УИД Номер изъят

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2022 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Трофимовой Е.Н., при секретаре судебного заседания Востриковой К.Н.,

с участием представителя административного истца В.Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-892/2022 по административному исковому заявлению Акционерного общества «Полюс Вернинское» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Полюс Вернинское» (далее – АО «Полюс Вернинское»), в лице его представителя П.Д.Н.., обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 27 002 кв.м, разрешенное использование: под объекты материально-технического снабжения, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , - в размере его рыночной стоимости 6 751 000 руб. на дату установления кадастровой стоимости 1 января 2020 г.

В исковом заявлении административный истец указал, что является арендатором данного земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят рассчитана на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп и составляет 15 759 717,3 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость, и нарушает права истца, как арендатора, поскольку, являясь плательщиком арендной платы за земельный участок, он необоснованно несет дополнительные расходы.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, АО «Полюс Вернинское представило отчет, выполненный оценщиком ООО «(данные изъяты)» Ф.Е.И. от 20 июня 2022 г. № 22-167, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят установлена в размере 6 751 000 руб.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости на основании отчета ООО «(данные изъяты)» от 20 июня 2022 г. № 22-167 по состоянию на 1 января 2020 г.

Представитель административного истца по доверенности В.Г.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представители административных ответчиков - Правительства Иркутской области и ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, просил принять по делу законный и обоснованный судебный акт, рассмотреть дело в его отсутствие. Направил в письменной форме отзыв относительно заявленных требований, в котором указал, что рыночная стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером Номер изъят определена оценщиком сравнительным подходом в размере 6 751 000 руб. Указанная рыночная стоимость рассчитана в соответствии с действующим законодательством и ФСО.

Представитель административного ответчика ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» представил отзыв на административное исковое заявление, где указал, что расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью не может свидетельствовать об ошибке, допущенной при формировании методики определения или применения кадастровой стоимости. Государственная кадастровая оценка осуществляется с применением методов массовой оценки, без учета индивидуальных характеристик объекта недвижимости.

В отзывах относительно исковых требований представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», также просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, указав, что не оспаривают право административного истца на обращение в суд с данным административным иском.

Представитель администрации МО г. Бодайбо в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, отзыв не представил.

Суд, руководствуясь статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом. При расчете земельного налога применяется кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены лицом в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этого лица, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости

С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке).

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости (абзацы 1, 6 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Согласно части 1 статьи 62, части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 09.10.2017 № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам по состоянию на 1 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп.

По сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят внесена запись об ограничении прав и обременениях: аренда, арендатор – АО «Полюс Вернинское» земельного участка площадью 27002 кв.м, разрешенное использование: под объекты материально-технического снабжения, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: .

Договор аренды земельного участка № Номер изъят от 18 октября 2010 г. заключен между Администрацией г. Бодайбо и ООО ЛЗРК.

Решением №3 от 25 марта 2011 г. ООО ЛЗРК было преобразовано в ЗАО ЛЗРК.

АО «Полюс Вернинское» является правопреемником ЗАО ЛЗРК

Из договора аренды земельного участка, расчета арендной платы следует, что арендная плата за пользование вышеуказанным земельным участком рассчитывается из его кадастровой стоимости.

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет 2 июня 2009 г.

12 января 2021 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:22:000067:101 в размере 15 759 717,3 руб. по состоянию на 1 января 2020 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят могут повлиять на права АО «Полюс Вернинское» и его обязанности как арендатора и плательщика арендной платы, поэтому у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 января 2021 г.

С настоящим иском АО «Полюс Вернинское» обратилось в суд 28 июня 2022 г., то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке, выполненный оценщиком ООО «(данные изъяты)» Ф.Е.И. от 20 июня 2022 г. № 22-167, которым установлена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 6 751 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

В силу требований статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Требования к содержанию и составлению отчета об оценке регламентированы статьей 11 Закона об оценочной деятельности, в соответствии с которым отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оценивая представленные административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объекта оценки, суд отчет, составленный оценщиком ООО «(данные изъяты)» Ф.Е.И. от 20 июня 2022 г. № 22-167, считает достоверным, соответствующим требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки. Отчет содержит точное описание объекта исследования, с указанием его количественных, качественных характеристик с учетом его индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, результаты анализа наиболее эффективного использования объекта, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. Оценщиком обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов, а также выбор сравнительного подхода (метод сравнения продаж); корректировки к объектам-аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно и подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными. Понятна последовательность определения стоимости объектов недвижимости, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять процесс определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объектам оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки.

Полномочия оценщика Ф.Е.И. на осуществление оценочной деятельности проверены. Так, Ф.Е.И.. является членом Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков. Включена в реестр 14 марта 2008 г., регистрационный номер Номер изъят. Статус данного оценщика действительный.

Кроме того, к отчету приложен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» от 18 июня 2021 г.

Ответственность оценщика Ф.Е.И.. застрахована СПАО «Ингосстрах» - страховой полис от 11 января 2022 г. Период страхования с 17 января 2022 г. по 16 января 2023 г.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, отчет об оценке от 20 июня 2022 г. № 22-167 мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий. Данный отчет является полным, подробным и достоверным. Нарушений требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов при проведении оценки, дающих основания для признания данного доказательства недопустимым (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), не установлено, недостатков, способных повлиять на достоверность результатов проведения оценки, не выявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отчет от 20 июня 2022 г. № 22-167 соответствует требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных отчетом от 20 июня 2022 г. №22-167 сведений о величине рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:22:000067:101, доказательств того, что рыночная стоимость объекта оценки на дату оценки является иной, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных отчетом сведений о величине рыночной стоимости спорного земельного участка, доказательств того, что рыночная стоимость объекта оценки является иной, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд считает, что отчет от 20 июня 2022 г. № 22-167 подтверждает рыночную стоимость данного земельного участка, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований АО «Полюс Вернинское» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г.

В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения АО «Полюс Вернинское» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости – 28 июня 2022 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Акционерного общества «Полюс Вернинское» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, разрешенное использование: под объекты материально-технического снабжения, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 27 002 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: , - в размере его рыночной стоимости равной 6 751 000 (шесть миллионов семьсот пятьдесят одна тысяча) руб., определенной по состоянию на 1 января 2020 г.

Дата обращения АО «Полюс Вернинское» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости – 28 июня 2022 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 г.

Председательствующий судья Е.Н. Трофимова