освобожден 11.04.2017 условно- досрочно по постановлению Копейского городского суда Челябинской области от 29.03.2017года на 6 месяцев и 11 дней. После освобождения из мест лишения свободы в период непогашенной судимости в течение календарного года административный ответчик совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Просит, согласно уточнений, установить административный надзор в отношении ФИО2 по приговору Коркинского городского суда от 13.12.2012 года сроком до погашения судимости, т.е. до 11.04.2023г. Одновременно установить ему следующие ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в определенных местах где осуществляется продажа и распития спиртных напитков с целью их потребления; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 по 06:00 часов; запрета посещения массовых и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях. (л.д.3,4, 45,46)

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области ФИО1 поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д.49,50)

Прокурор Тугушев Е.А. в заключение полагал, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, поскольку ФИО2 совершил преступление в период непогашенной судимости.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся участников дела.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.), вступившим в силу 01 июля 2011 года, предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 ДАТА Коркинским городским судом Челябинской области за совершения преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде двух лет восьми месяцев лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание ФИО2 в виде двух лет восьми месяцев лишения свободы считать условным с испытательным сроком два года восемь месяцев. (л.д.5,6)

Постановлением Коркинского городского суда Челябинской области от 15 мая 2014 года испытательный срок ФИО2, осужденному по приговору Коркинского городского суда Челябинской области от 13 декабря 2012 года по ч. 1 ст. 111 УК РФ к двум годам восьми месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с установлением испытательного срока в два года девять месяцев продлен на 1 месяц. (л.д.7,8)

Условное осуждение в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы с испытательным сроком в 2 года 10 месяцев назначенное ФИО2 по приговору Коркинского городского суда Челябинской области от 13 декабря 2012 года по ч. 1 ст. 111 УК РФ, отменено. ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев в исправительную колонию общего режима согласно постановления Коркинского городского суда Челябинской области от 11.02.2015 года. (л.д.9,10)

Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 29.03.2017 года ходатайство ФИО2 об условно- досрочном освобождения от отбывания наказания удовлетворено ФИО2 освобожден от не отбытой части наказания назначенного Коркинским городским судом Челябинской области от 13 декабря 2012 года с учетом изменений внесенных постановлениями того же суда от 29 апреля 2013 года, 15 мая 2014 года, 11 февраля 2015 года условно- досрочно. Считать не отбытую часть наказания на 29 марта 2017 года - 6 месяцев 11 дней.(л.д.11)

ФИО2 был освобожден 11.04.2017 по постановлению Копейского городского суда Челябинской области от 29.03.2017 года.(л.д.12)

После освобождения из мест лишения свободы в период непогашенной судимости употребляет спиртные напитки, в состоянии опьянения совершает правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в течение календарного года административный ответчик совершил два административных правонарушения. (л.д.15-24)

Таким образом, ФИО2 в соответствии с вышеизложенными нормами закона является лицом, в отношении которого надлежит установить административный надзор.

На основании пункта "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на день совершения преступления), судимость ФИО2 за тяжкое преступление погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно рапорта, представленного начальником УУП и ПДН ОМВД России по Коркинскому району лейтенанта полиции Ж.С.В., по месту жительства был проверен ФИО2, проживающий по адресу: АДРЕС совместно с сожительницей С.И.Н., ДАТА года рождения. С стороны соседей жалоб на ФИО2 не поступало. ФИО2 имеет случайные заработки в дневное время суток, подрабатывает разнорабочим у знакомых. ФИО2 как лицо ранее судимое имеющий непогашенную судимость, за совершение тяжкого преступления в течении одного календарного года совершил 2 и более административных правонарушений в связи с этим в отношении ФИО2 необходимо установление административного надзора. (л.д.26)

Административные ограничения, которые предлагает установить административный истец в отношении поднадзорного, соответствуют перечню ограничений, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленному ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года и, по мнению суда, являются разумными с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое осужден ФИО2 а также данных о его личности. Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод административного ответчика как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения ФИО2 новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Суд считает возможным установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета пребывания в специализированных местах реализации алкогольной продукции; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 по 06:00 часов. Назначение иных дополнительных ограничений суд считает нецелесообразным.

При этом устанавливаемые в отношении ответчика административные ограничения также не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Суд учитывает, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Установление этих административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, родившегося ДАТА в АДРЕС, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 11.04.2023 года.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения:

-обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в определенных местах (места реализации алкогольной продукции: кафе, бары, рестораны, ночные клубы, магазины реализации алкогольной продукции);

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 03 октября 2022 года.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина