УИД 46RS0023-01-2022-000700-91

Дело №2а-55/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года г. Суджа

Суджанский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Шаховой Е.А.,

с участием:

помощника прокурора Суджанского района Курской области Шеховцовой Д.В.,

представителя административного ответчика МУП «Коммунальное хозяйство «Суджанский район» Курской области ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Понариной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суджанского района Курской области в интересах неопределённого круга лиц, в защиту общества и государства к МУП «Коммунальное хозяйство «Суджанский район» Курской области о признании бездействия незаконным и принятии мер к проведению специальной оценки условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суджанского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределённого круга лиц, в защиту общества и государства, с учетом уточненных требований, к МУП «Коммунальное хозяйство «Суджанский район» Курской области о признании бездействия незаконным в части непринятия мер к организации проведения специальной оценки условий труда в отношении 22 рабочих мест; обязании МУП «Коммунальное хозяйство «Суджанский район» Курской области провести мероприятия по организации проведения специальной оценки условий труда 22 рабочих мест в учреждении в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой Суджанского района по поручению прокуратуры Курской области, проведена проверка исполнения трудового законодательства в части исполнения работодателя обязанности по проведению специальной оценки условий труда. В ходе проверки установлены нарушения требований действующего законодательства в деятельности МУП «Коммунальное хозяйство «Суджанский район» Курской области. По состоянию на 20.01.2023 года в МУП «Коммунальное хозяйство «Суджанский район» Курской области имеется 22 рабочих места, занятых работниками. Специальная оценка условий труда в отношении 22 рабочих мест не проведена. Мероприятия по специальной оценке условий труда до настоящего момента не проведены, что является недопустимым и нарушает нормы действующего законодательства. Несоблюдение МУП «Коммунальное хозяйство «Суджанский район» Курской области требований трудового законодательства в области охраны труда в условиях производства, создает угрозу повышенного производственного травматизма, что непосредственно затрагивает права и законные интересы работников данного учреждения.

На основании изложенного, просит признать бездействие в части непринятия мер к организации проведения специальной оценки условий труда в отношении 22 рабочих мест незаконным; обязать МУП «Коммунальное хозяйство «Суджанский район» Курской области провести мероприятия по организации проведения специальной оценки условий труда 22 рабочих мест в учреждении в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании:

- помощник прокурора Суджанского района Курской области Шеховцова Д.В. административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, пояснила, что по состоянию на 31.01.2023 года специальная оценка условий труда в отношении 22 рабочих мест не проведена.

- представитель административного ответчика МУП «Коммунальное хозяйство «Суджанский район» Курской области ФИО1 не возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что действительно со стороны МУП «Коммунальное хозяйство «Суджанский район» Курской области имеет место бездействие в части непринятия мер к организации проведения специальной оценки условий труда в отношении 22 рабочих мест, однако просила увеличить срок для проведения мероприятий по организации специальной оценки условий труда 22 рабочих мест в учреждении до 6 месяцев.

- представитель заинтересованного лица Администрации Суджанского района Курской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор также вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с требованиями ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требования охраны труда и условия труда на каждом рабочем месте, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда.

В соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Комиссию возглавляет работодатель или его представитель.

Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона (внеплановой специальной оценки условий труда).

В соответствии с требованиями ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников является основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Суджанского района по поручению прокуратуры Курской области, проведена проверка исполнения трудового законодательства в части исполнения работодателя обязанности по проведению специальной оценки условий труда.

Как следует из устава, штатного расписания МУП «Коммунальное хозяйство «Суджанский район» Курской области, выписки из ЕГРЮЛ, в МУП «Коммунальное хозяйство «Суджанский район» Курской области имеется 22 рабочих места, занятых работниками.

Согласно акта осмотра от 30.11.2022 года старшего помощника прокурора Суджанского района Курской области, в нарушение положений ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», по стоянию на 30.11.2022 комиссия по проведению специальной оценки условий труда в МУП «Коммунальное хозяйство «Суджанский район» Курской области работодателем не создана, график проведения специальной оценки условий труда не разработан, перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест не утвержден.

На момент рассмотрения дела судом административным ответчиком не устранены выявленные нарушения приведенного законодательства, им также не представлено объективных доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленных в обоснование административных исковых требований, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 62 КАС РФ.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку несоблюдение МУП «Коммунальное хозяйство «Суджанский район» Курской области требований трудового законодательства в области охраны труда в условиях производства, создает угрозу повышенного производственного травматизма, что непосредственно затрагивает права и законные интересы работников данного учреждения.

Установленные нарушения действующего законодательства подлежат устранению административным ответчиком в установленном порядке.

В соответствии со ст.178 КАС РФ суд при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который будет достаточным для принятия мер в области охраны труда в условиях производства.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением административного дела, суд принимает во внимание, что согласно п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку в соответствии со ст. 6 БК РФ финансовое обеспечение деятельности МУП «Коммунальное хозяйство «Суджанский район» Курской области осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, а учредителем образовательного учреждения является Администрация Суджанского района Курской области, то оснований взыскания с административного ответчика государственной пошлины не имеется.

С учётом изложенного, административные исковые требования прокурора Суджанского района Курской области подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 170-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Суджанского района Курской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МУП «Коммунальное хозяйство «Суджанский район» Курской области в части непринятия мер к организации проведения специальной оценки условий труда в отношении 22 рабочих мест.

Возложить обязанность на МУП «Коммунальное хозяйство «Суджанский район» Курской области по проведению мероприятий по организации проведения специальной оценки условий труда 22 рабочих мест в учреждении в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 01.02.2023 года.

Судья: