Дело № 2а-3510/2023
55RS0003-01-2023-003641-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Ленинского районного суда города Омска Холявкина Я.А. (644121 <...>, кабинет 301, телефон: <***>, факс: <***>, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 18 сентября 2023 года по адресу: <...> административное дело № 2а-3510/2023 по административному исковому заявлению К.А.А. к призывной комиссии Ленинского административного округа г. Омска, военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска, призывной комиссии Омской области, ФКУ Военный комиссариат Омской области» о признании решения и действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
К.А.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ленинского административного округа г. Омска, военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска, призывной комиссии Омской области, ФКУ Военный комиссариат Омской области» о признании решения и действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование требований указывает, что решением призывной комиссии Ленинского АО г. Омска он был признан годным к военной службе. С данным решением не согласен. При принятии решения нарушен его порядок. Подал жалобу, после чего был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. По результатам пройденного контрольного медицинского освидетельствования решение призывной комиссии Ленинского АО г.Омска оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Врачами-специалистами не были учтены данные о имеющемся у него заболевании, надлежащим образом он не был осмотрен врачами-специалистами, не были изучены медицинские документы по имеющемуся у него заболеванию. При проведении медицинского освидетельствования предъявляя жалобы на состояние своего здоровья. Кроме того в период с 26.06.2023 по 04.07.2023 находился на стационарном лечении. Считает, что нарушены нормы законодательства при определении категории его годности к военной службе, что привело к нарушению его прав, свобод и законных интересов.
На основании изложенного просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Омской области; обязать призывную комиссию Омской области выдать направление в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для утончения диагноза увечья, заболевания; признать незаконными действия призывной комиссии Омской области, выразившиеся в вынесении решения о призыве без учета медицинской документации; признать незаконным действие призывной комиссии Омской области, выразившееся в отказе выдачи направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Согласно ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В силу ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федерального закона № 53-ФЗ), воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (п. 1).
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 53-ФЗ (п. 3 ст. 1).
Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица (п. 6 ст. 1 указанного Закона).
В соответствии с п. 6 ст. 9 Федерального закона № 53-ФЗ комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
На основании ст. 22 указанного Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации (п. 3).
Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
В силу положений, закрепленных в ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом, К.А.А., с 01.02.2019 (протокол № 9 от 01.02.2019) состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Октябрьского АО <адрес>.
Решением призывной комиссии от 05.05.2023 № 12 К.А.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3», ст. 22 призвать на военную службу, предназначить в СВ., что подтверждается выпиской из решения призывной комиссии оформленной протоколом № 12 от 05.05.2023.
Не согласившись с решением, К.А.А. обжаловал его в призывную комиссию Омской области, в связи с чем было назначено контрольно-медицинское освидетельствование.
На основании медицинского заключения № 268 от 06.06.2023 призывная комиссия Омской области утвердила решение призывной комиссии Ленинского АО г. Омска от 05.05.2023 о призыве на военную службу (протокол № 18 от 22.06.2023).
Административные исковые требования К.А.А. мотивированы тем, что, вопреки его жалобам, призывная комиссия Омской области приняла решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями.
В силу ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Обследование и освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565 (далее – Положение).
В соответствии с п. 4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Согласно п. 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
В пункте 18 Положения указано, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.
Согласно п. 20 Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания
Аналогичные требования содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663.
Таким образом, в системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно учетной карточке призывника, а также листу медицинского освидетельствования, К.А.А. при прохождении медицинского освидетельствования указал на жалобы, в связи с чем был направлен на дополнительное обследование к врачам.
Медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина № 268 по направлению военного комиссара субъекта РФ, К.А.А. прошел медицинское обследование в БУЗОО «Омская областная больница».
Листом медицинского освидетельствования врача-хирурга, К.А.А. был поставлен диагноз – <данные изъяты>. В соответствии со ст. 66 Б-3 (4-7, 9,10) К.А.А. годен с незначительными ограничениями, Б-3 (4-7,9,10).
Согласно описанию к пункту «д» статьи 66 графы 1 Расписания болезней, к пункту «д» относятся:
искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций;
изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.
К распространенному спондилезу и остеохондрозу относятся поражение 2 и более отделов позвоночника, к ограниченному - поражение 2 - 3 позвоночных сегментов одного отдела позвоночника, к изолированному - одиночные поражения.
Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения.
Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).
В норме расстояние между остистым отростком VII шейного позвонка и бугорком затылочной кости при наклоне головы увеличивается на 3 см и более, а при запрокидывании головы (разгибании) уменьшается на 8 см и более. Расстояние между остистыми отростками VII шейного и I крестцового позвонков при нагибании увеличивается на 5 см и более по сравнению с обычной осанкой и уменьшается на 5 см и более при прогибании назад. Боковые движения (наклоны) в поясничном и грудном отделах составляют не менее 25 градусов от вертикальной линии. При оценке степени ограничения амплитуды движений позвоночника следует сравнивать сумму движений вперед и назад в исследуемом отделе с приведенными выше нормальными значениями.
Согласно описанию к п. «г» ст. 45 графы 1 Расписания болезней, к п. «д» относятся:
варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень);
слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха);
варикозное расширение вен семенного канатика II степени;
ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений.
Расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.
После ранений и других повреждений крупных магистральных артерий с полным восстановлением кровообращения и функций при освидетельствовании по графам I, II расписания болезней применяется п. «в», а по графе III расписания болезней – п. «г».
Диагноз заболевания и последствий повреждений сосудов должен отражать стадию процесса и степень функциональных нарушений. Экспертное заключение выносится после обследования с применением методов, дающих объективные показатели (реовазография с нитроглицериновой пробой, ангио-, флебо-, лимфография и другие методы исследования).
Атеросклероз магистральных артерий без гемодинамических нарушений не ограничивает годность к военной службе.
При прохождении медицинского освидетельствования, К.А.А. были заявлены жалобы врачу-хирургу, после чего он был направлен на дообследование, по результатам которых, административный истец был признан годным к военной службе в незначительными ограничениями.
В обоснование довода о неверном определении категории его годности, К.А.А. представлены медицинские документы. Двухмерное УЗИ почек от 14.05.2022, согласно которому у К.А.А. <данные изъяты>. Согласно дуплексного сканирования вен нижних конечностей от 10.07.2022, у К.А.А. выявлены признаки <данные изъяты>, рекомендована консультация сосудистого хирурга. Согласно дуплексного сканирования вен нижних конечностей от 27.04.2023, у К.А.А. выявлены признаки <данные изъяты>. Рекомнедованал консультация сосудистого хирурга. Сердечно-сосудистый хирург рекомендовал К.А.А. планировать стационарное лечение. Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного, К. выставлен диагноз <данные изъяты>. Также административным истцом представлена справка о том, что он в период с 26.06.2023 по 04.07.2023 находился на лечении в дневной стационаре БУЗОО «Клинический диагностический центр».
При обращении в суд с административным исковым заявлением суд разъяснил административному истцу обязанность доказать наличие заболевания, препятствующую прохождению военной службы или установлению иной категории годности. Таким правом административный истец не воспользовался.
Доказательств, свидетельствующих о наличие у К.А.А. заболевания, препятствующему прохождению военной службы или установлению ему иной категории годности административным истцом в материалы дела не представлено, также как и не было представлено ходатайство о назначении военно-врачебная экспертизы о состоянии его здоровья на момент принятия призывной комиссией оспариваемого решения административный.
Согласно представленного медицинского заключения № 268 от 06.06.2023 призывная комиссии Омской области определила административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3) и утвердила решение призывной комиссии Ленинского административного округа г. Омска от 05.05.2023 о призыве на военную службу.
Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Признавая законным оспариваемое решение призывной комиссии Омской области от 22.06.2023 (протокол № 18) о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, суд исходит из того, что указанное решение принято уполномоченным органом, в соответствии с требованиями федерального законодательства, оснований ставить под сомнение законность принятого решения у суда не имеется.
Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе.
Оснований для проведения по делу судебной экспертизы судом не установлено, поскольку сомнений в объективности проведенных медицинских обследований и принятых призывной комиссией Ленинского АО г. Омска и призывной комиссии Омской области решений о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями у суда не возникло.
Требование административного истца К.А.А. о признании незаконным действия призывной комиссии Омской области, выразившиеся в отказе выдачи направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций на амбулаторное или стационарное обследование для утончения диагноза увечья, заболевания удовлетворению не подлежат, поскольку при медицинском освидетельствовании и контрольном медицинском освидетельствовании К.А.А. было выдано направление на обследование. Оснований для возложения обязанности на призывную комиссию Омской области выдать указанное направление не имеется.
При установленных по делу обстоятельствах, представленных доказательствах административные исковые требования К.А.А. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований К.А.А. к призывной комиссии Ленинского административного округа г. Омска, военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска, призывной комиссии Омской области, ФКУ Военный комиссариат Омской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Омской области; обязании призывную комиссию Омской области выдать направление в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для утончения диагноза увечья, заболевания; признании незаконными действий призывной комиссии Омской области, выразившиеся в вынесении решения о призыве без учета медицинской документации; признании незаконным действия призывной комиссии Омской области, выразившееся в отказе выдачи направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания, отказать.
Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья
Я.А. Холявкина
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2023 года.