Дело № 2-336/2023
92RS0004-01-2022-003797-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(полный текст)
24 апреля 2023 года г. Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Лемешко А.С.,
при секретаре – Стешенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15 Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО15 о признании права собственности на комнату в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в котором просит выделить в собственность в порядке приватизации ФИО2 комнату в коммунальной квартире ФИО15, кадастровый номер ФИО15, состоящую из изолированной жилой комнаты, площадью 14,5 кв.м., помещения общего пользования: коридор – 8,2 кв.м., кухню – 6,5 кв.м., санузел – 3,6 кв.м. В пользовании ФИО5, ФИО3, ФИО4 остается комната в коммунальной квартире ФИО15, кадастровый номер ФИО15 состоящая из жилых комнат 15,1 кв.м., 7,9 кв.м.; помещения общего пользования: 8,2 кв.м., кухню – 6,5 кв.м., санузел – 3,6 кв.м.
Исковые требования мотивированы тем, что апелляционным определением Севастопольского городского суда от 21.07.2022 определен порядок пользования квартирой ФИО15 выделено в пользование ФИО2 жилая комнату, площадью 14,5 кв.м., в пользование ФИО5, ФИО3, ФИО4 – жилые комнаты 15,1 кв.м., 7,9 кв.м. В общем пользовании оставлен коридор – 8,2 кв.м., кухня – 6,5 кв.м., санузел – 3,6 кв.м. ФИО2 указывает, что неоднократно обращался к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по вопросу приватизации комнаты в коммунальной квартире, однако каждый раз получал отказы в виду не разделения объекта учета – квартиры №7, указано также на необходимость определения порядка пользования квартирой между нанимателями. Истец указывает, что по итогу вынесенного апелляционного определения, которым определен порядок пользования, он выполнил все условия, ранее указанные в ответах Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, однако приватизировать комнату во вне судебном порядке так и не может, поскольку Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ссылается на то, что квартира должна быть разделена в натуре. По мнению истца, поскольку речь идет о комнатах в коммунальной квартире, раздел в натуре на две обособленные квартиры производить не нужно, что в свою очередь не может препятствовать в реализации права на приватизацию жилья; приватизация отдельно комнат в коммунальной квартире законом не запрещена.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя. Представитель истца – ФИО6 направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Ответчики Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя своих представителей для участия в судебном заседании не направили, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в его отсутствие.
В силу ч. 1 ст. 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставлять.
В силу подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом. Информация о движении дела размещена на сайте суда.
Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст. 113 ГПК РФ требования по направлению ответчику судебных извещений.
При таком положении суд находит, что ответчики о месте, времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представили.
Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об уважительных причин неявки суд не уведомили, письменных возражений не направили.
В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц. Сведения о времени и мести рассмотрения дела размещены на официальном сайте Нахимовского районного суда г.Севастополя.
Исследовав материалы дела, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.
Судом установлено, что решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 17.04.1998 изменен договор найма жилого помещения - квартиры ФИО15, ФИО5 с детьми вселена в квартиру ФИО15, определен порядок пользования квартирой: ФИО5 с детьми выделены в пользование две комнаты 14,7 кв.м. и 7,5 кв.м. ФИО2 выделена в пользование одна комната 15,2 кв.м. Коридор и кухня оставлены в общем пользовании. Также указанным решением суда на жилищные органы возложена обязанность заключить отдельные договора найма жилого помещения, с ФИО5 – на комнаты 14.7 кв.м. и 7.5 кв.м., с ФИО2 – на комнату 15.2 кв.м. Решение вступило в законную силу.
Как следует из материалов дела, лицевые счета по указанной квартире ФИО15 были разделены: лицевой счет ФИО15 на квартиру ФИО15 открыт на нанимателя ФИО2, лицевой счет ФИО15 на квартиру ФИО15 открыт на нанимателя ФИО7 с ФИО3 и ФИО4
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, установлено, что после 17.04.1998 квартира ФИО15 перестала существовать как единая квартира, поскольку образовалась коммунальная квартира с отдельными комнатами №7А и №7Б на условиях отдельных договоров найма, одна из которых передана в пользование ФИО2, другая – в пользование ответчиков.
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 21.03.2018 исковые требования ФИО2 к ФИО5 о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением удовлетворены. Принято решение обязать ФИО5 не чинить ФИО2 препятствий в пользовании квартирой ФИО15 путем вселения ФИО2 в указанную квартиру и передачи ему комплекта ключей от входной двери квартиры, обеспечении доступа в квартиру. Встречные требования о признании ФИО2 утратившим право пользования квартирой оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.
Согласно данных ЕГРН, квартира общей площадью 54,9 кв.м. кадастровый номер ФИО15 является собственностью субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя и включена в реестр собственности города Севастополя распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 14.03.2019 №2206-РДИ. Право собственности публичного правового образования на этот объект недвижимости в ЕГРН зарегистрировано 19.04.2021.
Судом установлено, что ФИО2 с 1986 года зарегистрирован в спорной квартире, право на приватизацию не реализовал.
Как усматривается из материалов дела, ФИО2 неоднократно обращался в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Департамента капитального строительства города Севастополя по вопросу приватизации квартиры, разъяснения порядка приватизации при постановленных судебных актах. На свои обращения ФИО2 получил ответ о необходимости разделения квартиры на комнаты.
Судом установлено, что с целью разделения объекта учёта (квартиры на комнаты), заключения договора социального найма на выделенное ему жилое помещение для дальнейшей его приватизации истец неоднократно обращался в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. Однако, решением названного Департамента ему в разделении объекта учёта было отказано по тем мотивам, что в соответствии с технической документацией объект может быть разделён на: помещение 1 (комната площадью 14,5 кв.м) и помещение 2 (включающее две смежные комнаты площадью 15,1 кв.м и 7,9 кв.м), что не соответствует установленному решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 17.04.1998 порядку пользования, а, следовательно, нарушает права ФИО5, как пользователя смежной комнаты.
Ссылаясь на эти обстоятельства, а также на то, что не имеет возможности реализовать своё подтверждённое решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 21.03.2018 право проживать в комнате площадью 15,1 кв.м., выделенной ему судебным актом от 17.04.1998, поскольку это жилое помещение не является изолированным и через него осуществляется проход в жилую комнату площадью 7,9, выделенную ответчикам, ФИО2 просил судебной защиты и изменения договора социального найма путём выделения в его пользование изолированной жилой комнаты 14,5 кв.м., а в пользование ФИО5 и сыновей ФИО3, ФИО4 смежных комнат 15.1 кв.м и 7,9 кв.м.
Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 21.07.2022 иск ФИО2 удовлетворен, определен порядок пользования квартирой ФИО15, выделена в пользование ФИО1 ФИО15 жилая комната, площадью 14,5 кв.м., в пользование ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО15 – жилые комнаты 15,1 кв.м., 7,9 кв.м. В общем пользовании оставить коридор – 8,2 кв.м., кухню – 6,5 кв.м., санузел – 3,6 кв.м.
Как усматривается из материалов дела, на основании указанного судебного акта для реализации права на приватизацию жилья ФИО2 вновь обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с целью разделения объекта учёта, представив с заявлением техпланы и декларации на объект недвижимости.
06.10.2022 получен ответ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о том, что после внесений изменений в распоряжении Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, декларации на объект недвижимости будут подписаны. Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя самостоятельно будет осуществлена регистрация права города на разделенные объекты недвижимости.
Между тем, согласно ответу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 18.10.2022, в разделении объекта учета отказано, т.к. решение суда не содержит ссылок на такой раздел.
В силу пункта 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан.
В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно пунктам 1, 23 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости, в том числе о виде объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид), а также о виде жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме.
В силу части 1 статьи 27 во взаимосвязи с пунктами 34, 35 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» причинами, препятствующими осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и являющиеся основанием для приостановления и последующего отказа в его проведении, определены случаи, когда жилое помещение не изолировано и не обособлено или нежилое помещение не обособлено от других помещений в здании или сооружении; а равно, когда объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.
Из изложенного следует, что в качестве самостоятельных объектов жилищных правоотношений, подлежащих учёту в государственном кадастре недвижимости в качестве одного объекта недвижимости (помещения), могут являться изолированные комнаты коммунальной квартиры, либо несколько обособленными смежных комнат, в состав которых могут входить и проходные комнаты.
Суд учитывает, что с принятием Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда" наниматели по договору социального найма получили право приватизировать занимаемые ими жилые помещения. Вместе с тем жилые помещения в коммунальных квартирах (использование на условиях отдельных договоров найма) входили в перечень не подлежащих приватизации в силу ч. 4 Закона №1541-1. Конституционный Суд РФ признал данное положение не соответствующим Конституции РФ, поскольку такой запрет на приватизацию фактически означает законодательно закрепленное неравенство прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит ч. ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ. Указал Конституционный Суд РФ и на ограничительное толкование на практике ч. 2 ст. 4 Закона №1541-1. В силу такого толкования реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в зависимость от субъективного усмотрения как самого собственника (владельца) жилья, так и нанимателей других жилых помещений в коммунальной квартире, что противоречит ч. 3 ст. 17 Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 №25-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина ФИО8").
Как указала Конституционный Суд РФ, признание оспариваемого положения части первой статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не соответствующим указанным нормам Конституции Российской Федерации означает, что граждане, проживающие в коммунальных квартирах, имеют право на приватизацию жилых помещений без каких-либо предварительных условий, в частности независимо как от воли собственника коммунальной квартиры и других нанимателей, так и от того, приватизируются ли другие жилые помещения в той же квартире.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, как истец, так и ответчики имеют право на основании решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от 17.04.1998, апелляционного определения Севастопольского городского суда от 21.07.2022 на проживание в квартире ФИО15 на условиях отдельных договоров найма, т.е. обособленно друг от друга.
Использование обособленных жилых помещений на условиях отдельных договоров найма с разделенными лицевыми счетами, в свою очередь, дает право на приватизацию занимаемой жилплощади обособлено друг от друга.
В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Таким образом, отсутствие управленческих решений уполномоченных органов власти, а соответственно – невозможность истцу пройти процедуру приватизации в административном порядке, сама по себе не может служить основанием для ограничения прав нанимателя, законно пользующегося комнатой в коммунальной квартире на условиях социального найма, приобрести занимаемое помещение в порядке бесплатной приватизации согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В силу пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Учитывая, что истец имеет право пользования комнатой 14,5 кв.м. в коммунальной квартире на условиях социального найма, что установлено вступившими в законную силу судебными актами по спору между теми же лицами, ФИО2 имеет право на приватизацию комнаты в коммунальной квартиры, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО15 удовлетворить.
Выделить в собственность в порядке приватизации ФИО1 ФИО15 комнату в коммунальной квартире ФИО15, кадастровый номер:ФИО15, состоящую из изолированной жилой комнаты, площадью 14,5 кв.м., помещения общего пользования: коридор – 8,2 кв.м., кухню – 6,5 кв.м., санузел – 3,6 кв.м.
В пользовании ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО15 оставить помещения в коммунальной квартире ФИО15 кадастровый номер:ФИО15, состоящие из жилых комнат 15,1 кв.м. и 7,9 кв.м.; помещения общего пользования 8,2 кв.м., кухню – 6,5 кв.м., санузел – 3,6 кв.м.
Указать, что решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Реестр собственности города Севастополя и ЕГРН по заявлению одного из правообладателей.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 28 апреля 2023 года.
Судья Нахимовского районного
суда города Севастополя А.С. Лемешко